-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери та пакети для медичних відходів)
Завершена
226 830.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 134.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 134.15 UAH
Період оскарження:
22.10.2024 18:42 - 27.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
4199a41b9894451ca071e2acdde35615
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-015991-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат Якості 30 л С (3).pdf 25.11.2024 20:28
- Паспорт якості Контейнер 5л системи (2).pdf 25.11.2024 20:28
- Паспорт якості Контейнер 5л жовтий (1).pdf 25.11.2024 20:28
- Протокол № 351 (3).doc 25.11.2024 20:28
- Сертифікат Якості 120 л (2).pdf 25.11.2024 20:28
- Паспорт якості Контейнер 5л шприц (2).pdf 25.11.2024 20:28
- Порівняльна Таблиця (3).pdf 25.11.2024 20:28
- Сертифікат Якості 30 л (1).pdf 25.11.2024 20:28
- Протокол 1 (4).pdf 25.11.2024 20:28
- Протоколи випробувань контейнери (3).pdf 25.11.2024 20:28
- 30 Порівняльна таблиця (3).pdf 25.11.2024 20:28
- Паспорт якості Пакет Пакет для автоклав (3).pdf 25.11.2024 20:28
- Протокол № 355 (1).docx 25.11.2024 20:28
- sign.p7s 25.11.2024 20:54
- рішення від 27.11.2024 № 18930.pdf 27.11.2024 16:24
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.12.2024 № 19362.pdf 05.12.2024 17:22
- рішення від 05.12.2024 № 19362.pdf 10.12.2024 12:48
- Пояснення по суті скарги.docx 29.11.2024 19:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.11.2024 21:24
Дата розгляду скарги:
05.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.11.2024 16:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.12.2024 12:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
66192d8a6efd40618533477fb6d493de
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції ФОП Рогач Аліна Валеріївна (протокол уповноваженої особи від 20.11.2024 № 351)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає безпідставним та необґрунтованим відхилення його тендерної пропозиції із підстави, вказаної Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 351 від 20.11.2024 року: “Надані учасником ФОП Рогач Аліна Валеріївна Сертифікати якості не містять технічні вимоги зазначені в п. 2 та п.7 та відповідні їм всі технічні характеристики підтверджені за результатами дослідження.
…
Надані учасником ФОП Рогач Аліна Валеріївна протоколи випробувань не підтверджують технічні характеристики тендерної документації зазначені в п. 2 та п.7 Додатку 3 до тендерної документації.
…
Надана учасником ФОП Рогач Аліна Валеріївна порівняльна таблиця не містить технічні вимоги зазначені в п.2 та п.7 Додатку 3 до тендерної документації та не містить відповідні їм технічні характеристики еквівалентного товару, що пропонується.”
Скаржник вважає зазначені вище підстави щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції необґрунтованими та такими, що суперечать принципам здійснення публічних закупівлях з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 3) пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, що затверджена протокольним рішення уповноваженої особи № 308 від 22.10.2024 (далі - Тендерна документація) учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації).
Додаток 3 “МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі «ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери та пакети для медичних відходів)” до Тендерної документації містить 8 пунктів, зокрема:
1. В пункті 1 наведено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі у вигляду таблиці, в якій Замовником визначено найменування товару (7 номенклатурних позицій), одиницю його виміру, кількість та характеристику.
2. Пункт 2 містить умову, що товар має бути новим, таким що раніше не використовувався відповідати нормативним документам згідно яких він виготовлений.
При цьому Тендерною документацією не визначено обов'язок учасника підтверджувати дану умову будь-яким способом.
3. В пункті 3 містить вимога щодо надання на товари 5 та 6 протоколів випробувань, які за результатами випробування підтверджують всі технічні характеристики тендерної документації до даних товарів.
4. В пункті 4 вимагається на підтвердження технічних та якісних характеристик учасник у складі пропозиції надати сертифікати якості, які підтверджують якість товару та повинні містити всі технічні вимоги зазначені замовником в тендерної документації та відповідні їм всі технічні характеристики підтверджені за результатами дослідження; сертифікат відповідності.
5. Пунктом 5 встановлено вимога надання гарантійного листа, щодо можливості поставки товару, який пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією.
6. Пунктом 6 також встановлено вимога надання гарантійного листа згідно якого доставка товарів здійснюється транспортом постачальника, завантажувально-розвантажувальні роботи за рахунок постачальника.
7. Пункт 7, аналогічно як і пункт 2, містить умову, що товар повинен мати: товарний вигляд, не тріскатись при переміщенні, маркування яке залишається чітким при інтенсивному використанні.
