-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вироби з дроту (Електроди зварювальні)
Завершена
915 534.60
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 155.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 155.00 UAH
Період оскарження:
23.10.2024 15:27 - 01.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення, що прийняття Замовником відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
5ec08a6158194fa2ad80453d6e549e82
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-23-012243-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення, що прийняття Замовником відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf).
ТОВ «СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ» (далі – Скаржник) вважає, дискваліфікація Переможця пройшла з порушенням та формальною підставою для відхилення учасника, та порушує умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції», підлягає відхиленню з наступних підстав:
Вимоги Замовника підпункт 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації що до Опитувальника контрагента:
- учасник - юридична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації (схематичне зображення структури власності Контрагента надається у випадках, що визначені в п. 8.3 даного Додатку V-а до тендерної документації);
- учасник торгів - фізична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-б до тендерної документації.
Для уникнення непорозумінь, просимо Вас давати повні відповіді на поставлені питання, уникати прочерків, пропусків питань чи відповідей типу "інформація/дані/відомості/ відсутні (невідомі)", в питаннях, які передбачають варіанти відповідей необхідно поставити відмітку в пустому полі проти відповіді, яка найбільш повно відображає фактичний стан речей.
Водночас, ненадання в Опитувальнику контрагента інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника не буде підставою для відхилення пропозиції учасника
У файлі наданому Учасником Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) згідно вимог Замовника з підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації вказано наступне:
Участник та Скаржник надав відповіді згідно опитувальника, як того вимагав Замовник, тож зауважень до ненадання відповедей Учасником в документі Опитувальник Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), у Замовника, згідно протоколу про дискваліфікацію не виникає, але маються зауваження до оформлення Додатка, що згідно пункту 5 тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року: наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.
Замовник в протоколі про дискваліфікацію вказує, що в наданому Учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf)
між пунктами 7 та 8 Опитувальника видалено поняття кінцевого бенефіціарного власника; - між пунктами 8.3 та 9 видалено поняття структури власності; але відповідні графи 7,8 та 9 заповнені та надана інформація, до того ж Учасник надав додатковий документ: ДОВІДКА ПРО СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ СТРУКТУРИ ВЛАСНОСТІ (файл Структура власності.pdf) де вказав повну інформацію про Кінцевого бенефіціара, як вимагає Замовник.
Замовник вказує, що Учасником в наданому учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf)
- між пунктами 9.4 та 10 видалено поняття політично значущих осіб, іноземних публічних діячів, діячів, які виконують публічні функції в міжнародних організаціях, близьких осіб політично значущої особи, осіб, пов’язаних з політично значущими особами;
- між пунктами 10.2 та 10.3 видалено поняття керівників юридичної особи, споріднених осіб АТ «Укртрансгаз», афілійованих осіб АТ «Укртрансгаз», істотної участі;
- між пунктами 10.4 та 11 видалено поняття асоційованих осіб.
Крім того, учасником у наданому Опитувальнику видалено рядки до пунктів 9.1 – 9.4.
В той же час необхідно відмітити, що Учасник надав відповіді по пунктам 9, 10 та 11, також Замовник зазначив в підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації: надання в Опитувальнику контрагента некоректної інформації, що міститься у пунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8.1, 8.2, 11 Опитувальника Контрагента − юридичної особи та у пунктах 1, 2, 3, 5 Опитувальника Контрагента − фізичної особи, Замовником буде врахована інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника.
Враховуючи вище викладене та керуючись вимогами тенедерної документаці до закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року, ЗУ про Публічні Закупівлі та Особливості., вбачається наступне: Дані невідповідності не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf 29.11.2024 15:03
- ПРОТОКОЛ_24_ТО_304-р-1.docx 29.11.2024 15:03
- Скарга АМНКУ щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.pdf 29.11.2024 15:03
- Структура власності.pdf 29.11.2024 15:21
- sign.p7s 29.11.2024 15:23
- рішення від 03.12.2024 № 19143.pdf 03.12.2024 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.12.2024 № 19763.pdf 12.12.2024 10:01
- рішення від 11.12.2024 № 19763.pdf 13.12.2024 15:48
- Пояснення по суті скарги.docx 05.12.2024 15:38
- Пояснення по суті скарги.pdf 05.12.2024 15:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.11.2024 15:26
Дата розгляду скарги:
11.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.12.2024 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.12.2024 15:49
Дата виконання рішення Замовником:
23.12.2024 14:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ" (код ЄДРПОУ 44920834) за предметом закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2024-10-23-012243-a), затверджене протоколом № 24/ТО/304-р-1 від 25.11.2024.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7858d8de091b4582ba1d1db7d1d9422d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення, щодо відхилення Замовником пропозиції Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності формальним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), не приймаючи вимоги Скаржника, що наданий Учасником документ не входить в кваліфікаційні документи, щодо участі в тендерній процедурі.
×
-
Назва доказу:
Структура власності
-
Повʼязаний документ:
Структура власності.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМНКУ щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМНКУ щодо виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.pdf
-
-
Назва доказу:
Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ
-
Повʼязаний документ:
Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ_24_ТО_304-р-1
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ_24_ТО_304-р-1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати протокол № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні)
Вимога
Є відповідь
Кваліфікаційні вимоги що до Протоколу про відхилення пропозиції
Номер:
de86f5a1f4964dfd93eeb33d424ff06b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-23-012243-a.b1
Назва:
Кваліфікаційні вимоги що до Протоколу про відхилення пропозиції
Вимога:
25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf).
ТОВ «СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ» (далі – Скаржник) вважає, дискваліфікація Переможця пройшла з порушенням та формальною підставою для відхилення учасника, та порушує умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції», підлягає відхиленню з наступних підстав:
Вимоги Замовника підпункт 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації що до Опитувальника контрагента:
- учасник - юридична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації (схематичне зображення структури власності Контрагента надається у випадках, що визначені в п. 8.3 даного Додатку V-а до тендерної документації);
- учасник торгів - фізична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-б до тендерної документації.
Для уникнення непорозумінь, просимо Вас давати повні відповіді на поставлені питання, уникати прочерків, пропусків питань чи відповідей типу "інформація/дані/відомості/ відсутні (невідомі)", в питаннях, які передбачають варіанти відповідей необхідно поставити відмітку в пустому полі проти відповіді, яка найбільш повно відображає фактичний стан речей.
Водночас, ненадання в Опитувальнику контрагента інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника не буде підставою для відхилення пропозиції учасника
У файлі наданому Учасником Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) згідно вимог Замовника з підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації вказано наступне:
Участник та Скаржник надав відповіді згідно опитувальника, як того вимагав Замовник, тож зауважень до ненадання відповедей Учасником в документі Опитувальник Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), у Замовника, згідно протоколу про дискваліфікацію не виникає, але маються зауваження до оформлення Додатка, що згідно пункту 5 тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року: наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції.
Замовник в протоколі про дискваліфікацію вказує, що в наданому Учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf)
між пунктами 7 та 8 Опитувальника видалено поняття кінцевого бенефіціарного власника; - між пунктами 8.3 та 9 видалено поняття структури власності; але відповідні графи 7,8 та 9 заповнені та надана інформація, до того ж Учасник надав додатковий документ: ДОВІДКА ПРО СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ СТРУКТУРИ ВЛАСНОСТІ (файл Структура власності.pdf) де вказав повну інформацію про Кінцевого бенефіціара, як вимагає Замовник.
Замовник вказує, що Учасником в наданому учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf)
- між пунктами 9.4 та 10 видалено поняття політично значущих осіб, іноземних публічних діячів, діячів, які виконують публічні функції в міжнародних організаціях, близьких осіб політично значущої особи, осіб, пов’язаних з політично значущими особами;
- між пунктами 10.2 та 10.3 видалено поняття керівників юридичної особи, споріднених осіб АТ «Укртрансгаз», афілійованих осіб АТ «Укртрансгаз», істотної участі;
- між пунктами 10.4 та 11 видалено поняття асоційованих осіб.
Крім того, учасником у наданому Опитувальнику видалено рядки до пунктів 9.1 – 9.4.
В той же час необхідно відмітити, що Учасник надав відповіді по пунктам 9, 10 та 11, також Замовник зазначив в підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації: надання в Опитувальнику контрагента некоректної інформації, що міститься у пунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8.1, 8.2, 11 Опитувальника Контрагента − юридичної особи та у пунктах 1, 2, 3, 5 Опитувальника Контрагента − фізичної особи, Замовником буде врахована інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника.
Враховуючи вище викладене та керуючись вимогами тенедерної документаці до закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року, ЗУ про Публічні Закупівлі та Особливості., вбачається наступне: Дані невідповідності не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
ПРОШУ:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Скасувати протокол № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні)
3. Винести рішення по розгляду тендерної пропозиції Учасника –з кращими економічними показниками з урахуванням Вимоги Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга щодо протоколу №24_ТО_304 від 25.11.24.pdf 25.11.2024 16:04
- тд_24_304_додаток_2_перелік інформації.docx 25.11.2024 16:04
- ПРОТОКОЛ_24_ТО_304-р-1.docx 25.11.2024 16:04
- Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf 25.11.2024 16:04
- Структура власності (1).pdf 25.11.2024 16:04
- тд_24_304_зм-1.docx 25.11.2024 16:04
Дата подачі:
25.11.2024 16:04
Вирішення:
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” «тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель». Тендерна документація, складається замовником самостійно з урахуванням особливостей предмету закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому.
Так, Замовником згідно підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації встановлено вимогу надати Опитувальник контрагента за ФОРМОЮ, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації.
Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ" надано Опитувальник контрагента не за ФОРМОЮ, а саме: з Опитувальника було видалено строки та інформацію (складові частини, які містять термінологію). Тобто, Учасником було порушено форму, яку встановлено Замовником відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено