-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні)
Завершена
2 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 29 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 29 000.00 UAH
Період оскарження:
25.10.2024 15:52 - 01.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
b196ac31e868469a8736d6a1fc1dfd32
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-25-012648-a.c1
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
25.10.2024 КП ММР «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a.
ТОВ «ТРАНСГОСП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТРАНСГОСП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС».
ТОВ «ТРАНСГОСП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-25-012648-a було визначено ТОВ "ТК «КОМУНТРАНС" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ТОВ_Трансгосп_Миколаївелектротранс_1111.pdf 11.11.2024 15:21
- Додаток 5.pdf 11.11.2024 15:21
- Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf 11.11.2024 15:21
- ДСТУ 8848.pdf 11.11.2024 15:21
- Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf 11.11.2024 15:21
- дод3.2_ДСТУ 2805-94.pdf 11.11.2024 15:21
- sign.p7s 11.11.2024 15:22
- Пояснення_до_скарги_ТОВ_Трансгосп_Миколаївелектротранс_1911_.pdf 19.11.2024 19:54
- рішення від 13.11.2024 № 18287.pdf 13.11.2024 15:19
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2024 № 18634.pdf 21.11.2024 14:04
- рішення від 20.11.2024 № 18634.pdf 22.11.2024 17:01
- заперечення на скаргу.docx 15.11.2024 14:03
- заперечення на скаргу.pdf 15.11.2024 14:03
- 01-3 10 24ВТпротокол скасування рішення.docx 06.12.2024 14:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 15:58
Дата розгляду скарги:
20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2024 15:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.11.2024 17:02
Дата виконання рішення Замовником:
06.12.2024 14:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18634-р/пк-пз Замовником скасуване рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС" переможцем за процедурою закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
274f23e0b87d4fa38c65aed4623562a6
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації предмет закупівлі з вимогами до технічних та якісних характеристик виглядав таким чином (зображення зліва), і у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» було надано фай тендерної пропозиції за вих.№433 від 01.11.2024 року (зображення справа), в котрому вказані наступні дані, щодо предмета закупівлі, де пропонованих еквівалентів виявлено не було.
Відповідно до Додатку 5 тендерної документації вказано, що «Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, а саме:
- або копії сертифікату відповідності (з додатками у разі наявності);
- або технічні умови (ТУ) у повному розвернутому вигляді або першу сторінку, для можливості Замовника ознайомитися з технічною відповідністю запропонованого товару вимогам;
- або пасопрт якості виробника;
- або сертифікат якості;
- або декларацію про відповідність технічним регаментам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів);
- або технічний паспорт.».
На виконання даної вимоги учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» надав файл «Сертифікати_паспорта-ТУ.pdf», в котрому вказано, що
Для позиції 1 Додатка 5 до тендерної документації Замовника - Підкладка модифікована роздільних та костильних скріплень КБЛ 65 - ТУ У 30.2-14367980-023:2020, учасником надано сертифікат відповідності № UA0.YT.030213-23 (термін дії 02.03.2023 до 01.03.2025 року) на Скріплення КБ-Л-65,50, СКД-65-Б, СКД-65-Д для кривих ділянок шляху. Підкладка тип Метро. Відповідає вимогам ТУ У 30.2-31932840-002:2021.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 1 Товар, що виготовлений відповідно до іншого нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf», в котрій для позиції 1 вказане наступне
Враховуючи тлумачення слово «детальний» — той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний та вимогу тендерної документації додаток 5 «У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.» надане в якості порівняння з детальними технічними характеристиками номер технічних умов, не є детальними технічними характеристиками. Також важливо зазначити, що Технічні умови є власністю розробника і у публічному доступі вони відсутні, тобто аналізуючи документи, завантажені до закупівлі, немає можливості відповідно до номера технічних умов в якості детальних технічних характеристик провести аналіз та прийти до висновку відповідності запропонованого товару учасником.
На підставі викладеного вище, на позицію 1 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації, а саме щодо надання документа (листа) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.