При цьому Тендерною документацією не визначено обов'язок учасника підтверджувати дану умову будь-яким способом. До прикладу, як це конкретизовано у пунктах 5 та 6 Додатку 3 до Тендерної документації, де Замовник встановив спосіб документального підтвердження вимогам шляхом надання відповідних гарантійних листів.
8. Пунктом 8 визначено, що у разі коли запропоновано еквівалент товару учасник у складі своєї пропозиції додатково має надати порівняльну таблицю в яка має мітити колонку з всіма технічними, якісними та кількісними вимогами замовника та відповідну їй колонку в якій зазначено всі технічні, якісні та кількісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується. В порівняльній таблиці зазначити виробника, країну походження, предмет закупівлі згідно тендерної документації.
Тобто, кількісні вимоги, технічні характеристики та вимоги щодо якості, визначені Замовником саме в пункті 1 “Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі” Додатку 3 до Тендерної документації. Натомість документи, які Замовник вимагає надати учасника процедури закупівлі на підтвердження зазначених вимог визначені лише в пунктах 3, 4, 5, 6 та 8 Додатку 3 до Тендерної документації:
- протоколи випробувань відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації;
- сертифікати якості, сертифікат відповідності відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації;
- гарантійні листа відповідно до вимог пунктів 5 та 6 Додатку 3 до Тендерної документації;
- порівняльну таблиці у разі надання учасником еквіваленту товару відповідно до вимог пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації.
Отже, твердження про відсутність в протоках випробувань, сертифікатах відповідності та порівняльній таблиці, що надані в складі тендерної пропозиції Скаржника, технічних вимог зазначених в п.2 та п.7 Додатку 3 до Тендерної документації є необґрунтованим та безпідставним.
Так, у складі тендерної пропозиції Скаржника на виконання вимог Додатку 3 до Тендерної документації надані всі документи в повному обсязі:
- протокол випробувань № 473/1 від 29 жовтня 2024 року, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ “ВЛ “ХАРПЛАСТМАС”, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи (категорії В) згідно вимог Замовника, що відображено в пунктах 10 та 12 даного протоколу (файл “Протоколи випробувань контейнери.pdf”);
- протокол випробувань № 473 від 29 жовтня 2024 року, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ “ВЛ “ХАРПЛАСТМАС”, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц (категорії В) згідно вимог Замовника, що відображено в пунктах 10 та 12 даного протоколу (файл “Протоколи випробувань контейнери.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 30л” (файл “Сертифікат Якості 30 л.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 120л” (файл “Сертифікат Якості 120 л .pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «С» 30л” (файл “Сертифікат Якості 30 л С.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Пакет для автоклавування розмір 600*780” (файл “Паспорт якості Пакет Пакет для автоклав .pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л шприц.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л системи.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання медичних відходів жовтий 5 л” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л жовтий.pdf”);
- сертифікати відповідності (у файлах “Сертифікат відповідності бокс категорії В .pdf””, “Декларація Сертифікат відповідністімедпакет клас В.pdf”, “Сертифікат відповідності бокс категорії С .pdf”, “Декларація Сертифікат відповідністімедпакет клас С.pdf”, Сертифікат відповідності бокс категорії С .pdf”, “Сертифікат відповідності”).
- гарантійний лист на виконання пункту 6 Додатку 3 до Тендерної документації (файл “Гарантійний Лист можливість поставки.pdf”);
- гарантійний лист на виконання пункту 6 Додатку 3 до Тендерної документації (файл “Гарантійний Лист поставка.pdf”);
- порівняльна таблиця Предмет закупівлі згідно тендерної документації «ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери та пакети для медичних відходів)» (файл “Порівняльна Таблиця).
За таких умов та з аналізу всіх наданих в складі тендерної пропозиції Скаржника документів на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні документи, Скаржник вважає, що застосування підстави для відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей є безпідставним.
…
Надані учасником ФОП Рогач Аліна Валеріївна протоколи випробувань не підтверджують технічні характеристики тендерної документації зазначені в п. 2 та п.7 Додатку 3 до тендерної документації.
…
Надана учасником ФОП Рогач Аліна Валеріївна порівняльна таблиця не містить технічні вимоги зазначені в п.2 та п.7 Додатку 3 до тендерної документації та не містить відповідні їм технічні характеристики еквівалентного товару, що пропонується.”
