-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Картриджі для багатофункціональних пристроїв
Завершена
686 705.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 433.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 433.53 UAH
Період оскарження:
23.10.2024 14:44 - 28.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірне обрання переможця
Номер:
209bc67f66284226aa7c3a8a9944cd80
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-23-010539-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірне обрання переможця
Скарга:
22 жовтня 2024р. СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі картриджів для багатофункціональних пристроїв за ДК021-2015:30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (далі — Процедура закупівлі).
Аукціон відбувся 31 жовтня 2024.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРС ТРЕЙД" код ЄДРПОУ 43408927
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОРЛДВАЙД МАНУФАКЧУРІНГ, І.Д." код ЄДРПОУ 20028213
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "В.М." код ЄДРПОУ 24095427
31 жовтня 2024 року за результатом аукціону електронною системою закупівель
розкрито тендерні пропозиції у закупівлі.
Остаточні пропозиції учасників становлять:
ТОВ «КРС ТРЕЙД»- 450 149,00 грн; ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» - 508 800 ,00 грн;
ТОВ «В.М.» - 19 863,58 грн.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 77 (переможець).pdf 09.11.2024 20:42
- Протокол 76 (1).pdf 09.11.2024 20:42
- Авторизаційний лист виробника.pdf 09.11.2024 20:42
- Переклад Листа Авторизаційного листа виробника.pdf 09.11.2024 20:42
- Додаток 3 до тендерної документації Замовника.doc 09.11.2024 20:42
- sign.p7s 09.11.2024 22:41
- рішення від 12.11.2024 № 18190.pdf 12.11.2024 16:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2024 № 18624.pdf 21.11.2024 14:24
- рішення від 20.11.2024 № 18624.pdf 22.11.2024 17:12
- Пояснення у форматі doc з можливістю копіювати.docx 14.11.2024 15:22
- 4. ТД картридж UA-2024-08-07-002833-a.doc 14.11.2024 15:22
- 3. ВВМ_паспорт якості.pdf 14.11.2024 15:22
- 2.Перекладений Авторизаційній лист.pdf 14.11.2024 15:22
- 1. Авторизаційний лист.pdf 14.11.2024 15:22
- Пояснення картриджі.pdf 14.11.2024 15:22
- Протокол 86.pdf 26.11.2024 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.11.2024 22:48
Дата розгляду скарги:
20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.11.2024 16:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.11.2024 17:12
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2024 16:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 05.11.2024 № 76, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРС ТРЕЙД» та рішення від 07.11.2024 № 77, згідно з яким визнано переможцем ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.».
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.11.2024 № 18624-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати вищезазначені рішення.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення від 05.11.2024 № 76, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРС ТРЕЙД».
2. Скасувати рішення від 07.11.2024 № 77, згідно з яким визнано переможцем ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7a021c7d5a8a406e8e427deece372237
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Вже після розкриття пропозицій учасників, Замовник торгів СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ, Протоколом №76/2024 від 05 листопада 2024р. прийняв рішення тендерну пропозицію ТОВ «КРС ТРЕЙД» відхилити.
Рішення замовника обґрунтовано тим, що «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43408927) було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції не надав копію документу виробника (паспорту якості та/або сертифікату якості та/або гарантійного талону та/або інструкцію з експлуатації та/або інших документів виробника), що містить та підтверджує технічні характеристики, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації.»
Слід відмітити, що Відповідно до пункту 12 Розділу «Загальні документи» Додатку 3 (сторінка 44) до тендерної документації від Учасників вимагалось надати «Копію документу виробника (паспорт якості та/або сертифікат якості та/або гарантійний талон та/або інструкція з експлуатації та/або інших документів виробника), що містить та підтверджує технічні характеристики, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації.».
ТОВ «КРС ТРЕЙД» разом з іншими документами, які вимагались умовами закупівлі, надав Авторизаційний лист виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. №25/10/24-1 від 25.10.2024р., в якому сам виробник продукції, що є предметом закупівлі, гарантував, що запропонована ТОВ «КРС ТРЕЙД» продукція в тендері UA-2024-10-23-010539-a відповідає технічним характеристикам, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації (Лист виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. та його переклад на українську мову додається).
