Придбання серверного обладнання для системи електронного документообігу

Деталі у документі, що додається

Скарга на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель.

ВИМОГА на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель

Вимога на порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель 05 травня 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери за ідентифікатором закупівлі UA-2018-05-05-000389-b та оприлюднено тендерну документацію. 30 травня 2018 року був проведений аукціон за даною закупівлею, переможцем якого було Товариство з обмеженою відповідальністю «БМС ТЕХНО». 06 червня 2018 року, протоколом розгляду тендерних пропозицій №38 вказане підприємство було визначено переможцем відкритих торгів на закупівлю «Придбання серверного обладнання для системи електронного документообігу». Ознайомившись з Додатком 2 до тендерної документації, ми дійшли висновку, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником, якого оголосили переможцем, надано пропозицію, яка не відповідає предмету закупівлі з наступних підстав: 1) Згідно додатку 2 до тендерної документації, пункт 2 “Специфікація серверу №1(1 комплект )” та пункт 3 ” Специфікація серверу №2(1 комплект )”, Замовником наведено такі вимоги до опцій: «Підтримка сервером, системною платою, та модулями пам’яті можливості використання опції Fast Fault Tolerance при збільшенні кількості модулів пам’яті» В технічних характеристиках “Серверне обладнання для системи електронного документообігу”, які надав визначений замовником переможець, зазначено: «Підтримка сервером, системною платою, та модулями пам’яті можливості використання опції Fast Fault Tolerance при збільшенні кількості модулів пам’яті». Запропоноване в пункт 2 “Специфікація серверу №1(1 комплект )” та пункт 3 ” Специфікація серверу №2(1 комплект )” обладнання не підтримує опції Fast Fault Tolerance при збільшенні кількості модулів пам’яті. В жодному технічному документі від компанії Dell, які розміщені на офіційному сайті www.dell.com немає інформації, яка би підтвердила те, що така опція підтримується. 2) Замовником наведено такі вимоги до апаратного RAID контролера: «Апаратний 12Гб SAS/SATA RAID контролер з підтримкою рівнів RAID 0, 1, 10, 5, 50, 6, 60, 10 ADM та потрійне дзеркало з не менше 2 ГБ кеш-пам’яті, забезпечення тривалого (не менше тижня) часу зберігання інформації, яка знаходилася у кеш-пам’яті контролера, у випадку зникнення живлення серверу. Забезпечення змішаного режиму роботи (логічні диски в RAID та фізичні диски HBA - одночасно) Опціональна можливість використання SSD в якості розширення кеш-пам’яті контролера.» В технічних характеристиках “Серверне обладнання для системи електронного документообігу”, які надав визначений замовником переможець, зазначені такі параметри контролера: «Апаратний 12Гб SAS/SATA RAID контролер PERC H730P з підтримкою рівнів RAID 0, 1, 5, 6, 10, 50, 60 ADM та потрійне дзеркало з не менше 2 ГБ кеш-пам’яті, забезпечення тривалого (не менше тижня) часу зберігання інформації, яка знаходилася у кеш-пам’яті контролера, у випадку зникнення живлення серверу Забезпечення змішаного режиму роботи (логічні диски в RAID та фізичні диски HBA - одночасно) Опціональна можливість використання SSD в якості розширення кеш-пам’яті контролера.» Контролер PERC H730 P, який запропонувала визначена замовником компанія-переможець не відповідає технічним вимогам, по наступним критеріям: 1) Відсутнє потрійне дзеркало; 2) Відсутнє Забезпечення змішаного режиму роботи (логічні диски в RAID та фізичні диски HBA - одночасно); 3) Відсутня Опціональна можливість використання SSD в якості розширення кеш-пам’яті контролера. Однією з найважливіших характеристик файлового серверу є відмовостійкість дискових масивів для унеможливлення втрати інформації або можливості відновлення інформації в разі виходу з ладу окремих елементів дискових масивів. Характеристика контролера «Дисковий контролер апаратний 12Gb SAS/SATA RAID контролер з підтримкою рівнів 0,1,10,5,50,6,60, 10 ADM «потрійне дзеркало» з не менше 