-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
карбамід (мішки)
Торги відмінено
545 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 725.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 725.00 UAH
Період оскарження:
25.10.2024 13:51 - 03.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
464e8557503f47ddb57eab02401d5396
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-25-008758-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Прошу:
1. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015 - 24410000-1 - Азотні добрива (Карбамід), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-25-008758-a.
2. Зобов’язати Носівську селекційно-дослідну станцію Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України скасувати рішення, оформлене протоколом від 12.11.2024 № 51, про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 - 24410000-1 - Азотні добрива (Карбамід), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-25-008758-a, ФОП Попко А.В.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ ФОП Попко.pdf.p7s 14.11.2024 13:59
- Скарга АМКУ ФОП Попко.pdf 14.11.2024 13:59
- Скарга АМКУ ФОП Попко_Validation_Report.pdf 14.11.2024 13:59
- sign.p7s 14.11.2024 14:00
- рішення від 18.11.2024 № 18454.pdf 18.11.2024 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2024 № 18793.pdf 26.11.2024 13:57
- рішення від 25.11.2024 № 18793.pdf 27.11.2024 17:37
- протокол 52.PDF 28.11.2024 09:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.11.2024 14:11
Дата розгляду скарги:
25.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.11.2024 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.11.2024 17:38
Дата виконання рішення Замовником:
28.11.2024 09:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
відповідно до протоколу № 52 від 28.11.2024 року Носівською СДС прийнято рішення скасувати відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Попко Алли Володимирівни(Код ЄДРПОУ:2845006883) за процедурою закупівлі — "карбамід (мішки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-25-008758-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
219a3b430e644d589be7ce12c7489125
Заголовок пункту скарги:
Відхилення тендерної пропозиції учасника з підстави не відповідності останньої умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Опис заперечення:
12.11.2024 Замовником оприлюднено протокол від 12.11.2024 № 51 щодо прийняття останнім рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Попко А.В. на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме у додатку 2 до тендерної документації вимагається Довідка в табличній або в довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерній документації з зазначенням назви та марки предмету закупівлі (товару), детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі, виробника предмету закупівлі, стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо) та гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару). У тендерній пропозиції ФОП Попко А.В. дана табличка відсутня.
Відповідно до положень пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника (у новій редакції) вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації Замовника (у новій редакції):
Документальне підтвердження відповідності технічній специфікації і документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі
1. Довідка в табличній або в довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації з зазначенням:
- назви та марки предмету закупівлі (товару);
- детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару);
- виробника предмету закупівлі (товару);
- стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо);
- гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару).
№ п/п Найменування предмету закупівлі (товару), марка Технічний опис, технічні характеристики, стандарти тощо Виробник Од. вим. Кількість Документи для підтвердження якості та відповідності Гарантійний термін експлуатації Рік виготовлення
Учасником ФОП Попко А.В. у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Опис товару.pdf», який за своїм змістом є довідкою у довільній формі, що містить опис предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації із зазначенням абсолютно усіх характеристик, що вимагаються Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі назви та марки предмету закупівлі (товару), детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару), виробника предмету закупівлі (товару), стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо), гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару).
Враховуючи викладене, протокол Замовника від 12.11.2024 № 51 містить неправдиві відомості щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Попко А.В. інформації про запитувані технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом та Особливостями, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 15, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з пп.2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
З огляду на наведене вище, вбачається, що тендерна пропозиція Скаржника містить довідку у довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації із зазначенням абсолютно усіх характеристик, що вимагаються Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Попко А.В. через відсутність у її складі зазначеної вище довідки, є безпідставним, неправомірним та таким, що грубо порушує права та законні інтереси Скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Відповідно до положень пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника (у новій редакції) вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами Додатку 2 до тендерної документації Замовника (у новій редакції):
Документальне підтвердження відповідності технічній специфікації і документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі
1. Довідка в табличній або в довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації з зазначенням:
- назви та марки предмету закупівлі (товару);
- детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару);
- виробника предмету закупівлі (товару);
- стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо);
- гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару).
№ п/п Найменування предмету закупівлі (товару), марка Технічний опис, технічні характеристики, стандарти тощо Виробник Од. вим. Кількість Документи для підтвердження якості та відповідності Гарантійний термін експлуатації Рік виготовлення
Учасником ФОП Попко А.В. у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Опис товару.pdf», який за своїм змістом є довідкою у довільній формі, що містить опис предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації із зазначенням абсолютно усіх характеристик, що вимагаються Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі назви та марки предмету закупівлі (товару), детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару), виробника предмету закупівлі (товару), стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо), гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару).
Враховуючи викладене, протокол Замовника від 12.11.2024 № 51 містить неправдиві відомості щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Попко А.В. інформації про запитувані технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом та Особливостями, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 15, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з пп.2 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
З огляду на наведене вище, вбачається, що тендерна пропозиція Скаржника містить довідку у довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у тендерної документації із зазначенням абсолютно усіх характеристик, що вимагаються Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Попко А.В. через відсутність у її складі зазначеної вище довідки, є безпідставним, неправомірним та таким, що грубо порушує права та законні інтереси Скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Безпідставне відхилення Замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Скаржника порушують принципи публічних закупівель, а також права Скаржника на обʼєктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель, а також інші права та законні інтереси ФОП Попко А.В.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника