-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням, система централізованого пожежного спостерігання на об'єкті: Комунальний заклад "Білгород-Дністровський педагогічний фаховий коледж" за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна,17 (Капітальний ремонт). Коригування кошторисної частини
Завершена
5 105 692.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 528.46 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 528.46 UAH
Період оскарження:
26.10.2024 18:25 - 21.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
09342310d66440128b8ac007b05b6522
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-26-000918-a.b3
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на переможця ред 3 (1).docx 06.12.2024 23:27
- Протокол 33 03.12.24.PDF 06.12.2024 23:27
- Скарга Білгород.pdf 06.12.2024 23:27
- sign.p7s 06.12.2024 23:28
- рішення від 10.12.2024 № 19629.pdf 10.12.2024 16:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.12.2024 № 20203.pdf 19.12.2024 11:44
- рішення від 18.12.2024 № 20203.pdf 20.12.2024 09:43
- Відповідь по суті скарги від 12.12.24 UA-2024-10-26-000918-a.PDF 12.12.2024 13:24
- Відповідь по суті скарги від 12.12.24 UA-2024-10-26-000918-a.docx 12.12.2024 13:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 23:39
Дата розгляду скарги:
18.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2024 16:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.12.2024 09:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ce5ec891c39442999353d95906deda3d
Заголовок пункту скарги:
Абз. 2 п. 10 Додатку 1 до тендерної документації - невідповідість умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до абз. 2 п. 10 Додатку 1 до тендерної документації:
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації).
В складі пропозиції учасника надано кошторисні розрахунки, зокрема: договірна ціна (файл «12. Договірна ціна ч.1.pdf»), підсумкова відомість ресурсів (файл «12.1 Договірна ціна ч.2.pdf») та локальний кошторис (файл «12.2 Договірна ціна ч.3.pdf»), які не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, відповідно до п. 14 ч. III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, розділу 2. Відомість ресурсів додатку 2 до тендерної документації, міститься наступна інформація:
Кабель силовий вогнестійкий (N) HXH FE180/E30 2х1,5.
В підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником вказано інші характеристики за цією позицією, а саме кабель силовий вогнестійкий (N) HXH FE180/E30 2х2.5.
Таким чином, кошторисна документація складена не у відповідності до технічної специфікації.
По-друге, відповідно до пункту 5.2. додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 передбачена форма договірної ціни, зокрема:
"Замовник ______________ ;
(назва організації)
Підрядник ______________;
Вид договірної ціни ___________;
Визначена згідно з ___________;
Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".
В наданій договірній ціні не заповнено поле "Визначена згідно з ", що не відповідає умовам технічної специфікації та Настанові.
Крім того, у «Договірній ціні» відсутній підпис та печатка інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації).
В складі пропозиції учасника надано кошторисні розрахунки, зокрема: договірна ціна (файл «12. Договірна ціна ч.1.pdf»), підсумкова відомість ресурсів (файл «12.1 Договірна ціна ч.2.pdf») та локальний кошторис (файл «12.2 Договірна ціна ч.3.pdf»), які не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, відповідно до п. 14 ч. III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, розділу 2. Відомість ресурсів додатку 2 до тендерної документації, міститься наступна інформація:
Кабель силовий вогнестійкий (N) HXH FE180/E30 2х1,5.
В підсумковій відомості ресурсів, яка надана учасником вказано інші характеристики за цією позицією, а саме кабель силовий вогнестійкий (N) HXH FE180/E30 2х2.5.
Таким чином, кошторисна документація складена не у відповідності до технічної специфікації.
По-друге, відповідно до пункту 5.2. додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 передбачена форма договірної ціни, зокрема:
"Замовник ______________ ;
(назва організації)
Підрядник ______________;
Вид договірної ціни ___________;
Визначена згідно з ___________;
Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".
В наданій договірній ціні не заповнено поле "Визначена згідно з ", що не відповідає умовам технічної специфікації та Настанові.
Крім того, у «Договірній ціні» відсутній підпис та печатка інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №33 від 03.12.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 33 03.12.24.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «Олімп-Ізмаїл» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «Олімп-Ізмаїл»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5f2ce943fafa4a0d820ef12d324eb91d
Заголовок пункту скарги:
п. 7 розділу 1 тендерної документації - документи ТОВ «Олімп-Ізмаїл» за окремими позиціями містять іншу мову ніж українська
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 7 розділу 1 тендерної документації:
Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до п. 1 розділу 3 до тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації:
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.
На виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції та вимоги про усунення невідповідностей учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 070-24/Т від 02 грудня 2024р. (файл «Матеріально технічна база (виправлена).pdf»), рахунок фактуру № 00387 від 08 квітня 2022 року, видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року (файл «2.2 Рахунок фактура, видаткова накл. на облад.pdf»), рахунок фактуру № 00301/24 від 30.01.2024 року, видаткову накладу №00301/24 від 30.01.2024 року (файл «2.3 Рахунок фактура, видаткова накл. на облад.pdf»).
Варто зазначити, що на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, зокрема за позиціями 7, 15, 17, 18 та 20 ймовірно було надано рахунок фактуру № 00387 від 08 квітня 2022 року та видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року, проте ці документи за окремими позиціями містять іншу мову ніж українська.
Жодних інших документів, які б підтвердили наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, зокрема за позиціями 7, 15, 17, 18 та 20 в складі тендерної пропозиції учасника не надано, в тому числі не надано разом із рахунком фактурою та видатковою накладною їх автентичний переклад українською мовою.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до п. 1 розділу 3 до тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації:
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.
На виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції та вимоги про усунення невідповідностей учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 070-24/Т від 02 грудня 2024р. (файл «Матеріально технічна база (виправлена).pdf»), рахунок фактуру № 00387 від 08 квітня 2022 року, видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року (файл «2.2 Рахунок фактура, видаткова накл. на облад.pdf»), рахунок фактуру № 00301/24 від 30.01.2024 року, видаткову накладу №00301/24 від 30.01.2024 року (файл «2.3 Рахунок фактура, видаткова накл. на облад.pdf»).
Варто зазначити, що на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, зокрема за позиціями 7, 15, 17, 18 та 20 ймовірно було надано рахунок фактуру № 00387 від 08 квітня 2022 року та видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року, проте ці документи за окремими позиціями містять іншу мову ніж українська.
Жодних інших документів, які б підтвердили наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, зокрема за позиціями 7, 15, 17, 18 та 20 в складі тендерної пропозиції учасника не надано, в тому числі не надано разом із рахунком фактурою та видатковою накладною їх автентичний переклад українською мовою.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №33 від 03.12.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 33 03.12.24.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «Олімп-Ізмаїл» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «Олімп-Ізмаїл»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4cd6b067b786466d83eeff4dad7b2a1a
Заголовок пункту скарги:
п. 1 розділу 3 до тендерної документації - в довідці про наявність працівників відсутня інформація про сертифікати/посвідчення на працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 1 розділу 3 до тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до пп. 2.2 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації:
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
№ з/п Посада П.І.Б Інформація про освіту (вища, середня-спеціальна, середня чи інша) Спеціа-льність Досвід роботи за спеціальністю, роки Сертифікат/посвідчення, номер та дата видачі (у разі наявності) Примітка
1 2 3 4 5 6 7 8
В складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 062-24/Т від 22 листопада 2024 року (файл «3. Довідка про наявність працівників.pdf»), проте зазначена довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки, у колонці 7 за окремими працівниками не зазначено інформацію щодо сертифікатів або посвідчень, а саме відсутня інформація про сертифікати/посвідчення на працівників Нещерета С.В., Жили В.М. та Унтілова П.П.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Відповідно до пп. 2.2 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації:
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
№ з/п Посада П.І.Б Інформація про освіту (вища, середня-спеціальна, середня чи інша) Спеціа-льність Досвід роботи за спеціальністю, роки Сертифікат/посвідчення, номер та дата видачі (у разі наявності) Примітка
1 2 3 4 5 6 7 8
В складі пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 062-24/Т від 22 листопада 2024 року (файл «3. Довідка про наявність працівників.pdf»), проте зазначена довідка не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки, у колонці 7 за окремими працівниками не зазначено інформацію щодо сертифікатів або посвідчень, а саме відсутня інформація про сертифікати/посвідчення на працівників Нещерета С.В., Жили В.М. та Унтілова П.П.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №33 від 03.12.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 33 03.12.24.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «Олімп-Ізмаїл» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «Олімп-Ізмаїл»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
b7e87659ed004365846959757f52e8bf
Заголовок пункту скарги:
пункти 1-10 додатку 1 до тендерної документації - відсутність підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до пунктів 1-10 додатку 1 до тендерної документації було встановлено перелік інформації та/або документів, які учасники повинні надати в складі тендерних пропозицій.
Крім того, були встановлені вимоги, стосовно того ким саме повинні бути завірені такі документи та інформація, зокрема:
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника).