2 Гб кеш-пам’яті» дозволяє забезпечити потрійнерезервування дискових масивів і забезпечити високий рівень відмовостійкості системи, що є пріоритетним параметром побудови інформаційної системи. Інформація про технічні характеристики контролера PERC H730 P взято з відкритого джерела компаніЇ DELL за посиланням: http://i.dell.com/sites/doccontent/shared-content/data-sheets/en/Documents/PowerEdge-RAID-Controller-H730P-Spec-Sheet.pdf Замовником наведено такі вимоги до дисків : «На передній панелі кожного диску - індикатор активності диску, індикатор стану диска, що відображає не менше 5 станів. Обов’язкова наявність індикатору застереження «НЕ ВИДАЛЯТИ», який активується автоматично, щоб запобігти втраті даних/простою через ймовірність видалення з серверу працюючого диску, що не вийшов з ладу.» В технічних характеристиках “Серверне обладнання для системи електронного документообігу”, які надав визначений замовником переможець, зазначені такі параметри дисків: «На передній панелі кожного диску - індикатор активності диску, індикатор стану диска, що відображає не менше 5 станів. Обов’язкова наявність індикатору застереження «НЕ ВИДАЛЯТИ», який активується автоматично, щоб запобігти втраті даних/простою через ймовірність видалення з серверу працюючого диску, що не вийшов з ладу.» Наведені параметри, які надав визначений замовником переможець, не відповідають дійсності оскільки в запропонованому обладнанні немає індикатору застереження «НЕ ВИДАЛЯТИ», який активується автоматично, щоб запобігти втраті даних/простою через ймовірність видалення с серверу працюючого диску, що не вийшов з ладу. Інформація про технічні характеристики дисків взято з відкритого джерела компанії DELL за посиланням: http://www.dell.com/support/article/us/en/04/sln292269/chassis-status-indicators-and-hard-drive-carrier-leds-for-poweredge-servers?lang=en. 4) Замовником наведено такі вимоги до системи налаштувань продуктивності: «Система повинна підтримувати вибір передконфігурованих профілів навантаження для простої оптимізації продуктивності». В технічних характеристиках “Серверне обладнання для системи електронного документообігу”, які надав визначений замовником переможець, зазначені такі системи налаштувань продуктивності: «Система підтримує вибір передконфігурованих профілів навантаження для простої оптимізації продуктивності». В жодному технічному документі від компанії Dell, які разміщені на офіційному сайті www.dell.com, немає інформації, яка би підтвердела те, що в запропонованій “Специфікації серверу №1(1 комплект )” та пункт 3 ” Специфікація серверу №2 підтримується вибір передконфігурованих профілів навантаження для простої оптимізації продуктивності. 5) Згідно додатку 2 до тендерної документації, пункт 4 “Інформація щодо гарантії”, замовником наведено такі вимоги щодо гарантії: «Термін гарантії: - не менше 36 місяців з дати поставки обладнання. Повинно включати заміну компонент, що вийшли з ладу, безперешкодний доступ до оновлень мікрокодів комплектуючих, Обов’язково віддалену діагностику та підтримку з боку центру Обов’язкової технічної підтримки виробника, видача рекомендацій по оптимізації інфраструктури. Обслуговування має здійснюватися за місцем розташування обладнання та надаватися 24 години на добу, 7 днів на тиждень, включаючи вихідні і святкові дні. Час реакції на сервісну заявку – не більше ніж 4-ри години із моменту надходження заявки до сервісної служби. Виробник серверу повинен мати офіційне представництво та авторизовані сервісні центри на території України, також повинна бути можливість цілодобово відкривати сервісні заявки за телефоном гарячої лінії виробника серверу 0-800-ххх-ххх та електронною поштою.» В технічних характеристиках “Серверне обладнання для системи електронного документообігу”, які надав визначений замовником переможець, зазначена така інформація щодо гарантії: “Термін гарантії: - 36 місяців з дати поставки обладнання. Включає заміну компонент, що вийшли з ладу, безперешкодний доступ до оновлень мікрокодів комплектуючих, Обов’язково віддалену