Відповідно до Додатку 5 тендерної документації вказано, що «Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, а саме:
- або копії сертифікату відповідності (з додатками у разі наявності);
- або технічні умови (ТУ) у повному розвернутому вигляді або першу сторінку, для можливості Замовника ознайомитися з технічною відповідністю запропонованого товару вимогам;
- або пасопрт якості виробника;
- або сертифікат якості;
- або декларацію про відповідність технічним регаментам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів);
- або технічний паспорт.».
На виконання даної вимоги учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» надав файл «Сертифікати_паспорта-ТУ.pdf», в котрому вказано, що
Для позиції 1 Додатка 5 до тендерної документації Замовника - Підкладка модифікована роздільних та костильних скріплень КБЛ 65 - ТУ У 30.2-14367980-023:2020, учасником надано сертифікат відповідності № UA0.YT.030213-23 (термін дії 02.03.2023 до 01.03.2025 року) на Скріплення КБ-Л-65,50, СКД-65-Б, СКД-65-Д для кривих ділянок шляху. Підкладка тип Метро. Відповідає вимогам ТУ У 30.2-31932840-002:2021.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 1 Товар, що виготовлений відповідно до іншого нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf», в котрій для позиції 1 вказане наступне
Враховуючи тлумачення слово «детальний» — той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний та вимогу тендерної документації додаток 5 «У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.» надане в якості порівняння з детальними технічними характеристиками номер технічних умов, не є детальними технічними характеристиками. Також важливо зазначити, що Технічні умови є власністю розробника і у публічному доступі вони відсутні, тобто аналізуючи документи, завантажені до закупівлі, немає можливості відповідно до номера технічних умов в якості детальних технічних характеристик провести аналіз та прийти до висновку відповідності запропонованого товару учасником.
На підставі викладеного вище, на позицію 1 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації, а саме щодо надання документа (листа) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.
×
-
Назва доказу:
Таблиця порівняльних харктеристик
-
Повʼязаний документ:
Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікати-Паспорта-ТУ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
db5ab582f7de4c6c84521114eb21c83b
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Позиція 3 Додатка 5 до тендерної документації - Прокладка ПНЦПД нашпальна для дерев’яних шпал - ДСТУ 2805-94 учасником надано сертифікат відповідності № UA0.YT.082504-23, в котрому вказаний нормативний документ підпункт 5.1.2 таблиця 4 (рядки 1-4,6), підпункт 5.1.3 таблиця 5 (рядок 1), підпункт 5.1.5 таблиця 7 ДСТУ 2805-94.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 3 Товар, що виготовлений відповідно до еквівалентного нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf» вих.№ 435 від 01.11.2024, в котрій для позиції 3 вказане наступне
Враховуючи тлумачення слово «детальний» — той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний та вимогу тендерної документації додаток 5 «У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.» надане в якості порівняння з детальними технічними характеристиками номери та пункти ДСТУ, вказує, що Товар відповідає ДСТУ 2805-94, як і вимагалось тендерною документацією, але відповідно до підтверджуючого технічні та якісні характеристики документу вказано, що Товар відповідає ДСТУ не в повному обсязі, а саме підпункт 5.1.2 таблиця 4 (рядки 1-4,6), підпункт 5.1.3 таблиця 5 (рядок 1), підпункт 5.1.5 таблиця 7 ДСТУ 2805-94, тобто властивості Товару підтверджені не в повному обсязі, а вибірково.
Відповідно Додатка 5 тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 до тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 2805-94 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані підпункт 5.1.2 таблиця 4 (рядки 1-4,6), підпункт 5.1.3 таблиця 5 (рядок 1), підпункт 5.1.5 таблиця 7 ДСТУ 2805-94, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
Враховуючи наведене вище ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» на позицію 3 не надав документ відповідно Додатка 5 до тендерної документації, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик в повному обсязі відповідно тендерної документації.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 3 Товар, що виготовлений відповідно до еквівалентного нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf» вих.№ 435 від 01.11.2024, в котрій для позиції 3 вказане наступне
Враховуючи тлумачення слово «детальний» — той, що ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний та вимогу тендерної документації додаток 5 «У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.» надане в якості порівняння з детальними технічними характеристиками номери та пункти ДСТУ, вказує, що Товар відповідає ДСТУ 2805-94, як і вимагалось тендерною документацією, але відповідно до підтверджуючого технічні та якісні характеристики документу вказано, що Товар відповідає ДСТУ не в повному обсязі, а саме підпункт 5.1.2 таблиця 4 (рядки 1-4,6), підпункт 5.1.3 таблиця 5 (рядок 1), підпункт 5.1.5 таблиця 7 ДСТУ 2805-94, тобто властивості Товару підтверджені не в повному обсязі, а вибірково.
