0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засіб для чищення килимів (код 39830000-9 національного класифікатора України за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)

Завершена

44 694.90 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 223.47 UAH
Період оскарження: 24.10.2024 12:50 - 03.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель та встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог

Номер: 92c99b037b1340809a130dbbdcd427e3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-24-007295-a.b1
Назва: СКАРГА на порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель та встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.10.2024 16:18
Дата розгляду скарги: 08.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.11.2024 16:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.11.2024 13:20
Автор: ТОВ "ТЕЛОС КОМПАНІ", Наталя Кулик +380973061043 telos_manger2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 971f070fcd0e47da96b63684a5f7aa75
Заголовок пункту скарги: Замовником визначені умови тендерної документації (далі – документація), а саме в Додатку 1 та Додатку 2 такі, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, статті 5 Закону щодо забезпечення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 65af7fd3452944feb207300817f36c2b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В Розділі ІV Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, кваліфікаційні критерії та інша інформація встановлена відповідно до законодавства» вказані наступні дискримінаційні вимоги (виділено червоним):
Розділ ІV
4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та документами, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам замовника — згідно з Додатком 2 до тендерної документації (у разі якщо таке вимагалося)
Інші документи від Учасника згідно з Додатком 2 до тендерної документації:
1. Форма «Додаток 2 до тендерної документації» заповнюється учасником та подається окремим документом у складі тендерної пропозиції та надається в повному обсязі.
2. Чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
3. Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
4. Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації.

Також, у Розділі І та Розділі ІІІ Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» вказані наступні дискримінаційні вимоги (виділено червоним):

ДОДАТОК 2
до тендерної документації

(Форма «Додатку 2 до тендерної документації»
заповнюється учасником та подається
окремим документом у складі тендерної пропозиції)

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Засіб для чищення килимів (код 39830000-9 національного класифікатора України за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)

Розділ І. Загальні вимоги щодо постачання товару

1.1. Товар повинен бути новим, термін та умови його зберігання не порушені.
1.2. Пакування товару не повинна бути деформованим або пошкодженим.
Пакування товару має забезпечувати повне збереження товару під час його транспортування з урахуванням вантажно-розвантажувальних робіт.
1.3. При постачанні Товару повинні надаватися документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації.
1.4. Товар має відповідати Технічному регламенту мийних засобів, про що при постачанні товару має бути підтверджененя чинною Декларацією про відповідність видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
1.5. Товар не має знаходитись під заставою, арештом, перебувати в обтяженні, бути предметом позову (законних вимог) третіх осіб.
1.6. Місце постачання товару: м. Київ, вул. Інститутська, 8.
1.7. Рік виготовлення Товару: не раніше 2024 року (Учасником зазначається чітко рік виготовлення без фрази «не раніше», «не пізніше»).
1.8. Паковання: товар постачається фасований виробником з відповідним маркуванням.
1.9. Ціна за одиницю товару повинна бути визначена з урахуванням витрат постачальника на пакування, маркування, доставку товару (завантаження, розвантаження, занесення до приміщень), сплату митних тарифів, транспортних витрат до місця поставки, податків і зборів, інших витрат, які може понести виконавець під час постачання товару.
Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги

2. Технічні характеристики до товару викладено в Таблиці 2.1.:
Таблиця № 2.1.
№ з/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Основні характеристики, яким має відповідати запропонований товар Найменування товару, запропонованого Учасником * Технічні характеристики товару **
Заповнюється Учасником та має містити інформацію щодо технічних характеристик у відповідності до вимог замовника (стовпець №5).
1 2 3 4 5 6 7


1


Шампунь для ручного чищення килимів


шт.

265 Засіб для чищення і догляду за килимами та доріжками.
Тип засобу: шампунь
Форма випуску: рідина.
Об’єм: не менше 500 мл
Застосування: для ручного чищення
Чисильна здатність: не менше 80%
Склад: менше 5% відбілювач на основі кисню, аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, ароматизатор. *
________________________________________________________________________ **
Засіб для чищення і догляду за килимами та доріжками.
Тип засобу: _______________________
Форма випуску: _______________________
Об’єм: _________________________
Застосування: ________________________
Чисильна здатність: _______________________
Склад: ________________________

*Учасником чітко зазначається найменування запропонованого товару (марка, виробник та країна походження Товару)
**Учасником зазначаються характеристики запропонованого товару, в межах зазначеного діапазону Замовником, без зазначення «не більше», «не менше», «від», «до»)
Посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару та технічних властивостей, а також переважної потреби використання зазначеного товару Замовником.
В місцях цього додатку де міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після цього слід вважати вираз "або еквівалент". Зазначені посилання обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару, а також переважної потреби використання певного товару. Зазначені посилання не мають на меті встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та/або призводять до дискримінації учасників.
Під поняттям “еквівалент” мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим.
та/або декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів,
Розділ ІIІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:
2. Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності;
- Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації;
- Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
_________ ________________ _________________
(Посада) (підпис, печатка)* (прізвище, ініціали)
*Вимога щодо скріплення печаткою не стосується учасників, які провадять діяльність без печатки згідно з законодавством.
Вказану вимогу про надання у складі пропозиції «Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.» вважаємо дискримінаційною.
ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» має намір запропонувати у якості предмета закупівлі товар «Bio Formula шампунь д/ручного очищення коврів 500мл», виробником якого є ТОВ «ЕКОПЛАНТ».

Отримання декларації відповідності регламентується наступними законами і постановами:
o Законом України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VII., Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII;
o Технічним регламентом модулів оцінки відповідності, вимогами до маркування національним знаком відповідності.
o Технічними регламентами, які поширюються на заявлені товари, а також пояснення до них.
Декларація відповідності Технічному Регламенту - документ, який підтверджує, що вироблена продукція відповідає вимогам Технічного регламенту. Декларація відповідності видається виробником на підставі підтверджених доказів відповідності продукції .

Листом (вих.. №21А від 24.10.2024р.) ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» до виробника товару з проханням про надання Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. (додається до даної скарги).
Проте, виробник ТОВ «ЕКОПЛАНТ» надав відповідь про те, що виготовлення Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, займає строк, що перевищує вказаний вами у запиті (до 03.11.2024р.), в зв’язку із чим повідомляємо, що така можливість відсутня.
Однак, на товар з торговою назвою «Bio Formula Шампунь для ручної чистки килимів 500 мл» наявні наступні документи, що є підтвердженням його відповідності Технічному регламенту мийних засобів:
1. Декларація відповідності Технічному регламенту мийних засобів, видана нами, як виробником даного товару.
2. Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів, виданий уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності.
Вказані документи підтверджують відповідність вказаного товару Технічному регламенту мийних засобів та відповідають чинному законодавству України. (лист ТОВ «ЕКОПЛАНТ» додається).

Крім того, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» звернулося до органу сертифікації «ВЕС» Укрекспертиза» на офіційну адресу, що вказана на їх сайті https://ves.in.ua/ із запитом про можливість виготовлення Декларації відповідності Технічному регламенту мийних засобів та у разі можливості строки виконання. (3.лист Органу сертифікації ВЕС Укрекспертиза додається), у відповідь на який отримали наступне:

Враховуючи викладене, отримання Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів видану уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності є неможливим, а саме вимога Замовника є дискримінуючою.
×
  • Назва доказу:
    лист Органу сертифікації ВЕС Укрекспертиза
  • Повʼязаний документ:
    3.лист Органу сертифікації ВЕС Укрекспертиза.pdf

  • Назва доказу:
    лист ТОВ ECOPLANT
  • Повʼязаний документ:
    2.лист ТОВ ECOPLANT.pdf

  • Назва доказу:
    лист ТОВ ТЕЛОС КОМПАНІ.
  • Повʼязаний документ:
    1.лист ТЕЛОС КОМПАНІ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З огляду на вищевикладене, просимо Колегію, зобов’язати Замовника внести зміни в Розділі ІV Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних вимог, а саме: ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, кваліфікаційні критерії та інша інформація встановлена відповідно до законодавства. Розділ ІV 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та документами, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам замовника — згідно з Додатком 2 до тендерної документації (у разі якщо таке вимагалося) Інші документи від Учасника згідно з Додатком 2 до тендерної документації: 1. Форма «Додаток 2 до тендерної документації» заповнюється учасником та подається окремим документом у складі тендерної пропозиції та надається в повному обсязі. 2. Чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів. 3. Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів. 4. Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації. ДОДАТОК 2 до тендерної документації (Форма «Додатку 2 до тендерної документації» заповнюється учасником та подається окремим документом у складі тендерної пропозиції) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Засіб для чищення килимів (код 39830000-9 національного класифікатора України за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») Розділ І. Загальні вимоги щодо постачання товару 1.1. Товар повинен бути новим, термін та умови його зберігання не порушені. 1.2. Пакування товару не повинна бути деформованим або пошкодженим. Пакування товару має забезпечувати повне збереження товару під час його транспортування з урахуванням вантажно-розвантажувальних робіт. 1.3. При постачанні Товару повинні надаватися документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації. 1.4. Товар має відповідати Технічному регламенту мийних засобів, про що при постачанні товару має бути підтверджененя чинною Декларацією про відповідність. 1.5. Товар не має знаходитись під заставою, арештом, перебувати в обтяженні, бути предметом позову (законних вимог) третіх осіб. 1.6. Місце постачання товару: м. Київ, вул. Інститутська, 8. 1.7. Рік виготовлення Товару: не раніше 2024 року (Учасником зазначається чітко рік виготовлення без фрази «не раніше», «не пізніше»). 1.8. Паковання: товар постачається фасований виробником з відповідним маркуванням. 1.9. Ціна за одиницю товару повинна бути визначена з урахуванням витрат постачальника на пакування, маркування, доставку товару (завантаження, розвантаження, занесення до приміщень), сплату митних тарифів, транспортних витрат до місця поставки, податків і зборів, інших витрат, які може понести виконавець під час постачання товару. Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги 2. Технічні характеристики до товару викладено в Таблиці 2.1.: Таблиця № 2.1. № з/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Основні характеристики, яким має відповідати запропонований товар Найменування товару, запропонованого Учасником * Технічні характеристики товару ** Заповнюється Учасником та має містити інформацію щодо технічних характеристик у відповідності до вимог замовника (стовпець №5). 1 2 3 4 5 6 7 1 Шампунь для ручного чищення килимів шт. 265 Засіб для чищення і догляду за килимами та доріжками. Тип засобу: шампунь Форма випуску: рідина. Об’єм: не менше 500 мл Застосування: для ручного чищення Чисильна здатність: не менше 80% Склад: менше 5% відбілювач на основі кисню, аніонні ПАР, неіоногенні ПАР, полікарбоксилати, ароматизатор. * ________________________________________________________________________ ** Засіб для чищення і догляду за килимами та доріжками. Тип засобу: _________________________ Форма випуску: _________________________ Об’єм: _________________________ Застосування: _________________________ Чисильна здатність: ________________________ Склад: _________________________ *Учасником чітко зазначається найменування запропонованого товару (марка, виробник та країна походження Товару) **Учасником зазначаються характеристики запропонованого товару, в межах зазначеного діапазону Замовником, без зазначення «не більше», «не менше», «від», «до») Посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару та технічних властивостей, а також переважної потреби використання зазначеного товару Замовником. В місцях цього додатку де міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після цього слід вважати вираз "або еквівалент". Зазначені посилання обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару, а також переважної потреби використання певного товару. Зазначені посилання не мають на меті встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та/або призводять до дискримінації учасників. Під поняттям “еквівалент” мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим. та/або декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, Розділ ІIІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: 2. Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати: - Чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів. - Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його якість та/або безпечність (Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ, що засвідчує якість та/або безпечність товару) та відповідність характеристик запропонованого товару Учасником в технічній специфікації; - Гарантійний лист (у довільній формі) про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати чинну Декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів. _________ ________________ _________________ (Посада) (підпис, печатка)* (прізвище, ініціали) *Вимога щодо скріплення печаткою не стосується учасників, які провадять діяльність без печатки згідно з законодавством.