-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Ламінат, Підоснова, Покриття для підлоги, Плінтуса, З’єднувачі та кути для плінтусів).
Завершена
2 608 790.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 26 087.00 UAH
мін. крок: 1% або 26 087.00 UAH
Період оскарження:
24.10.2024 16:32 - 14.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
831aaf5e926a44e49c5db4e3a1c25847
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-24-014357-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга:
Замовником в електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» оголошені відкриті торги UA-2024-10-24-014357-a та опублікована тендерна документація, в якій визначені вимоги щодо вказаної закупівлі. Скаржник вважає, що Замовником встановлено дискримінаційні вимоги щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, що визначені у Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації, яка затверджена рішенням «Рішенням уповноваженої особи протокол № 1587 від "24" жовтня 2024 року».
На думку Скаржника, вимоги Додатку 2 щодо технічних вимог до предмету закупівлі порушують принципи Закону про Публічні Закупівлі з наступних причин: Ст. 5 Закону вказує: «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників - 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; Ст. 23 Закону визначає «Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» - 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент";
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат відповідності ТОВ КОРОСТЕНЬСКИЙ ЗАВОД МДФ.pdf 28.10.2024 18:28
- Скарга до Антимонопольного комітету України_28_10_2024_ТОВ ТЕНДЕР ПРО.pdf 28.10.2024 18:28
- ТУ_листова підложка_ТОВ ЛІДЕР СТИРОЛ.pdf 28.10.2024 18:28
- ДСТУ EN 13329-2009 (EN 13329-2006, ІDT). Покриви д.pdf 28.10.2024 18:28
- sign.p7s 28.10.2024 18:29
- рішення від 30.10.2024 № 17616.pdf 30.10.2024 15:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2024 № 17993.pdf 07.11.2024 12:37
- рішення від 06.11.2024 № 17993.pdf 11.11.2024 12:22
- Пояснення АНК Конструкційні матеріали (2).docx 01.11.2024 17:37
- 16772.pdf 01.11.2024 17:37
- Протокол про прийняття рішення про зміни ламінат, підоснова, плінтуса № 1746.docx 12.11.2024 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2024 18:35
Дата розгляду скарги:
06.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2024 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.11.2024 12:23
Дата виконання рішення Замовником:
12.11.2024 16:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ № 17993-р/пк-пз від 06.11.2024, необхідно внесено зміни до Тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7e930d74837d45d8b953a55bc21808b9
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови в технічних момогах
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 1 Додатку 2 щодо предмету закупівлі «. Ламінат ALPINE FLOOR Verona Oak FL100-01 1218х198х8 або еквівалент – 1000 м.кв.» встановлені наступні вимоги:
Тип Ламінат
Дизайн Дерево, дуб
Клас зносостійкості АС5 / 33
Дизайн планки Одно смуговий
Фаска По периметру
Форма фаски V-образна
Вологостійкість Вологостійкий
Колір Бежевий
Тон Світлий
Блиск Матовий
Тип замків Click System
Обробка замків Віск
Товщина 8 мм
Довжина 1218 мм
Ширина 198 мм
Площа в упаковці 2,4116 м2
Планок в упаковці 10 шт
Гарантія виробника 25 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1218 мм, Шириною 198 мм, Площа в одній упаковці 2,4116 м2; Планок в упаковці 10 шт; Гарантія виробника 25 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції ламінату на ринку України, та не знайшли жодного виробника та (або) товару з вказаними у технічних вимогах характеристиками. До прикладу, виробник ТОВ Коростенський Завод МДФ виготовляє ламінат з розмірами -
Ширина 191 мм
Довжина 1380 мм
Площа, що покривається пачкою 1.581 кв.м
В Україні діє ДСТУ EN 13329:2009 «ЕЛЕМЕНТИ З ЛИЦЬОВИМ ШАРОМ НА ТЕРМОРЕАКТИВНИХ СМОЛАХ АМІНОПЛАСТУ» Технічні вимоги та методи випробування, який регламенту тільки загальні вимоги щодо габаритних розмірів ламінату – даний стандарт не регламентує такі параметри як довжина та ширина ламінату, тобто виробники мають право виготовляти ламінат різних розмірів на власний розсуд.
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Ламінат ALPINE FLOOR Verona Oak FL100-01 1218х198х8» та посилання на нього в технічних вимогах.