Хочу звернути увагу, що пункту 12 Розділу «Загальні документи» Додатку 3 (сторінка 44) до тендерної документації передбачає широкий спектр як саме має бути оформлений документ, якій підтверджує технічні характеристики товару, в т.ч. «або інших документів виробника». Хоча ТОВ «КРС ТРЕЙД» надав такий документ, Замовник безпідставно зауважив, що наданий Скаржником Авторизаційний лист виробника №25/10/24-1 від 25.10.2024р. не відповідає вимогам додатку 3 до Тендерної документації.
Слід відмітити, що в вересні 2024 року Скаржник брав участь в аналогічні конкурентній закупівлі того самого Замовника - СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ. Закупівля №24785801, Номер у Prozorro — UA-2024-08-07-002833-a. Предметом закупівлі був той самий товар - картриджі для багатофункціональних пристроїв. Скаржник був визнаний переможцем в тих торгах, хоча надавав аналогічний пакет документів і жодних питань до документів не було.
Безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «КРС ТРЕЙД» порушило права та майновий інтерес Скаржника та призвело до ухвалення незаконного рішення про обрання переможцем торгів ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", чия пропозиція мала для замовника більш високі ціни на предмет закупівлі. Слід відмітити, що пропозиція Скаржника більш ніж на 10% мала нижчу ціну на товар, ніж пропозиція ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", який був обраний переможцем торгів.
ТОВ «КРС ТРЕЙД» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції наведений в ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Частиною першою ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачена така підстава відхилення тендерної пропозиції як не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник не вбачав ніяких невідповідностей в поданих Учасником документах, а після розкриття пропозицій і встановлення що найвигідніша пропозиція саме у ТОВ «КРС ТРЕЙД» прийняв рішення у формі Протоколу №76/2024 від 05 листопада 2024р. яким відхилив пропозицію Скаржника, мотивуючи це відсутністю в пропозиції документу, який насправді був поданий Скаржником.
Відповідно до п. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В разі наявності у Замовника зауважень до поданої Скаржником тендерної пропозиції, він мав би опублікувати свої зауваження та надати строк на їх усунення. Однак, Замовник цього не зробив, а обмежився формальною та безпідставною причиною для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Рішенням у формі Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. було визнано ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (код ЄДРПОУ 20028213) переможцем у закупівлі картриджі для багатофункціональних пристроїв за кодом ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а.
Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Принципи публічних закупівель слугують важелем державного регулювання через закріплення основних правових вимог до закупівельного процесу. Принципи — це базис, дотримання положень якого є запорукою ефективного здійснення публічних закупівель.
Одним з основоположних принципів є принцип максимальної економії. Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів.
Тендерним комітетом Замовника при рівнозначній відповідності тендерних пропозицій двох учасників вимогам тендерної документації акцептовано менш вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі та прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», який з огляду на принцип максимальної економії е невигідним за ціновим критерієм.
Вважаю, що незаконні рішення Замовника, що оформлені у формі Протоколу №76/2024 від 05 листопада 2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРС ТРЕЙД», а також Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. про визнання ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (код ЄДРПОУ 20028213) переможцем у закупівлі картриджі для багатофункціональних пристроїв за кодом ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а мають бути скасовані та прийняте нове рішення, яким переможцем тендеру має бути визнано ТОВ «КРС ТРЕЙД»
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «КРС ТРЕЙД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «КРС ТРЕЙД» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Рішення замовника обґрунтовано тим, що «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43408927) було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції не надав копію документу виробника (паспорту якості та/або сертифікату якості та/або гарантійного талону та/або інструкцію з експлуатації та/або інших документів виробника), що містить та підтверджує технічні характеристики, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації.»
Слід відмітити, що Відповідно до пункту 12 Розділу «Загальні документи» Додатку 3 (сторінка 44) до тендерної документації від Учасників вимагалось надати «Копію документу виробника (паспорт якості та/або сертифікат якості та/або гарантійний талон та/або інструкція з експлуатації та/або інших документів виробника), що містить та підтверджує технічні характеристики, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації.».
ТОВ «КРС ТРЕЙД» разом з іншими документами, які вимагались умовами закупівлі, надав Авторизаційний лист виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. №25/10/24-1 від 25.10.2024р., в якому сам виробник продукції, що є предметом закупівлі, гарантував, що запропонована ТОВ «КРС ТРЕЙД» продукція в тендері UA-2024-10-23-010539-a відповідає технічним характеристикам, які наведено в Додатку 3 до тендерної документації (Лист виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. та його переклад на українську мову додається).
