• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вироби з дроту (Електроди зварювальні)

Завершена

915 534.60 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 155.00 UAH
Період оскарження: 23.10.2024 15:27 - 01.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення, що прийняття Замовником відхилення пропозиції Скаржника

Номер: 5ec08a6158194fa2ad80453d6e549e82
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-23-012243-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне рішення, що прийняття Замовником відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf). ТОВ «СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ» (далі – Скаржник) вважає, дискваліфікація Переможця пройшла з порушенням та формальною підставою для відхилення учасника, та порушує умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції», підлягає відхиленню з наступних підстав: Вимоги Замовника підпункт 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації що до Опитувальника контрагента: - учасник - юридична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації (схематичне зображення структури власності Контрагента надається у випадках, що визначені в п. 8.3 даного Додатку V-а до тендерної документації); - учасник торгів - фізична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-б до тендерної документації. Для уникнення непорозумінь, просимо Вас давати повні відповіді на поставлені питання, уникати прочерків, пропусків питань чи відповідей типу "інформація/дані/відомості/ відсутні (невідомі)", в питаннях, які передбачають варіанти відповідей необхідно поставити відмітку в пустому полі проти відповіді, яка найбільш повно відображає фактичний стан речей. Водночас, ненадання в Опитувальнику контрагента інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника не буде підставою для відхилення пропозиції учасника У файлі наданому Учасником Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) згідно вимог Замовника з підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації вказано наступне: Участник та Скаржник надав відповіді згідно опитувальника, як того вимагав Замовник, тож зауважень до ненадання відповедей Учасником в документі Опитувальник Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), у Замовника, згідно протоколу про дискваліфікацію не виникає, але маються зауваження до оформлення Додатка, що згідно пункту 5 тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року: наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції. Замовник в протоколі про дискваліфікацію вказує, що в наданому Учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) між пунктами 7 та 8 Опитувальника видалено поняття кінцевого бенефіціарного власника; - між пунктами 8.3 та 9 видалено поняття структури власності; але відповідні графи 7,8 та 9 заповнені та надана інформація, до того ж Учасник надав додатковий документ: ДОВІДКА ПРО СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ СТРУКТУРИ ВЛАСНОСТІ (файл Структура власності.pdf) де вказав повну інформацію про Кінцевого бенефіціара, як вимагає Замовник. Замовник вказує, що Учасником в наданому учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) - між пунктами 9.4 та 10 видалено поняття політично значущих осіб, іноземних публічних діячів, діячів, які виконують публічні функції в міжнародних організаціях, близьких осіб політично значущої особи, осіб, пов’язаних з політично значущими особами; - між пунктами 10.2 та 10.3 видалено поняття керівників юридичної особи, споріднених осіб АТ «Укртрансгаз», афілійованих осіб АТ «Укртрансгаз», істотної участі; - між пунктами 10.4 та 11 видалено поняття асоційованих осіб. Крім того, учасником у наданому Опитувальнику видалено рядки до пунктів 9.1 – 9.4. В той же час необхідно відмітити, що Учасник надав відповіді по пунктам 9, 10 та 11, також Замовник зазначив в підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації: надання в Опитувальнику контрагента некоректної інформації, що міститься у пунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8.1, 8.2, 11 Опитувальника Контрагента − юридичної особи та у пунктах 1, 2, 3, 5 Опитувальника Контрагента − фізичної особи, Замовником буде врахована інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника. Враховуючи вище викладене та керуючись вимогами тенедерної документаці до закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року, ЗУ про Публічні Закупівлі та Особливості., вбачається наступне: Дані невідповідності не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Дата розгляду скарги: 11.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.12.2024 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.12.2024 15:49
Дата виконання рішення Замовником: 23.12.2024 14:26
Коментар замовника щодо усунення порушень: Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ" (код ЄДРПОУ 44920834) за предметом закупівлі «Вироби з дроту (Електроди зварювальні)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2024-10-23-012243-a), затверджене протоколом № 24/ТО/304-р-1 від 25.11.2024.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ", Тетяна ОЛЕЙНІКОВА 380675408255 sumyel@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7858d8de091b4582ba1d1db7d1d9422d
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне рішення, щодо відхилення Замовником пропозиції Скаржника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: 25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності формальним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), не приймаючи вимоги Скаржника, що наданий Учасником документ не входить в кваліфікаційні документи, щодо участі в тендерній процедурі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Кваліфікаційні вимоги що до Протоколу про відхилення пропозиції

Номер: de86f5a1f4964dfd93eeb33d424ff06b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-23-012243-a.b1
Назва: Кваліфікаційні вимоги що до Протоколу про відхилення пропозиції
Вимога:
25 листопада 2024 Замовником АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) розміщено в електронній системі публічних закупівель «PROZORRO» протокол, № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» (далі – Участник) в закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) згідно вимог тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року з причини не відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника наданого Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf). ТОВ «СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ» (далі – Скаржник) вважає, дискваліфікація Переможця пройшла з порушенням та формальною підставою для відхилення учасника, та порушує умови Публічної закупівлі, викладені в Тендерній документації, та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та Закону України «Про захист економічної конкуренції», підлягає відхиленню з наступних підстав: Вимоги Замовника підпункт 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації що до Опитувальника контрагента: - учасник - юридична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації (схематичне зображення структури власності Контрагента надається у випадках, що визначені в п. 8.3 даного Додатку V-а до тендерної документації); - учасник торгів - фізична особа подає таку інформацію за формою, яку наведено у Додатку V-б до тендерної документації. Для уникнення непорозумінь, просимо Вас давати повні відповіді на поставлені питання, уникати прочерків, пропусків питань чи відповідей типу "інформація/дані/відомості/ відсутні (невідомі)", в питаннях, які передбачають варіанти відповідей необхідно поставити відмітку в пустому полі проти відповіді, яка найбільш повно відображає фактичний стан речей. Водночас, ненадання в Опитувальнику контрагента інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника не буде підставою для відхилення пропозиції учасника У файлі наданому Учасником Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) згідно вимог Замовника з підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації вказано наступне: Участник та Скаржник надав відповіді згідно опитувальника, як того вимагав Замовник, тож зауважень до ненадання відповедей Учасником в документі Опитувальник Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf), у Замовника, згідно протоколу про дискваліфікацію не виникає, але маються зауваження до оформлення Додатка, що згідно пункту 5 тендерної документації протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року: наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції. Замовник в протоколі про дискваліфікацію вказує, що в наданому Учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) між пунктами 7 та 8 Опитувальника видалено поняття кінцевого бенефіціарного власника; - між пунктами 8.3 та 9 видалено поняття структури власності; але відповідні графи 7,8 та 9 заповнені та надана інформація, до того ж Учасник надав додатковий документ: ДОВІДКА ПРО СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ СТРУКТУРИ ВЛАСНОСТІ (файл Структура власності.pdf) де вказав повну інформацію про Кінцевого бенефіціара, як вимагає Замовник. Замовник вказує, що Учасником в наданому учасником документі Опитувальника Контрагента – юридичної особи (файл - Опитувальник (Сумські Електроди) УГВ.pdf) - між пунктами 9.4 та 10 видалено поняття політично значущих осіб, іноземних публічних діячів, діячів, які виконують публічні функції в міжнародних організаціях, близьких осіб політично значущої особи, осіб, пов’язаних з політично значущими особами; - між пунктами 10.2 та 10.3 видалено поняття керівників юридичної особи, споріднених осіб АТ «Укртрансгаз», афілійованих осіб АТ «Укртрансгаз», істотної участі; - між пунктами 10.4 та 11 видалено поняття асоційованих осіб. Крім того, учасником у наданому Опитувальнику видалено рядки до пунктів 9.1 – 9.4. В той же час необхідно відмітити, що Учасник надав відповіді по пунктам 9, 10 та 11, також Замовник зазначив в підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації: надання в Опитувальнику контрагента некоректної інформації, що міститься у пунктах 1, 2, 3, 6, 7, 8.1, 8.2, 11 Опитувальника Контрагента − юридичної особи та у пунктах 1, 2, 3, 5 Опитувальника Контрагента − фізичної особи, Замовником буде врахована інформація, що оприлюднена у формі відкритих даних, згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, наданої у складі тендерної пропозиції такого учасника, не буде підставою для відхилення пропозиції учасника. Враховуючи вище викладене та керуючись вимогами тенедерної документаці до закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) протокол № 24/ТО/304-зм-1 від «30» жовтня 2024 року, ЗУ про Публічні Закупівлі та Особливості., вбачається наступне: Дані невідповідності не можуть бути підставою для відхилення пропозиції учасника. ПРОШУ: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати протокол № 24/ТО/304-р-1 щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «Сумські Електроди» закупівлі UA-2024-10-23-012243-a Вироби з дроту (Електроди зварювальні) 3. Винести рішення по розгляду тендерної пропозиції Учасника –з кращими економічними показниками з урахуванням Вимоги Скаржника.
Вирішення: Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” «тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель». Тендерна документація, складається замовником самостійно з урахуванням особливостей предмету закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому. Так, Замовником згідно підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації встановлено вимогу надати Опитувальник контрагента за ФОРМОЮ, яку наведено у Додатку V-а до тендерної документації. Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКІ ЕЛЕКТРОДИ" надано Опитувальник контрагента не за ФОРМОЮ, а саме: з Опитувальника було видалено строки та інформацію (складові частини, які містять термінологію). Тобто, Учасником було порушено форму, яку встановлено Замовником відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Розділу І Додатку ІІ до тендерної документації.
Статус вимоги: Відхилено