діагностику та підтримку з боку центру Обов’язкової технічної підтримки виробника, видача рекомендацій по оптимізації інфраструктури. Обслуговування має здійснюватися за місцем розташування обладнання та надаватися 24 години на добу, 7 днів на тиждень, включаючи вихідні і святкові дні. Час реакції на сервісну заявку – не більше ніж 4-ри години із моменту надходження заявки до сервісної служби. Виробник серверу має офіційне представництво та авторизовані сервісні центри на території України, також є можливість цілодобово відкривати сервісні заявки за телефоном гарячої лінії виробника серверу 0-800-502-034 та електронною поштою, на сайті http://techdirect.dell.com можливо відслідковувати стан заяви.” Згідно гарантійних умов компанії Dell не надає рекомендацій по оптимізації інфраструктури. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Своїми діями щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС ТЕХНО» переможцем закупівлі за ідентифікатором UA-2018-05-05-000389-b, Замовник порушив принципи публічних закупівель, які зазначені в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Замовник визнав переможцем торгів учасника, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації з підстав, наведених вище. Як учасник торгів, який може стати переможцем закупівлі, враховуючи положення статей 3, 8, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1) Прийняти дану вимогу до розгляду; 2) Державну регуляторну службу України скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій №38 від 06 червня 2018 року щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «БМС ТЕХНО» переможцем закупівлі за ідентифікатором UA-2018-05-05-000389-b. 3) Державну регуляторну службу України завершити процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Шановний замовник! Ознайомившись з Додатком 2 до Тендерної документації, ми дійшли висновку, що предметом закупівлі є серверне обладнання для системи електронного документообігу в комплекті з програмним забезпеченням. Ураховуючи те, що замовник бажає придбати OLP ліцензії Microsoft, тобто програмне забезпечення, яке не постачається в комплекті з серверним обладнанням, а замовляється окремо у виробника, не кожен постачальник має відповідну спеціалізацію та дозволи на постачання такого програмного забезпечення. Це може дискримінувати постачальників, які спеціалізуються на постачанні серверного обладнання, проте не мають партнерського статусу Microsoft, а тому не можуть здійснювати постачання OLP-ліцензій. Згідно з пунктом 3 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, Замовником при виборі предмету закупівлі, формуванні Тендерної документації порушено вимоги статті 3, статті 5 та статті 22 Закону. Враховуючи викладене вище, пропонуємо внести зміни у Додаток 2 до Тендерної документації та виокремити п. 5 «Система управління базою даних для серверу №1» окремим лотом або в окрему закупівлю, що дозволить компаніям, які мають відповідну спеціалізацію, здійснити постачання програмного забезпечення за ціною більш вигідною для замовника та забезпечить більш ефективне використання державних коштів як того вимагає ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник! Ознайомившись з Додатком 2 до тендерної документації, ми дійшли висновку, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається відповідно до п.1 «Копії документів від виробників товарів або їх офіційних представництв на території України із зазначенням переліку товару, що є предметом закупівлі та пропонується учасником, якими підтверджуються право або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого товару». Однак, враховуючи те, що виробники товарів та/або їх офіційні представництва на території України навмисно не надають учасникам необхідних листів для участі в закупівлі та, відповідно, «штучно» обмежують коло потенційних учасників, просимо доповнити вищезгаданий пункт словами: «Довідка від постачальника офіційної продукції запропонованого товару на території України», що забезпечить добросовісну конкуренцію серед учасників.