Відповідно Додатка 5 тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 до тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 2805-94 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані підпункт 5.1.2 таблиця 4 (рядки 1-4,6), підпункт 5.1.3 таблиця 5 (рядок 1), підпункт 5.1.5 таблиця 7 ДСТУ 2805-94, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
Враховуючи наведене вище ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» на позицію 3 не надав документ відповідно Додатка 5 до тендерної документації, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик в повному обсязі відповідно тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
дод3.2 ДСТУ 2805-94
-
Повʼязаний документ:
дод3.2_ДСТУ 2805-94.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікати-Паспорта-ТУ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c38f37663bad4fc084f744d1a18c4d8c
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Позиція 4 Додатка 5 до тендерної документації - Шайби пружинні двовиткові М25 для залізничної колії ДСТУ ГОСТ 21797:2017 учасником надано сертифікат відповідності № UA0.YT.030205-23, в котрому вказаний нормативний документ пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 4 Товар, що виготовлений відповідно до еквівалентного нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf» вих.№ 435 від 01.11.2024, в котрій для позиції 4 вказане наступне
Тобто відповідно до порівняльної таблиці ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» вказали, що Товар відповідає ДСТУ ГОСТ 21797:2017, як і вимагалось тендерною документацією, але відповідно до документу, що підтверджує технічні та якісні характеристики – сертифікат відповідності, вказана часткова відповідність нормативному документу тільки пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, тобто учасником не в повному обсязі підтверджена відповідність Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно Додатка 5 тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ ГОСТ 21797:2017 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані тільки пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 4 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації.
При цьому відповідно до тендерної документації Додатка 5 вказано, що
«12.У разі надання еквіваленту (Товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) Учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту. Документи, які надаються на продукцію імпортного виробництва, крім оригіналу повинні мати переклад на українську мову.
13.Учасники у разі, коли вони пропонують еквівалент, повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель (артикул) для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Усі характеристики еквіваленту мають бути не гіршими, ніж ті, що наведені в цьому додатку.»
Так, як учасник пропонує для позиції 4 Товар, що виготовлений відповідно до еквівалентного нормативного документу, ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» в складі своєї пропозиції надав файл «Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf» вих.№ 435 від 01.11.2024, в котрій для позиції 4 вказане наступне
Тобто відповідно до порівняльної таблиці ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» вказали, що Товар відповідає ДСТУ ГОСТ 21797:2017, як і вимагалось тендерною документацією, але відповідно до документу, що підтверджує технічні та якісні характеристики – сертифікат відповідності, вказана часткова відповідність нормативному документу тільки пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, тобто учасником не в повному обсязі підтверджена відповідність Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно Додатка 5 тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ ГОСТ 21797:2017 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані тільки пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 4 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати-Паспорта-ТУ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця порівняльних характеристик
-
Повʼязаний документ:
Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
b44a06b6600142ddb9448b2a2b4b02db
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Позиція 5 Додатка 5 до тендерної документації - Болт для рейкових стиків М24-8g*150.88.35 в зборі: -болт стиковий М24*150
-шайба пружинна двовиткова М25
-гайка колійна М24, котрі відповідають ДСТУ 11530:2017, ДСТУ ГОСТ 21797:2017, ДСТУ ГОСТ 11532:2017учасником надано сертифікати відповідності № UA0.YT.050902-24, в котрому вказано пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017, тобто відповідність підтверджена не в повному обсязі, № UA0.YT.030205-23, в котрому вказано пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, тобто відповідність підтверджена не в повному обсязі, № UA0.YT.030204-23, в котрому вказано розділ 5, 6 ДСТУ ГОСТ 11532:2017, тобто учасником не в повному обсязі підтверджена відповідність Додатку 5 тендерної документації відповідно до підтверджуючих технічні та якісні характеристики документів.
Відповідно до Додатка 5 до тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 11530:2017, ДСТУ ГОСТ 21797:2017, ДСТУ ГОСТ 11532:2017 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017, пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, розділ 5, 6 ДСТУ ГОСТ 11532:2017, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 5 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації.
-шайба пружинна двовиткова М25
-гайка колійна М24, котрі відповідають ДСТУ 11530:2017, ДСТУ ГОСТ 21797:2017, ДСТУ ГОСТ 11532:2017учасником надано сертифікати відповідності № UA0.YT.050902-24, в котрому вказано пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017, тобто відповідність підтверджена не в повному обсязі, № UA0.YT.030205-23, в котрому вказано пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, тобто відповідність підтверджена не в повному обсязі, № UA0.YT.030204-23, в котрому вказано розділ 5, 6 ДСТУ ГОСТ 11532:2017, тобто учасником не в повному обсязі підтверджена відповідність Додатку 5 тендерної документації відповідно до підтверджуючих технічні та якісні характеристики документів.
Відповідно до Додатка 5 до тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 11530:2017, ДСТУ ГОСТ 21797:2017, ДСТУ ГОСТ 11532:2017 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017, пункти 4.1, 5.2, підпункти 5.1.2, 5.1.6-5.1.10, 5.3.1 ДСТУ ГОСТ 21797:2017, розділ 5, 6 ДСТУ ГОСТ 11532:2017, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 5 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Сертифікати-Паспорти-ТУ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця порівняльних характеристик
-
Повʼязаний документ:
Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
193adc0ba3794168ac325cc952db0956
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТК "КОМУНТРАНС"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Позиція 12 Додатка 5 до тендерної документації - Накладки двоголові до рейок типів Р65, нормативний документ ДСТУ 8848:2019, учасником надано сертифікат відповідності № UA0.YT.032611-24, в якому вказано пункти 4.1, 4.3, рисунок 2 ДСТУ 8848:2019.
Тобто вказані пункти в сертифікатах відповідності мають на увазі конструкцію та розміри та умовне позначення накладок. А от п.4.5 в сертифікаті відповідності відсутній, котрий має на увазі технічні вимоги до накладок відповідно до чинного нормативного документу, котрим в Україні є ДСТУ 8846:2019, в котрому вказані вимоги до хімічного складу та механічним властивостям накладки, котрі є важливим показником для врахування безпеки при експлуатації. Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
Відповідно до Додатка 5 до тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 8846:2019 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані пункти 4.1, 4.3, рисунок 2 ДСТУ 8848:2019, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 12 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей, не може бути усунуто невідповідності, що полягають у відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник визнав ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» переможцем процедури закупівлі.
Тобто вказані пункти в сертифікатах відповідності мають на увазі конструкцію та розміри та умовне позначення накладок. А от п.4.5 в сертифікаті відповідності відсутній, котрий має на увазі технічні вимоги до накладок відповідно до чинного нормативного документу, котрим в Україні є ДСТУ 8846:2019, в котрому вказані вимоги до хімічного складу та механічним властивостям накладки, котрі є важливим показником для врахування безпеки при експлуатації. Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
Відповідно до Додатка 5 до тендерної документації вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується».
На дану вимогу учасником надана Форма 1 Додатку 5 тендерної документації вих.№ 435 від 01.11.2024 року, але в котрій вказана повна відповідність ДСТУ 8846:2019 з посиланням на сертифікат відповідності, в котрому вказані пункти 4.1, 4.3, рисунок 2 ДСТУ 8848:2019, що не відповідає в повному обсязі тендерній документації.
На підставі викладеного вище, на позицію 12 учасник ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. При цьому, відповідно до пункту 43 Особливостей, не може бути усунуто невідповідності, що полягають у відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник визнав ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 8848
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8848.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікати-Паспорти-ТУ
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати-паспорта-ТУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця порівняльних характеристик
-
Повʼязаний документ:
Таблиця_порівняльних_характеристик.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 01-2/10/24ВТ від 06.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки NT-1 (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ-65, накладки стикові NT-1, накладки двоголові, підкладки Д-50, прокладки ПНЦПД (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби пружинні, втулки ізоляційні), ідентифікатор: UA-2024-10-25-012648-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ «ТК «КОМУНТРАНС» та оприлюднення наміру про укладення договору.