Згідно вимог пункту 2 Додатку 2 щодо предмету закупівлі «Ламінат ALPINE FLOOR Parma Oak FL100-04 1218х198х8 або еквівалент – 1000 м.кв.» встановлені наступні вимоги:
Тип Ламінат
Дизайн Дерево, дуб
Клас зносостійкості АС5 / 33
Дизайн планки Одно смуговий
Фаска По периметру
Форма фаски V-образна
Вологостійкість Вологостійкий
Колір Світло-коричневий
Тон Помірно темний
Блиск Матовий
Тип замків Click System
Обробка замків Віск
Товщина 8 мм
Довжина 1218 мм
Ширина 198 мм
Площа в упаковці 2,4116 м2
Планок в упаковці 10 шт
Гарантія виробника 25 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1218 мм, Шириною 198 мм, Площа в одній упаковці 2,4116 м2; Планок в упаковці 10 шт; Гарантія виробника 25 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції ламінату на ринку України, та не знайшли жодного виробника та (або товару) з вказаними у технічних вимогах характеристиками. До прикладу, виробник ПРАТ Коростинський Завод МДФ виготовляє ламінат з розмірами -
Ширина 191 мм
Довжина 1380 мм
Площа, що покривається пачкою 1.581 кв.м
В Україні діє ДСТУ EN 13329:2009 «ЕЛЕМЕНТИ З ЛИЦЬОВИМ ШАРОМ НА ТЕРМОРЕАКТИВНИХ СМОЛАХ АМІНОПЛАСТУ» Технічні вимоги та методи випробування, який регламенту тільки загальні вимоги щодо габаритних розмірів ламінату – даний стандарт не регламентує такі параметри як довжина та ширина ламінату, тобто виробники мають право виготовляти ламінат різних розмірів на власний розсуд.
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Ламінат ALPINE FLOOR Parma Oak FL100-04 1218х198х8» та посилання на нього в технічних вимогах.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 щодо предмету закупівлі «Підоснова XPS Cezar Expert EKO MATT 3,00mm Grey або еквівалент - 2000 м.кв.» встановлені наступні вимоги:
Вологостійкість Вологостійка
Товщина 3 мм
Довжина 1180 мм
Ширина 475 мм
Площа в упаковці 5,605 м2
Кількість в упаковці 22 шт
Фольгована підкладка Ні
Форма постачання матеріалу Модуль
Гарантія виробника 20 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1180 мм, Шириною 475 мм, Площа в одній упаковці 5,605 м2; Кількість в упаковці 22 шт; Гарантія виробника 20 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції підоснови на ринку України, та знайшли тільки одного виробника товару з вказаними у технічних вимогах характеристиками. Це є підприємство «CEZAR Przedsiębiorstwo Produkcyjne
Dariusz Bogdan Niewiński» з Польщі. До прикладу виробник ТОВ ЛІДЕР СТИРОЛ (Україна) виготовляє підоснову з розмірами : Довжина 1000 мм та ширина 500 мм, площа в упаковці 5 м2; Довжина 1200мм x ширина 500мм та площа в упаковці 6 м2.
Таким чином очевидно, що згідно технічних вимог, Додатку 2 встановлена можливість пропонувати товар тільки одного виробника - «CEZAR Przedsiębiorstwo Produkcyjne Dariusz Bogdan Niewiński»
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Підоснова XPS Cezar Expert EKO MATT 3,00mm Grey» та посилання на нього в технічних вимогах.
Тип Ламінат
Дизайн Дерево, дуб
Клас зносостійкості АС5 / 33
Дизайн планки Одно смуговий
Фаска По периметру
Форма фаски V-образна
Вологостійкість Вологостійкий
Колір Бежевий
Тон Світлий
Блиск Матовий
Тип замків Click System
Обробка замків Віск
Товщина 8 мм
Довжина 1218 мм
Ширина 198 мм
Площа в упаковці 2,4116 м2
Планок в упаковці 10 шт
Гарантія виробника 25 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1218 мм, Шириною 198 мм, Площа в одній упаковці 2,4116 м2; Планок в упаковці 10 шт; Гарантія виробника 25 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції ламінату на ринку України, та не знайшли жодного виробника та (або) товару з вказаними у технічних вимогах характеристиками. До прикладу, виробник ТОВ Коростенський Завод МДФ виготовляє ламінат з розмірами -
Ширина 191 мм
Довжина 1380 мм
Площа, що покривається пачкою 1.581 кв.м
В Україні діє ДСТУ EN 13329:2009 «ЕЛЕМЕНТИ З ЛИЦЬОВИМ ШАРОМ НА ТЕРМОРЕАКТИВНИХ СМОЛАХ АМІНОПЛАСТУ» Технічні вимоги та методи випробування, який регламенту тільки загальні вимоги щодо габаритних розмірів ламінату – даний стандарт не регламентує такі параметри як довжина та ширина ламінату, тобто виробники мають право виготовляти ламінат різних розмірів на власний розсуд.
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Ламінат ALPINE FLOOR Verona Oak FL100-01 1218х198х8» та посилання на нього в технічних вимогах.
Згідно вимог пункту 2 Додатку 2 щодо предмету закупівлі «Ламінат ALPINE FLOOR Parma Oak FL100-04 1218х198х8 або еквівалент – 1000 м.кв.» встановлені наступні вимоги:
Тип Ламінат
Дизайн Дерево, дуб
Клас зносостійкості АС5 / 33
Дизайн планки Одно смуговий
Фаска По периметру
Форма фаски V-образна
Вологостійкість Вологостійкий
Колір Світло-коричневий
Тон Помірно темний
Блиск Матовий
Тип замків Click System
Обробка замків Віск
Товщина 8 мм
Довжина 1218 мм
Ширина 198 мм
Площа в упаковці 2,4116 м2
Планок в упаковці 10 шт
Гарантія виробника 25 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1218 мм, Шириною 198 мм, Площа в одній упаковці 2,4116 м2; Планок в упаковці 10 шт; Гарантія виробника 25 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції ламінату на ринку України, та не знайшли жодного виробника та (або товару) з вказаними у технічних вимогах характеристиками. До прикладу, виробник ПРАТ Коростинський Завод МДФ виготовляє ламінат з розмірами -
Ширина 191 мм
Довжина 1380 мм
Площа, що покривається пачкою 1.581 кв.м
В Україні діє ДСТУ EN 13329:2009 «ЕЛЕМЕНТИ З ЛИЦЬОВИМ ШАРОМ НА ТЕРМОРЕАКТИВНИХ СМОЛАХ АМІНОПЛАСТУ» Технічні вимоги та методи випробування, який регламенту тільки загальні вимоги щодо габаритних розмірів ламінату – даний стандарт не регламентує такі параметри як довжина та ширина ламінату, тобто виробники мають право виготовляти ламінат різних розмірів на власний розсуд.
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Ламінат ALPINE FLOOR Parma Oak FL100-04 1218х198х8» та посилання на нього в технічних вимогах.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 щодо предмету закупівлі «Підоснова XPS Cezar Expert EKO MATT 3,00mm Grey або еквівалент - 2000 м.кв.» встановлені наступні вимоги:
Вологостійкість Вологостійка
Товщина 3 мм
Довжина 1180 мм
Ширина 475 мм
Площа в упаковці 5,605 м2
Кількість в упаковці 22 шт
Фольгована підкладка Ні
Форма постачання матеріалу Модуль
Гарантія виробника 20 років
Таким чином чітко встановлено, що запропонований товар повинен бути «Довжиною 1180 мм, Шириною 475 мм, Площа в одній упаковці 5,605 м2; Кількість в упаковці 22 шт; Гарантія виробника 20 років» – та виходячи з умов тендерної документації не допускається можливість пропонувати товар з технічними характеристиками, що відрізняються від зазначених.
Ми провели дослідження пропозиції підоснови на ринку України, та знайшли тільки одного виробника товару з вказаними у технічних вимогах характеристиками. Це є підприємство «CEZAR Przedsiębiorstwo Produkcyjne
Dariusz Bogdan Niewiński» з Польщі. До прикладу виробник ТОВ ЛІДЕР СТИРОЛ (Україна) виготовляє підоснову з розмірами : Довжина 1000 мм та ширина 500 мм, площа в упаковці 5 м2; Довжина 1200мм x ширина 500мм та площа в упаковці 6 м2.
Таким чином очевидно, що згідно технічних вимог, Додатку 2 встановлена можливість пропонувати товар тільки одного виробника - «CEZAR Przedsiębiorstwo Produkcyjne Dariusz Bogdan Niewiński»
Крім того, в тендерній документації не виконана вимога ст. 23 Закону та не обґрунтована необхідність визначення саме товару «Підоснова XPS Cezar Expert EKO MATT 3,00mm Grey» та посилання на нього в технічних вимогах.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ EN 13329:2009 «ЕЛЕМЕНТИ З ЛИЦЬОВИМ ШАРОМ НА ТЕРМОРЕАКТИВНИХ СМОЛАХ АМІНОПЛАСТУ»
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ EN 13329-2009 (EN 13329-2006, ІDT). Покриви д.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні умови виробника підоснови
-
Повʼязаний документ:
ТУ_листова підложка_ТОВ ЛІДЕР СТИРОЛ.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності виробника ламінату
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності ТОВ КОРОСТЕНЬСКИЙ ЗАВОД МДФ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника. 3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника внести зміни в тендерну документацію, а саме встановити допустимі межі характеристики – довжина, ширина, гарантійний термін, площа в упаковці, кількість в упаковці або виключити дані вимоги повністю зі складу додатку 2. 4. Зобов'язати уповноважену особу Замовника обґрунтувати вказування торгівельних марок та інших посилань в технічних вимогах.