Жоден з документів, які надано в складі пропозиції на вимогу пунктів 1-10 не містить підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Крім того, були встановлені вимоги, стосовно того ким саме повинні бути завірені такі документи та інформація, зокрема:
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника).
Жоден з документів, які надано в складі пропозиції на вимогу пунктів 1-10 не містить підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
×
-
Назва доказу:
Копія протокольного рішення №33 від 03.12.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 33 03.12.24.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «Олімп-Ізмаїл» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «Олімп-Ізмаїл»
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
3a697f991b194bbd934dbd09f873f1d2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-26-000918-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга
на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Система пожежної сигналізації, система керування евакуюванням, система централізованого пожежного спостерігання на об'єкті: Комунальний заклад "Білгород-Дністровський педагогічний фаховий коледж" за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна,17 (Капітальний ремонт). Коригування кошторисної частини»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в АМКУ UA-2024-10-26-000918-a.docx 06.12.2024 15:42
- Скарга в АМКУ UA-2024-10-26-000918-a.pdf 06.12.2024 15:43
- sign.p7s 06.12.2024 15:48
- рішення від 10.12.2024 №19579.pdf 10.12.2024 17:27
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.12.2024 №20180.pdf 19.12.2024 11:22
- рішення від 18.12.2024 №20180.pdf 20.12.2024 16:31
- Відповідь по суті скарги від 11.11.24 UA-2024-10-26-000918-a.PDF 11.12.2024 19:34
- Відповідь по суті скарги від 11.11.24 UA-2024-10-26-000918-a.docx 11.12.2024 19:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 16:12
Дата розгляду скарги:
18.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2024 17:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.12.2024 16:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bd7dd540c62b4f8c9a476fb712336d6e
Заголовок пункту скарги:
щодо матеріально-технічної бази
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.».
Також, переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачається згідно цієї тендерної документації, викладаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови у відповідному документі призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, тощо. Відповідно наданий учасником у складі тендерної пропозиції документ (його копія, тощо), що в цілому складений українською мовою, та який при цьому містить окремі позначення, викладені іншою мовою (найменування торговельної марки, міжнародного стандарту, додаткове позначення назви суб’єкта господарювання іноземною мовою, зазначення одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо), вважатиметься таким, що відповідає вимогам цього пункту.
У випадку подання учасником документу у складі тендерної пропозиції, складеного іншою мовою ніж українська, такий документ повинен супроводжуватись автентичним перекладом українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник процедури закупівлі.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.».
Також, переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачається згідно цієї тендерної документації, викладаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови у відповідному документі призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, тощо. Відповідно наданий учасником у складі тендерної пропозиції документ (його копія, тощо), що в цілому складений українською мовою, та який при цьому містить окремі позначення, викладені іншою мовою (найменування торговельної марки, міжнародного стандарту, додаткове позначення назви суб’єкта господарювання іноземною мовою, зазначення одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо), вважатиметься таким, що відповідає вимогам цього пункту.
У випадку подання учасником документу у складі тендерної пропозиції, складеного іншою мовою ніж українська, такий документ повинен супроводжуватись автентичним перекладом українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.».
Також, переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачається згідно цієї тендерної документації, викладаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови у відповідному документі призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, тощо. Відповідно наданий учасником у складі тендерної пропозиції документ (його копія, тощо), що в цілому складений українською мовою, та який при цьому містить окремі позначення, викладені іншою мовою (найменування торговельної марки, міжнародного стандарту, додаткове позначення назви суб’єкта господарювання іноземною мовою, зазначення одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо), вважатиметься таким, що відповідає вимогам цього пункту.
У випадку подання учасником документу у складі тендерної пропозиції, складеного іншою мовою ніж українська, такий документ повинен супроводжуватись автентичним перекладом українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник процедури закупівлі.
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «Олімп-Ізмаїл» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 061-24Т від 22.11.2024 року, та оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 070-24/Т від 02.12.2024 року, яка була виправлена після розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- договір № 005/24 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Ординським Андрієм Даниловичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Олімп-Ізмаїл» щодо строкового платного користування приміщень за адресою: Україна, м. Ізмаїл, вул. Кольцова, буд. 13;
- видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року разом з рахунком – фактурою № 00387 від 08.04.2022 року;
- видаткову накладну № 00301/24 від 30.01.2024 року разом з рахунком – фактурою № 00301/24 від 30.01.2024 року.
У наданій видатковій накладній № 00387/22 від 08.04.2022 року зазначені: «дрель ударная с набором инструментов VORSKLA ПМЗ 750-30S», «газовый монтажный пистолет Toua GSN40B (дерево, металл, бетон)», «паяльный набор в кейсе WEP 947-ІІ», «электронный штангенциркуль 150 мм», які вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Тобто, ТОВ «Олімп-Ізмаїл» надав в складі тендерної пропозиції документ іншою мовою, ніж українська та не надав переклад на українську мову.
Крім того зазначаємо, що «дрель ударная с набором инструментов», «газовый монтажный пистолет», «паяльный набор в кейсе» та «электронный штангенциркуль» не є адресою мережі інтернет, адресою електронної пошти, торговельною маркою, загальноприйнятими міжнародними термінами, а також не є найменуванням торговельної марки, міжнародного стандарту, додатковим позначенням назви суб’єкта господарювання, зазначенням одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо.
Таким чином, ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не надав в складі тендерної пропозиції переклад українською мовою видаткової накладної № 00387/22 від 08.04.2022 року в частині «дрель ударная с набором инструментов», «газовый монтажный пистолет», «паяльный набор в кейсе» та «электронный штангенциркуль», які зазначені учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення пункту 43 Особливостей.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.».
Також, переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачається згідно цієї тендерної документації, викладаються українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови у відповідному документі призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни, тощо. Відповідно наданий учасником у складі тендерної пропозиції документ (його копія, тощо), що в цілому складений українською мовою, та який при цьому містить окремі позначення, викладені іншою мовою (найменування торговельної марки, міжнародного стандарту, додаткове позначення назви суб’єкта господарювання іноземною мовою, зазначення одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо), вважатиметься таким, що відповідає вимогам цього пункту.
У випадку подання учасником документу у складі тендерної пропозиції, складеного іншою мовою ніж українська, такий документ повинен супроводжуватись автентичним перекладом українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник процедури закупівлі.
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «Олімп-Ізмаїл» надано в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 061-24Т від 22.11.2024 року, та оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 070-24/Т від 02.12.2024 року, яка була виправлена після розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- договір № 005/24 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 року, укладений між фізичною особою – підприємцем Ординським Андрієм Даниловичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Олімп-Ізмаїл» щодо строкового платного користування приміщень за адресою: Україна, м. Ізмаїл, вул. Кольцова, буд. 13;
- видаткову накладну № 00387/22 від 08.04.2022 року разом з рахунком – фактурою № 00387 від 08.04.2022 року;
- видаткову накладну № 00301/24 від 30.01.2024 року разом з рахунком – фактурою № 00301/24 від 30.01.2024 року.
У наданій видатковій накладній № 00387/22 від 08.04.2022 року зазначені: «дрель ударная с набором инструментов VORSKLA ПМЗ 750-30S», «газовый монтажный пистолет Toua GSN40B (дерево, металл, бетон)», «паяльный набор в кейсе WEP 947-ІІ», «электронный штангенциркуль 150 мм», які вказані в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Тобто, ТОВ «Олімп-Ізмаїл» надав в складі тендерної пропозиції документ іншою мовою, ніж українська та не надав переклад на українську мову.
Крім того зазначаємо, що «дрель ударная с набором инструментов», «газовый монтажный пистолет», «паяльный набор в кейсе» та «электронный штангенциркуль» не є адресою мережі інтернет, адресою електронної пошти, торговельною маркою, загальноприйнятими міжнародними термінами, а також не є найменуванням торговельної марки, міжнародного стандарту, додатковим позначенням назви суб’єкта господарювання, зазначенням одиниць вимірювання згідно загальноприйнятої кодифікації, тощо.
Таким чином, ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не надав в складі тендерної пропозиції переклад українською мовою видаткової накладної № 00387/22 від 08.04.2022 року в частині «дрель ударная с набором инструментов», «газовый монтажный пистолет», «паяльный набор в кейсе» та «электронный штангенциркуль», які зазначені учасником в довідці про наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації. Не надавши можливість виправлення даної невідповідності Замовник порушив положення пункту 43 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
898aa7fc836d45dd9ef80161f4b55fe5
Заголовок пункту скарги:
щодо документів згідно Додатку 1 до тендерної документації
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
1. повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (в тому числі на підпис тендерної пропозиції з використанням електронного підпису)* підтверджується шляхом подання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо;
- для осіб, що уповноважені від імені учасника на підпис документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (в тому числі на підпис тендерної пропозиції з використанням електронного підпису)*, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала вказану довіреність;
- для фізичних осіб-підприємців, що подають тендерну пропозицію від власного імені та особисто підписують документи тендерної пропозиції замовник самостійно та з використанням інформації, що знаходиться у вільному (публічному) доступі перевіряє відповідну інформацію про реєстрацію суб’єкта господарювання. У випадку, якщо від імені фізичної особи-підприємця документи тендерної пропозиції та/або тендерна пропозиція засвідчується підписом представника такої особи, повноваження представника повинні підтверджуватись нотаріально посвідченою довіреністю, копія якої відповідно надається у складі документів тендерної пропозиції.
* Вимога застосовується щодо документів, що складаються безпосередньо учасником процедури закупівлі та в тому числі щодо підпису тендерної пропозиції з використанням відповідного електронного підпису
2. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
2.1. Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.
2.2. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
Кількість працівників та їх кваліфікація повинна відповідати ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які затверджені Постановою КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. № 852.
Обов'язкова наявність таких працівників:
І. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
ІІ. Виконавці робіт:
–електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
2.3. Довідка у довільній формі про наявність досвіду у виконанні аналогічного договору, на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності таких бланків), та яка має бути підписана учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток.
Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу/влаштування/встановлення/ремонт/будівництва систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу.
На підтвердження інформації, що наведена у довідці, учасник надає:
- не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі;
- скановану копію з оригіналу документів, що засвідчують факт виконання робіт повністю (акти виконаних робіт/наданих послуг та/або видаткові накладні, або інші документи), що підтверджують виконання робіт за вказаним договором в повному обсязі.
3. у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у такому випадку повинен у будь-якому разі відповідати п. 2 цього додатка. При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цієї тендерної документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати кваліфікаційним критеріям, установленим замовником згідно цього додатку до тендерної документації. Згідно частини четвертої ст. 123 Господарського кодексу України підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, а тому якщо учасником процедури закупівлі є об'єднання учасників, то у складі тендерної пропозиції має бути надане документальне підтвердження того, що відповідні зобов'язання у подальшому виникатимуть щодо виконання робіт перед об'єднанням учасників у підприємств-учасників такого об’єднання, у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі. Додатково у складі тендерної пропозиції у разі участі об’єднання учасників надається копія документу, на підставі якого створено таке об’єднання;
4. учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлених згідно п. 47 Особливостей, здійснюється у формі, що передбачена вказаним пунктом для учасника процедури закупівлі.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. В такому випадку учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей згідно умов цієї тендерної документації (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), та щодо залученого субпідрядника/співвиконавця, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції (в тому числі дана вимога може бути виконана учасником шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідної інформації у довільній формі – довідки, гарантійного листа, тощо).
5. учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії, виданої банком. Забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації повинно бути надане банком, щодо якого Національним банком України не приймалось рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому згідно ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
Зміст та вимоги щодо оформлення наданої учасником гарантії повинні відповідати положенням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 24700,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції.
Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта, на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним/кваліфікованим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено цим пунктом із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта, на якому обліковуються кошти гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції.
Гарантія, яка надається в електронній формі, повинна бути подана у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документу, щодо якого наявна технічна можливість перевірити накладений на нього кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання гарантії в електронній формі здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Пропозиції, що не містять забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до п. п. 1 п. 44 Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей; ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Забезпечення тендерної пропозиції повертається у випадках, що визначені згідно ч. 4 ст. 25 Закону;
6. учасник може для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2 цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів та/або найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування, код згідно ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі. У випадку якщо учасник не планує залучати субпідрядників до виконання робіт (в тому числі в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), такий учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідну інформацію у довільній формі (довідка, інформаційний лист, тощо) щодо незалучення такого (таких) субпідрядника (субпідрядників).
7. Видана Державною службою з надзвичайних ситуацій України учаснику ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. В разі наявності електронної ліцензії учасник надає наказ чи витяг з наказу Державної служби з надзвичайних ситуацій України стосовно видачі учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. Допускається надання замість цих документів декларації, отриманої згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. №314.
8. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (наприклад, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копій документів* та/або інформації в довільній формі*, що підтверджують сплату учасником відповідних зобов’язання та відшкодування завданих збитків, або інформацію в довільній формі*, що підтверджує зобов’язання учасника сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки). Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
* Документи та/або інформація у довільній формі надається учасником у вигляді, що передбачений для подання документів тендерної пропозиції та згідно п. 1 розділу 2 цього додатку.
