-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Подрібнювач гілок
Завершена
342 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Період оскарження:
24.10.2024 13:46 - 29.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
90f3c8a371044901a68b7f0496c57f17
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-24-008401-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
07 листопада 2024 року Замовником прийнято рішення, оформлене протоколом № 113/24, про: визначення учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» переможцем процедури закупівлі 43810000-4 Деревообробне обладнання (Подрібнювач гілок) із загальною вартістю тендерної пропозиції 285 000 (двісті вісімдесят п’ять тисяч) грн 00 коп. з ПДВ; оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- 113_24 Протокол договір подрібнювач гілок.docx 12.11.2024 17:07
- Скарга з додатками 12.11.2024 17:07
- Тендерна пропозиція.pdf 12.11.2024 17:07
- Фото ріжучого елементу.pdf 12.11.2024 17:07
- Технічні вимоги.pdf 12.11.2024 17:07
- ТД_подрібнювач гілок.docx 12.11.2024 17:07
- sign.p7s 12.11.2024 17:10
- рішення від 14.11.2024 № 18379.pdf 14.11.2024 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.11.2024 № 18763.pdf 25.11.2024 16:22
- рішення від 22.11.2024 № 18763.pdf 26.11.2024 19:02
- Відповідь на скаргу.pdf 15.11.2024 16:59
- Відповідь на скаргу.docx 15.11.2024 16:59
- 119_23 Протокол відхилення за рішенням АМКУ.docx 27.11.2024 13:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2024 17:17
Дата розгляду скарги:
22.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.11.2024 16:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.11.2024 19:02
Дата виконання рішення Замовником:
27.11.2024 13:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до ч. 22 ст. 18 Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 виконати рішення органу оскарження та скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНДПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 37887249) переможцем процедури закупівлі — "Подрібнювач гілок", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-24-008401-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30769448eacf4f26bb121f0a5ccf997d
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
подана ТОВ «Грандпостач» тендерна пропозиція містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації Замовника, а саме додатку 4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», до яких слід віднести:
1. Невідповідність габаритних розмірів Подрібнювача гілок. У тендерній документації визначено 2014х1201х2319 мм. Натомість у тендерній пропозиції ТОВ «Грандпостач» вони становлять 2180х1330х2400 мм.
2. Невідповідність ножів якісним вимогам. Передбачено використання у конструкції 6 ножів виготовлених з легованої сталі марки 40Х. У ТОВ «Грандпостач» - використовується 6 ножів виготовлених зі шведської сталі Hardox.
3. Відсутність газліфтів. За вимогами тендерної документації Подрібнювач гілок має бути обладнаний транспортером, за допомогою якого подрібнену сировину можна подавати на висоту до 4 метрів. В свою чергу, транспортер повинен буди обладнаний газліфтами, для полегшення розкладання транспортера в робоче положення. Натомість у тендерній пропозиції ТОВ «Грандпостач» взагалі не містить інформації про обладнання Подрібнювача гілок газліфтами.
4. Невідповідність лебідки. Підйом та опускання транспортера має здійснюватися за допомогою лебідки з редукторним механізмом, виробництва ALKO (Німеччина). Однак у ТОВ «Грандпостач» - лебідка виробництва Gusar (Польща).
5. Невідповідність ріжучого модуля. Ріжучий модуль подрібнювача має бути збірним на шпильках та містити в собі плити товщиною не менше 30 мм. У ТОВ «Грандпостач» - ріжучий модуль є суцільнозварний, містить в собі плити з сертифікованого листа 25 мм.