Хочу звернути увагу, що пункту 12 Розділу «Загальні документи» Додатку 3 (сторінка 44) до тендерної документації передбачає широкий спектр як саме має бути оформлений документ, якій підтверджує технічні характеристики товару, в т.ч. «або інших документів виробника». Хоча ТОВ «КРС ТРЕЙД» надав такий документ, Замовник безпідставно зауважив, що наданий Скаржником Авторизаційний лист виробника №25/10/24-1 від 25.10.2024р. не відповідає вимогам додатку 3 до Тендерної документації.
Слід відмітити, що в вересні 2024 року Скаржник брав участь в аналогічні конкурентній закупівлі того самого Замовника - СХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ. Закупівля №24785801, Номер у Prozorro — UA-2024-08-07-002833-a. Предметом закупівлі був той самий товар - картриджі для багатофункціональних пристроїв. Скаржник був визнаний переможцем в тих торгах, хоча надавав аналогічний пакет документів і жодних питань до документів не було.
Безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «КРС ТРЕЙД» порушило права та майновий інтерес Скаржника та призвело до ухвалення незаконного рішення про обрання переможцем торгів ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", чия пропозиція мала для замовника більш високі ціни на предмет закупівлі. Слід відмітити, що пропозиція Скаржника більш ніж на 10% мала нижчу ціну на товар, ніж пропозиція ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", який був обраний переможцем торгів.
ТОВ «КРС ТРЕЙД» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції наведений в ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Частиною першою ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачена така підстава відхилення тендерної пропозиції як не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник не вбачав ніяких невідповідностей в поданих Учасником документах, а після розкриття пропозицій і встановлення що найвигідніша пропозиція саме у ТОВ «КРС ТРЕЙД» прийняв рішення у формі Протоколу №76/2024 від 05 листопада 2024р. яким відхилив пропозицію Скаржника, мотивуючи це відсутністю в пропозиції документу, який насправді був поданий Скаржником.
Відповідно до п. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В разі наявності у Замовника зауважень до поданої Скаржником тендерної пропозиції, він мав би опублікувати свої зауваження та надати строк на їх усунення. Однак, Замовник цього не зробив, а обмежився формальною та безпідставною причиною для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
2. Рішенням у формі Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. було визнано ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (код ЄДРПОУ 20028213) переможцем у закупівлі картриджі для багатофункціональних пристроїв за кодом ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а.
Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Принципи публічних закупівель слугують важелем державного регулювання через закріплення основних правових вимог до закупівельного процесу. Принципи — це базис, дотримання положень якого є запорукою ефективного здійснення публічних закупівель.
Одним з основоположних принципів є принцип максимальної економії. Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів.
Тендерним комітетом Замовника при рівнозначній відповідності тендерних пропозицій двох учасників вимогам тендерної документації акцептовано менш вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі та прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», який з огляду на принцип максимальної економії е невигідним за ціновим критерієм.
Вважаю, що незаконні рішення Замовника, що оформлені у формі Протоколу №76/2024 від 05 листопада 2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРС ТРЕЙД», а також Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. про визнання ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (код ЄДРПОУ 20028213) переможцем у закупівлі картриджі для багатофункціональних пристроїв за кодом ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а мають бути скасовані та прийняте нове рішення, яким переможцем тендеру має бути визнано ТОВ «КРС ТРЕЙД»
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ «КРС ТРЕЙД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ТОВ «КРС ТРЕЙД» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 до тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 до тендерної документації Замовника.doc
-
-
Назва доказу:
Переклад на державну мову Авторизаційного листа виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. №25/10/24-1 від 25.10.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Переклад Листа Авторизаційного листа виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист виробника Shanghai Baiyingmei Printer Consumables Co., Ltd. №25/10/24-1 від 25.10.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Авторизаційний лист виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. про визнання ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» переможцем
-
Повʼязаний документ:
Протокол 77 (переможець).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №76/2024 від 05 листопада 2024р. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРС ТРЕЙД»
-
Повʼязаний документ:
Протокол 76 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення у формі Протоколу №77/2024 від 07.11.2024р. про визнання ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» (код ЄДРПОУ 20028213) переможцем у закупівлі картриджів для багатофункціональних пристроїв (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а).
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення у формі Протоколу №76/2024 від 05 листопада 2024р. про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРС ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 43408927), поданої під час проведення процедури закупівлі картриджі для багатофункціональних пристроїв, неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-23-010539-а).