-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПЗ-24Т_384_ВО: Муфти для ізольованих кабелів (31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів)
Завершена
59 100.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 295.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 295.50 UAH
Період оскарження:
24.10.2024 10:13 - 09.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Номер:
22594e7c9bab4ce69363e5c0f5752aed
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-24-002420-a.a1
Назва:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи:
Учасник
- 384 муфти акцепт 15.11.pdf 20.11.2024 16:25
- Паспорт 10ЗТп.pdf 20.11.2024 16:25
- Порівняльна таблиця 2.pdf 20.11.2024 16:25
- Скарга АМКУ UA-2024-10-24-002420-a.docx 20.11.2024 16:25
- ТУ муфти.pdf 20.11.2024 16:25
- Скарга АМКУ UA-2024-10-24-002420-a.pdf 20.11.2024 16:25
- sign.p7s 20.11.2024 16:26
- заперечення_на_пояснення_замовника_АМКУ_UA_2024_10_24_002420_a.docx 28.11.2024 10:58
- заперечення_на_пояснення_замовника_АМКУ_UA_2024_10_24_002420_a.pdf 28.11.2024 10:58
- рішення від 22.11.2024 №18738.pdf 22.11.2024 15:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.11.2024 №19059.pdf 02.12.2024 12:06
- рішення від 29.11.2024 №19059.pdf 03.12.2024 14:41
- ПОЯСНЕННЯ Муфти.pdf 26.11.2024 09:10
- ПОЯСНЕННЯ.doc 26.11.2024 09:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.11.2024 16:37
Дата розгляду скарги:
29.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.11.2024 15:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.12.2024 14:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7a4c455534fc45299adb3b0b0c365b8f
Заголовок пункту скарги:
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником регіональною філією " ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів».
Очікувана вартість – 59 100,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-24-002420-a
Кінцева дата подання пропозицій – 12 листопада 2024 р. о 00:00 год.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерної пропозиції № 384/2 від 15.11.2024, що опубліковано в системі Prozorro 15.11.2024 року (дата, коли ТОВ «Смарт Ексім» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ "УКРПРОФІТ" та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРПРОФІТ" (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 20.11.2024 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ "УКРПРОФІТ" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Муфти для ізольованих кабелів
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1004393 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 КзП Форма Додатку А компл
15,0
Додаток А
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:
Муфти кабельні
Код (3040302)
Перелік продукції, що закуповується:
№ Найменування Технічні параметри
1 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 КзП Кількість жил кабелю - трьохжильний кабель
Тип ізоляції кабелю - з паперовою маслопросоченою ізоляцією
Тип монтажу муфти - з’єднувальна
Тип матеріалу муфти - з термоусаджувальними рукавичками
Наявність броні кабелю - ні
Номінальна напруга, кВ - 10 кВ
Діапазон перерізу жил кабелю, мм2 - 70-120
Тип кожуха для муфт – кожух захисний підземний
Матеріалу кожуха для муфт – пластмаса
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні вимоги
Муфти кабельні використовуються для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 Гц для мереж з ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги від 51 кВ до 75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
(Інформація надається відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно Розділу 5 тендерної документації.)
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
4. Інші вимоги
4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик вих. Вих. № 3314312 від 30.10.2024 р. яка заповнена не у відповідності до ТУ та паспорту на запропонований до постачання товар Переможець не підтвердив, що Муфти кабельні використовуються для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу саме до 35кВ промислової частоти, також, що Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, , ААШп, , АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, , АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні. Зазначена інформація відсутня в ТУ та паспорті на товар.