Скаржник вважає зазначені вище підстави щодо відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції необґрунтованими та такими, що суперечать принципам здійснення публічних закупівлях з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 3) пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, що затверджена протокольним рішення уповноваженої особи № 308 від 22.10.2024 (далі - Тендерна документація) учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації).
Додаток 3 “МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі «ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери та пакети для медичних відходів)” до Тендерної документації містить 8 пунктів, зокрема:
1. В пункті 1 наведено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі у вигляду таблиці, в якій Замовником визначено найменування товару (7 номенклатурних позицій), одиницю його виміру, кількість та характеристику.
2. Пункт 2 містить умову, що товар має бути новим, таким що раніше не використовувався відповідати нормативним документам згідно яких він виготовлений.
При цьому Тендерною документацією не визначено обов'язок учасника підтверджувати дану умову будь-яким способом.
3. В пункті 3 містить вимога щодо надання на товари 5 та 6 протоколів випробувань, які за результатами випробування підтверджують всі технічні характеристики тендерної документації до даних товарів.
4. В пункті 4 вимагається на підтвердження технічних та якісних характеристик учасник у складі пропозиції надати сертифікати якості, які підтверджують якість товару та повинні містити всі технічні вимоги зазначені замовником в тендерної документації та відповідні їм всі технічні характеристики підтверджені за результатами дослідження; сертифікат відповідності.
5. Пунктом 5 встановлено вимога надання гарантійного листа, щодо можливості поставки товару, який пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією.
6. Пунктом 6 також встановлено вимога надання гарантійного листа згідно якого доставка товарів здійснюється транспортом постачальника, завантажувально-розвантажувальні роботи за рахунок постачальника.
7. Пункт 7, аналогічно як і пункт 2, містить умову, що товар повинен мати: товарний вигляд, не тріскатись при переміщенні, маркування яке залишається чітким при інтенсивному використанні.
При цьому Тендерною документацією не визначено обов'язок учасника підтверджувати дану умову будь-яким способом. До прикладу, як це конкретизовано у пунктах 5 та 6 Додатку 3 до Тендерної документації, де Замовник встановив спосіб документального підтвердження вимогам шляхом надання відповідних гарантійних листів.
8. Пунктом 8 визначено, що у разі коли запропоновано еквівалент товару учасник у складі своєї пропозиції додатково має надати порівняльну таблицю в яка має мітити колонку з всіма технічними, якісними та кількісними вимогами замовника та відповідну їй колонку в якій зазначено всі технічні, якісні та кількісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується. В порівняльній таблиці зазначити виробника, країну походження, предмет закупівлі згідно тендерної документації.
Тобто, кількісні вимоги, технічні характеристики та вимоги щодо якості, визначені Замовником саме в пункті 1 “Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі” Додатку 3 до Тендерної документації. Натомість документи, які Замовник вимагає надати учасника процедури закупівлі на підтвердження зазначених вимог визначені лише в пунктах 3, 4, 5, 6 та 8 Додатку 3 до Тендерної документації:
- протоколи випробувань відповідно до вимог пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації;
- сертифікати якості, сертифікат відповідності відповідно до пункту 4 Додатку 3 до Тендерної документації;
- гарантійні листа відповідно до вимог пунктів 5 та 6 Додатку 3 до Тендерної документації;
- порівняльну таблиці у разі надання учасником еквіваленту товару відповідно до вимог пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації.
Отже, твердження про відсутність в протоках випробувань, сертифікатах відповідності та порівняльній таблиці, що надані в складі тендерної пропозиції Скаржника, технічних вимог зазначених в п.2 та п.7 Додатку 3 до Тендерної документації є необґрунтованим та безпідставним.
Так, у складі тендерної пропозиції Скаржника на виконання вимог Додатку 3 до Тендерної документації надані всі документи в повному обсязі:
- протокол випробувань № 473/1 від 29 жовтня 2024 року, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ “ВЛ “ХАРПЛАСТМАС”, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи (категорії В) згідно вимог Замовника, що відображено в пунктах 10 та 12 даного протоколу (файл “Протоколи випробувань контейнери.pdf”);
- протокол випробувань № 473 від 29 жовтня 2024 року, що виданий випробувальною лабораторією ТОВ “ВЛ “ХАРПЛАСТМАС”, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц (категорії В) згідно вимог Замовника, що відображено в пунктах 10 та 12 даного протоколу (файл “Протоколи випробувань контейнери.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 30л” (файл “Сертифікат Якості 30 л.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 120л” (файл “Сертифікат Якості 120 л .pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «С» 30л” (файл “Сертифікат Якості 30 л С.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Пакет для автоклавування розмір 600*780” (файл “Паспорт якості Пакет Пакет для автоклав .pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л шприц.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л системи.pdf”);
- Сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання медичних відходів жовтий 5 л” (файл “Паспорт якості Контейнер 5л жовтий.pdf”);
- сертифікати відповідності (у файлах “Сертифікат відповідності бокс категорії В .pdf””, “Декларація Сертифікат відповідністімедпакет клас В.pdf”, “Сертифікат відповідності бокс категорії С .pdf”, “Декларація Сертифікат відповідністімедпакет клас С.pdf”, Сертифікат відповідності бокс категорії С .pdf”, “Сертифікат відповідності”).