У випадку, якщо учасник не перебуває в обставинах, що передбачені згідно підпункту 2 пункту 45 Особливостей (не укладав договори про закупівлю із замовником, або відсутні факти не виконання учасником своїх зобов’язань за раніше укладеним договором (договорами) про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору), учасник може не надавати у складі тендерної пропозицію відповідну інформацію, що підтверджує відсутність вказаної підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
9. У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
• військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
• посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
• посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
• посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
• витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
• Ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів,
або
• Нотаріально засвідчену копію згоди власника, щодо управління активами,
а також:
• Договір управління майном укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів та управителем,
або
• рішення Кабінету Міністрів України, щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
10. Довідка у довільній формі про те що учасник закупівлі не є: громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації).».
ТОВ «Олімп-Ізмаїл» в складі пропозиції надав наступні документи:
- довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 061-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 062-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про наявність досвіду у виконанні аналогічного договору вих. № 063-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про не залучення субпідрядників вих. № 064-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку не надання документів вих. № 065-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку вих. № 066-24/Т від 22.11.2024 року,
а також документи до цих довідок та інші документи, які надавалися згідно з Додатком 1 до тендерної документації, не містять підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації.
Отже, не виявивши невідповідності у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 1 до тендерної документації вимагалося: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме:
1. повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (в тому числі на підпис тендерної пропозиції з використанням електронного підпису)* підтверджується шляхом подання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо;
- для осіб, що уповноважені від імені учасника на підпис документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (в тому числі на підпис тендерної пропозиції з використанням електронного підпису)*, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала вказану довіреність;
- для фізичних осіб-підприємців, що подають тендерну пропозицію від власного імені та особисто підписують документи тендерної пропозиції замовник самостійно та з використанням інформації, що знаходиться у вільному (публічному) доступі перевіряє відповідну інформацію про реєстрацію суб’єкта господарювання. У випадку, якщо від імені фізичної особи-підприємця документи тендерної пропозиції та/або тендерна пропозиція засвідчується підписом представника такої особи, повноваження представника повинні підтверджуватись нотаріально посвідченою довіреністю, копія якої відповідно надається у складі документів тендерної пропозиції.
* Вимога застосовується щодо документів, що складаються безпосередньо учасником процедури закупівлі та в тому числі щодо підпису тендерної пропозиції з використанням відповідного електронного підпису
2. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
2.1. Довідка (у довільній формі) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які передбачені технічним завданням, із зазначенням найменування, кількості та підстави користування (власне або орендоване, тощо).
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально – технічної бази, які зазначені в довідці, Учасник надає документи, які підтверджують право власності або право користування обладнанням та матеріально – технічною базою. На підтвердження права власності обладнанням та матеріально – технічною базою Учасник надає свідоцтво про право власності, або договір купівлі – продажу, або бухгалтерський (бухгалтерські) документ (документи), що підтверджують купівлю такого обладнання. На підтвердження орендованого обладнання та матеріально–технічної бази Учасник надає договір оренди/суборенди, або договір фінансового лізингу, або договір надання послуг, тощо.
Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність омметра, мегаомметра, пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатора тепла та диму) та інших приладів, необхідних для виконання робіт за даною процедурою закупівлі.
2.2. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
Кількість працівників та їх кваліфікація повинна відповідати ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які затверджені Постановою КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. № 852.
Обов'язкова наявність таких працівників:
І. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
ІІ. Виконавці робіт:
–електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
2.3. Довідка у довільній формі про наявність досвіду у виконанні аналогічного договору, на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності таких бланків), та яка має бути підписана учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток.
Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу/влаштування/встановлення/ремонт/будівництва систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу.
На підтвердження інформації, що наведена у довідці, учасник надає:
- не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці, в повному обсязі;
- скановану копію з оригіналу документів, що засвідчують факт виконання робіт повністю (акти виконаних робіт/наданих послуг та/або видаткові накладні, або інші документи), що підтверджують виконання робіт за вказаним договором в повному обсязі.
3. у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у такому випадку повинен у будь-якому разі відповідати п. 2 цього додатка. При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цієї тендерної документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати кваліфікаційним критеріям, установленим замовником згідно цього додатку до тендерної документації. Згідно частини четвертої ст. 123 Господарського кодексу України підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, а тому якщо учасником процедури закупівлі є об'єднання учасників, то у складі тендерної пропозиції має бути надане документальне підтвердження того, що відповідні зобов'язання у подальшому виникатимуть щодо виконання робіт перед об'єднанням учасників у підприємств-учасників такого об’єднання, у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі. Додатково у складі тендерної пропозиції у разі участі об’єднання учасників надається копія документу, на підставі якого створено таке об’єднання;
4. учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлених згідно п. 47 Особливостей, здійснюється у формі, що передбачена вказаним пунктом для учасника процедури закупівлі.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. В такому випадку учасник підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей згідно умов цієї тендерної документації (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), та щодо залученого субпідрядника/співвиконавця, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції (в тому числі дана вимога може бути виконана учасником шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідної інформації у довільній формі – довідки, гарантійного листа, тощо).
5. учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії, виданої банком. Забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами цієї тендерної документації повинно бути надане банком, щодо якого Національним банком України не приймалось рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому згідно ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
Зміст та вимоги щодо оформлення наданої учасником гарантії повинні відповідати положенням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 24700,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції.
Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта, на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним/кваліфікованим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено цим пунктом із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта, на якому обліковуються кошти гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції.
Гарантія, яка надається в електронній формі, повинна бути подана у складі тендерної пропозиції у вигляді електронного документу, щодо якого наявна технічна можливість перевірити накладений на нього кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання гарантії в електронній формі здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Пропозиції, що не містять забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до п. п. 1 п. 44 Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей; ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Забезпечення тендерної пропозиції повертається у випадках, що визначені згідно ч. 4 ст. 25 Закону;
6. учасник може для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2 цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів та/або найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування, код згідно ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, та шляхом подання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі. У випадку якщо учасник не планує залучати субпідрядників до виконання робіт (в тому числі в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), такий учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідну інформацію у довільній формі (довідка, інформаційний лист, тощо) щодо незалучення такого (таких) субпідрядника (субпідрядників).
7. Видана Державною службою з надзвичайних ситуацій України учаснику ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. В разі наявності електронної ліцензії учасник надає наказ чи витяг з наказу Державної служби з надзвичайних ситуацій України стосовно видачі учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. Допускається надання замість цих документів декларації, отриманої згідно Постанови КМУ від 18.03.2022 р. №314.
8. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (наприклад, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копій документів* та/або інформації в довільній формі*, що підтверджують сплату учасником відповідних зобов’язання та відшкодування завданих збитків, або інформацію в довільній формі*, що підтверджує зобов’язання учасника сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки). Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
* Документи та/або інформація у довільній формі надається учасником у вигляді, що передбачений для подання документів тендерної пропозиції та згідно п. 1 розділу 2 цього додатку.
У випадку, якщо учасник не перебуває в обставинах, що передбачені згідно підпункту 2 пункту 45 Особливостей (не укладав договори про закупівлю із замовником, або відсутні факти не виконання учасником своїх зобов’язань за раніше укладеним договором (договорами) про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору), учасник може не надавати у складі тендерної пропозицію відповідну інформацію, що підтверджує відсутність вказаної підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
9. У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
• військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
• посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
• посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
• посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
• витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
• Ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів,
або
• Нотаріально засвідчену копію згоди власника, щодо управління активами,
а також:
• Договір управління майном укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами одержаними від корупційних та інших злочинів та управителем,
або
• рішення Кабінету Міністрів України, щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.
10. Довідка у довільній формі про те що учасник закупівлі не є: громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Всі вищезазначені документи повинні бути підписані та скріплені печаткою Учасника та повинні містити підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (надати в складі пропозиції кваліфікаційний сертифікат такого інженера – проектувальника). Кошторисні розрахунки пропозиції повинні здійснюватися з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) повинна бути визначена згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації).».
ТОВ «Олімп-Ізмаїл» в складі пропозиції надав наступні документи:
- довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг вих. № 061-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації вих. № 062-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про наявність досвіду у виконанні аналогічного договору вих. № 063-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку про не залучення субпідрядників вих. № 064-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку не надання документів вих. № 065-24/Т від 22.11.2024 року;
- довідку вих. № 066-24/Т від 22.11.2024 року,
а також документи до цих довідок та інші документи, які надавалися згідно з Додатком 1 до тендерної документації, не містять підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Олімп-Ізмаїл» не відповідає вимогам, які встановлені в тендерній документації.
Отже, не виявивши невідповідності у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)
Номер:
7ce7c6122b1646cd80f44bd7b6b1649f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-26-000918-a.c1
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. ліцензійні умови.pdf 06.11.2024 17:36
- 1. Рішення від 01.08.2023 № 11846.pdf 06.11.2024 17:36
- Скарга ДЕ МАКСИМУС.docx 06.11.2024 17:36
- 1_Додаток_1_до_ТД_Документи,_що_надаються_Учасником.pdf 06.11.2024 17:36
- 1. постанова.pdf 06.11.2024 17:36
- 1. зу .pdf 06.11.2024 17:36
- Скарга ДЕ МАКСИМУС.pdf 06.11.2024 17:36
- sign.p7s 06.11.2024 17:40
- рішення від 08.11.2024 № 18074.pdf 08.11.2024 14:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2024 № 18412.pdf 15.11.2024 12:43
- рішення від 14.11.2024 № 18412.pdf 18.11.2024 17:46
- Пояснення по суті скарги на запит АМКУ.docx 11.11.2024 18:29
- Пояснення по суті скарги на запит АМКУ.PDF 11.11.2024 18:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.11.2024 17:56
Дата розгляду скарги:
14.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.11.2024 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.11.2024 17:46
Дата виконання рішення Замовником:
19.11.2024 13:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення №18412-р/пк-пз від 14.11.2024 та з метою дотримання вимог чинного законодавства повідомляємо, що Замовником внесено зміни до пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
262502e68052463091b2bba1705e0237
Заголовок пункту скарги:
п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації - вимоги щодо надання документів (копії свідоцтва (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації; протоколів/витягів з протоколів та посвідчення).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації учасники мають підтвердити: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
№ з/п Посада П.І.Б Інформація про освіту (вища, середня-спеціальна, середня чи інша) Спеціа-льність Досвід роботи за спеціальністю, роки Сертифікат/посвідчення, номер та дата видачі (у разі наявності) Примітка
1 2 3 4 5 6 7 8
Кількість працівників та їх кваліфікація повинна відповідати ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які затверджені Постановою КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. № 852.
Обов'язкова наявність таких працівників:
І. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
ІІ. Виконавці робіт:
–електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На виконавців робіт надати:
1. копії свідоцтва (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації
2. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках
«ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ПОСТАНОВОЮ КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачалось обов’язкову наявність у працівників (виконавців робіт) учасників торгів:
1. копії свідоцтва (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації
2. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Вказана вимога є надмірною та розрахована на учасників торгів, в яких є копії свідоцтв (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації, протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: -НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; -НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці; -НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
На підтвердження надаємо копію «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ПОСТАНОВОЮ КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 у додатках до скарги та копію додатку 1 до тендерної документації.
Скаржник взмозі виконати якісно та вчасно договір про закупівлю, проте через наявні дискримінаційні вимоги позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Також наявність вказаних вище документів не визначається як обов’язкова у ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанові №1178 від 12.10.2022 року. Копії вказаних документів також додаються до скарги.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 11846-р/пк-пз від 01.08.2023 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
- довідку, про наявність працівників відповідної кваліфікації (які будуть безпосередньо надавати послуги/виконувати роботи) та мають необхідні знання та досвід в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію:
№ з/п Посада П.І.Б Інформація про освіту (вища, середня-спеціальна, середня чи інша) Спеціа-льність Досвід роботи за спеціальністю, роки Сертифікат/посвідчення, номер та дата видачі (у разі наявності) Примітка
1 2 3 4 5 6 7 8
Кількість працівників та їх кваліфікація повинна відповідати ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які затверджені Постановою КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. № 852.
Обов'язкова наявність таких працівників:
І. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
ІІ. Виконавці робіт:
–електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На виконавців робіт надати:
1. копії свідоцтва (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації
2. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках
«ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ПОСТАНОВОЮ КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачалось обов’язкову наявність у працівників (виконавців робіт) учасників торгів:
1. копії свідоцтва (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації
2. Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті;
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці;
-НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);
-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.
Вказана вимога є надмірною та розрахована на учасників торгів, в яких є копії свідоцтв (диплома) про присвоєння (підвищення) відповідної кваліфікації, протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з перевірки знань з: -НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; -НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці; -НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН);-НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
На підтвердження надаємо копію «ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» затверджені ПОСТАНОВОЮ КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 у додатках до скарги та копію додатку 1 до тендерної документації.
Скаржник взмозі виконати якісно та вчасно договір про закупівлю, проте через наявні дискримінаційні вимоги позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Також наявність вказаних вище документів не визначається як обов’язкова у ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанові №1178 від 12.10.2022 року. Копії вказаних документів також додаються до скарги.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 11846-р/пк-пз від 01.08.2023 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
1_Додаток_1_до_ТД_Документи,_що_надаються_Учасником.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ від 01.08.2023 № 11846
-
Повʼязаний документ:
1. Рішення від 01.08.2023 № 11846.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ "Про затвердження особливостей"
-
Повʼязаний документ:
1. постанова.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1. ліцензійні умови.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ «Про публічні закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
1. зу .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.