Зважаючи на зазначене пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
Очікувана вартість – 59 100,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-24-002420-a
Кінцева дата подання пропозицій – 12 листопада 2024 р. о 00:00 год.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерної пропозиції № 384/2 від 15.11.2024, що опубліковано в системі Prozorro 15.11.2024 року (дата, коли ТОВ «Смарт Ексім» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ "УКРПРОФІТ" та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРПРОФІТ" (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 20.11.2024 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію Переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ "УКРПРОФІТ" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Муфти для ізольованих кабелів
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1004393 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 КзП Форма Додатку А компл
15,0
Додаток А
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ГРУПИ ПРОДУКЦІЇ:
Муфти кабельні
Код (3040302)
Перелік продукції, що закуповується:
№ Найменування Технічні параметри
1 Муфта кабельна 1 з паперовою маслопросоченою ізоляцією СТп-10 70/120 КзП Кількість жил кабелю - трьохжильний кабель
Тип ізоляції кабелю - з паперовою маслопросоченою ізоляцією
Тип монтажу муфти - з’єднувальна
Тип матеріалу муфти - з термоусаджувальними рукавичками
Наявність броні кабелю - ні
Номінальна напруга, кВ - 10 кВ
Діапазон перерізу жил кабелю, мм2 - 70-120
Тип кожуха для муфт – кожух захисний підземний
Матеріалу кожуха для муфт – пластмаса
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні вимоги
Муфти кабельні використовуються для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу до 35кВ промислової частоти 50 Гц для мереж з ізольованою нейтраллю та заземленою нейтраллю.
Муфти кабельні з паперовою ізоляцією на напругу 35 кВ допускається використовувати в мережах постійної напруги від 51 кВ до 75 кВ.
Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, ААБл, ААШв, ААШп, АСБ, АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБл, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, АШв, АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
(Інформація надається відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій проводиться згідно Розділу 5 тендерної документації.)
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
4. Інші вимоги
4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик вих. Вих. № 3314312 від 30.10.2024 р. яка заповнена не у відповідності до ТУ та паспорту на запропонований до постачання товар Переможець не підтвердив, що Муфти кабельні використовуються для з’єднання силових кабелів: з пластмасовою, з паперовою просоченою ізоляцією з шитого поліетилену на напругу саме до 35кВ промислової частоти, також, що Основні марки кабелів де можуть застосовуватись кабельні муфти: ААБ2л, ААБ2лШв, ААБ2лШп, , ААШп, , АСБ2л, АСБ2лГ, АСБ2лШв, АСБВнг(А)-LS, АСБГ, АСБлШв, АСБШв, АСГ, ААГ, , АШп, АБл, АБ2л, АСШв, СБ2л, СБ2лГ, СБ2лШв, СБВнг(А)-LS, СБГ, СБл, СБлШв, СБШв, СГ, СШв, ЦААБ2л, ЦААБв, ЦААБвГ, ЦААБл, ЦААБлГ, ЦААШв, ЦАСБ, ЦАСБ2л, ЦАСБВнг(А)-LS, ЦАСБГ, ЦАСБл, ЦАСБлШв, ЦАСБШв, ЦАСШв, ЦСБ, ЦСБ2л, ЦСБВнг(А)-LS, ЦСБГ, ЦСБл, ЦСБлШв, ЦСБШв, ЦСШв, N(A)KBA, N(A)KLEY або аналогічні. Зазначена інформація відсутня в ТУ та паспорті на товар.
Зважаючи на зазначене пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
×
-
Назва доказу:
ТУ муфти
-
Повʼязаний документ:
ТУ муфти.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця 2
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт 10ЗТп
-
Повʼязаний документ:
Паспорт 10ЗТп.pdf
-
-
Назва доказу:
384 муфти акцепт 15.11
-
Повʼязаний документ:
384 муфти акцепт 15.11.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2024-10-24-002420-a за предметом « Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів» в частині визначення Переможця процедури закупівлі ТОВ "УКРПРОФІТ". 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця закупівлі у відкритих торгах з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2024-10-24-002420-a, предмет закупівлі « Муфти для ізольованих кабелів код за ДК 021:2015 – 31340000-1 Приладдя до ізольованих кабелів» ТОВ "УКРПРОФІТ", визнати його пропозицію такою, що не відповідає вимогам ТД та відхилити її.