6. Відсутність фото ріжучого модуля. До тендерної документації обов’язково повинні бути долучені щонайменше 5 (п’ять) детальних фото ріжучого елементу, що підтверджують відповідність обладнання цьому технічному завданню. Проте ТОВ «Грандпостач» надало (документ під назвою «Фото ріжучого елементу») рендери (3D візуалізацію) ріжучого елементу, створену за допомогою комп’ютерної графіки, що не може прирівнюватися до фотографії реального об’єкта, відповідно вважатися належним виконанням вимог тендерної документації в цій частині.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Грандпостач» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 є підставою для її відхилення із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Положеннями абз. 1-2 п. 43 Особливостей № 1178 передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку Замовник помилково не повідомив ТОВ «Грандпостач» про існуючі недоліки поданої ним тендерної пропозиції, надавши строк для усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, внаслідок чого прийняв безпідставне та необґрунтоване рішення про обрання ТОВ «Грандпостач» переможцем закупівлі № UA-2024-10-24-008401-а.
Відповідно до п. 55 Особливостей № 1178, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Як передбачено у ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
1. Невідповідність габаритних розмірів Подрібнювача гілок. У тендерній документації визначено 2014х1201х2319 мм. Натомість у тендерній пропозиції ТОВ «Грандпостач» вони становлять 2180х1330х2400 мм.
2. Невідповідність ножів якісним вимогам. Передбачено використання у конструкції 6 ножів виготовлених з легованої сталі марки 40Х. У ТОВ «Грандпостач» - використовується 6 ножів виготовлених зі шведської сталі Hardox.
3. Відсутність газліфтів. За вимогами тендерної документації Подрібнювач гілок має бути обладнаний транспортером, за допомогою якого подрібнену сировину можна подавати на висоту до 4 метрів. В свою чергу, транспортер повинен буди обладнаний газліфтами, для полегшення розкладання транспортера в робоче положення. Натомість у тендерній пропозиції ТОВ «Грандпостач» взагалі не містить інформації про обладнання Подрібнювача гілок газліфтами.
4. Невідповідність лебідки. Підйом та опускання транспортера має здійснюватися за допомогою лебідки з редукторним механізмом, виробництва ALKO (Німеччина). Однак у ТОВ «Грандпостач» - лебідка виробництва Gusar (Польща).
5. Невідповідність ріжучого модуля. Ріжучий модуль подрібнювача має бути збірним на шпильках та містити в собі плити товщиною не менше 30 мм. У ТОВ «Грандпостач» - ріжучий модуль є суцільнозварний, містить в собі плити з сертифікованого листа 25 мм.
6. Відсутність фото ріжучого модуля. До тендерної документації обов’язково повинні бути долучені щонайменше 5 (п’ять) детальних фото ріжучого елементу, що підтверджують відповідність обладнання цьому технічному завданню. Проте ТОВ «Грандпостач» надало (документ під назвою «Фото ріжучого елементу») рендери (3D візуалізацію) ріжучого елементу, створену за допомогою комп’ютерної графіки, що не може прирівнюватися до фотографії реального об’єкта, відповідно вважатися належним виконанням вимог тендерної документації в цій частині.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Грандпостач» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей № 1178 є підставою для її відхилення із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Положеннями абз. 1-2 п. 43 Особливостей № 1178 передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку Замовник помилково не повідомив ТОВ «Грандпостач» про існуючі недоліки поданої ним тендерної пропозиції, надавши строк для усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, внаслідок чого прийняв безпідставне та необґрунтоване рішення про обрання ТОВ «Грандпостач» переможцем закупівлі № UA-2024-10-24-008401-а.
Відповідно до п. 55 Особливостей № 1178, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Як передбачено у ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення, що оскаржується
-
Повʼязаний документ:
113_24 Протокол договір подрібнювач гілок.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
ТД_подрібнювач гілок.docx
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Технічні вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Фото рфжучого елементу
-
Повʼязаний документ:
Фото ріжучого елементу.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга з додатками
-
Повʼязаний документ:
Скарга з додатками
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Відокремлений підрозділ Національного університету біоресурсів і природокористування України «Агрономічна дослідна станція» скасувати рішення, оформлене протоколом № 113/24 від 07.11.2024, про обрання Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандпостач» переможцем процедури закупівлі: код за ДК 021:2015:43810000-4: Деревообробне обладнання (Подрібнювач гілок); ідентифікатор: UA-2024-10-24-008401-а.