- гарантійний лист на виконання пункту 6 Додатку 3 до Тендерної документації (файл “Гарантійний Лист можливість поставки.pdf”);
- гарантійний лист на виконання пункту 6 Додатку 3 до Тендерної документації (файл “Гарантійний Лист поставка.pdf”);
- порівняльна таблиця Предмет закупівлі згідно тендерної документації «ДК 021:2015 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнери та пакети для медичних відходів)» (файл “Порівняльна Таблиця).
За таких умов та з аналізу всіх наданих в складі тендерної пропозиції Скаржника документів на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні документи, Скаржник вважає, що застосування підстави для відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей є безпідставним.
×
-
Назва доказу:
порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна Таблиця (3).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 продукцію “Контейнер для зберігання медичних відходів жовтий 5 л
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Контейнер 5л жовтий (1).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи”
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Контейнер 5л системи (2).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц”
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Контейнер 5л шприц (2).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Пакет для автоклавування розмір 600*780”
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Пакет Пакет для автоклав (3).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «С» 30л
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Якості 30 л С (3).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 120л”;
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Якості 120 л (2).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості, виданий ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» від 29.10.2024 на продукцію “Міцний непроникний пластиковий одноразового використання пакет для збору медичних відходів категорії «В» 30л”
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат Якості 30 л (1).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол випробувань № 473/1 від 29 жовтня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протоколи випробувань контейнери (3).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення уповноваженої особи № 351 від 20.11.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 351 (3).doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Рогач Аліна Валеріївна, викладене у протоколі уповноваженої особи № 351 від 20.11.2024
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7b28c2abaf9b40d18bf08ce70b1a2918
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Тарасенко Ігор Володимирович (протокол уповноваженої особи від 20.11.2024 № 355)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 3) пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації на товари 5 та 6 надати протоколи випробувань, які за результатами випробування підтверджують всі технічні характеристики тендерної документації до даних товарів.
Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII випробування - визначення однієї чи кількох характеристик об’єкта оцінки відповідності згідно з процедурою.
ДСТУ 3021-95 “Випробування і контроль якості продукції. Терміни та визначення” установлює терміни та визначення понять у галузі випробувань та контролю якості продукції. Терміни, регламентовані в цьому стандарті, обов’язкові для використання в усіх видах нормативних документів, у довідковій та навчально-методичній літературі, що належить до випробувань та контролю якості продукції, а також для робіт із стандартизації чи в разі використання результатів цих робіт.
Відповідно до пункту 4.1.35 розділу 4. ДСТУ 3021-95 Випробування і контроль якості продукції. Терміни та визначення протокол випробувань - документ, що містить необхідні відомості про об’єкт випробувань, застосовувані методи, засоби та умови випробувань, результати випробувань, а також висновок згідно з результатами випробувань, оформлений у встановленому порядку.
У складі тендерної пропозиції Переможця надано протокол № 1 від 24.10.2024 року, який не містить застосовувані методи, засоби та умови випробувань (файл “Протокол 1.pdf”).
Таким чином, наданий в складі тендерної пропозиції Переможця протокол не можна вважати протоколом випробувань, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики тендерної документації до товарів Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи.
Відповідно до пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації у разі коли запропоновано еквівалент товару учасник у складі своєї пропозиції додатково має надати порівняльну таблицю в яка має мітити колонку з всіма технічними, якісними та кількісними вимогами замовника та відповідну їй колонку в якій зазначено всі технічні, якісні та кількісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується. В порівняльній таблиці зазначити виробника, країну походження, предмет закупівлі згідно тендерної документації.
Так, в складі тендерної пропозиції Переможця міститься документ Порівняльна таблиця №330 від 28.10.2024 (файл “30 Порівняльна таблиця”), згідно пункту 5 якої в колонці “Товар, що закуповується” вказано найменування товару згідно вимог Тендерної документації “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц”, а в колонці “Товар, що пропонується” вказано “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та система”. Аналогічна невідповідність прослідковується в пункті 6 Порівняльної таблиці Переможця, в колонці “Товар, що закуповується” вказано найменування товару згідно вимог Тендерної документації “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи”, а в колонці “Товар, що пропонується” вказано “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та система”.
Якщо звернутись до Митного кодексу України, то в статті 158 зазначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.
Окрім цього, в статті 171 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками українським товарам, вивезеним для переробки за межами митної території України.
Словник української мови еквівалентний визначає як щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати.
З огляду на викладене, у випадку, коли учасник в складі тендерної пропозиції пропонує еквівалентний товар технічні та якісні характеристики такого товару повинні бути ідентичними, рівнозначними. Натомість, Переможець в пунктах 5 та 6 Порівняльної таблиці №330 від 28.10.2024 пропонує товар, що не є еквівалентним.
Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція переможця ФОП Тарасенко Ігор Володимирович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 3 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до Тендерної документації на товари 5 та 6 надати протоколи випробувань, які за результатами випробування підтверджують всі технічні характеристики тендерної документації до даних товарів.
Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" від 15.01.2015 № 124-VIII випробування - визначення однієї чи кількох характеристик об’єкта оцінки відповідності згідно з процедурою.
ДСТУ 3021-95 “Випробування і контроль якості продукції. Терміни та визначення” установлює терміни та визначення понять у галузі випробувань та контролю якості продукції. Терміни, регламентовані в цьому стандарті, обов’язкові для використання в усіх видах нормативних документів, у довідковій та навчально-методичній літературі, що належить до випробувань та контролю якості продукції, а також для робіт із стандартизації чи в разі використання результатів цих робіт.
Відповідно до пункту 4.1.35 розділу 4. ДСТУ 3021-95 Випробування і контроль якості продукції. Терміни та визначення протокол випробувань - документ, що містить необхідні відомості про об’єкт випробувань, застосовувані методи, засоби та умови випробувань, результати випробувань, а також висновок згідно з результатами випробувань, оформлений у встановленому порядку.
У складі тендерної пропозиції Переможця надано протокол № 1 від 24.10.2024 року, який не містить застосовувані методи, засоби та умови випробувань (файл “Протокол 1.pdf”).
Таким чином, наданий в складі тендерної пропозиції Переможця протокол не можна вважати протоколом випробувань, який за результатами випробування підтверджує всі технічні характеристики тендерної документації до товарів Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи.
Відповідно до пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації у разі коли запропоновано еквівалент товару учасник у складі своєї пропозиції додатково має надати порівняльну таблицю в яка має мітити колонку з всіма технічними, якісними та кількісними вимогами замовника та відповідну їй колонку в якій зазначено всі технічні, якісні та кількісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується. В порівняльній таблиці зазначити виробника, країну походження, предмет закупівлі згідно тендерної документації.
Так, в складі тендерної пропозиції Переможця міститься документ Порівняльна таблиця №330 від 28.10.2024 (файл “30 Порівняльна таблиця”), згідно пункту 5 якої в колонці “Товар, що закуповується” вказано найменування товару згідно вимог Тендерної документації “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц”, а в колонці “Товар, що пропонується” вказано “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та система”. Аналогічна невідповідність прослідковується в пункті 6 Порівняльної таблиці Переможця, в колонці “Товар, що закуповується” вказано найменування товару згідно вимог Тендерної документації “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л системи”, а в колонці “Товар, що пропонується” вказано “Контейнер є для зберігання для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л шприц та система”.
Якщо звернутись до Митного кодексу України, то в статті 158 зазначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України.
Окрім цього, в статті 171 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками українським товарам, вивезеним для переробки за межами митної території України.
Словник української мови еквівалентний визначає як щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати.
З огляду на викладене, у випадку, коли учасник в складі тендерної пропозиції пропонує еквівалентний товар технічні та якісні характеристики такого товару повинні бути ідентичними, рівнозначними. Натомість, Переможець в пунктах 5 та 6 Порівняльної таблиці №330 від 28.10.2024 пропонує товар, що не є еквівалентним.
Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція переможця ФОП Тарасенко Ігор Володимирович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
порівняльна таблиця №330 від 28.10.2024
-
Повʼязаний документ:
30 Порівняльна таблиця (3).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол № 1 від 24.10.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 1 (4).pdf
-
-
Назва доказу:
протокол уповноваженої особи від 20.11.2024 № 355
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 355 (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем Закупівлі ФОП Тарасенко Ігор Володимирович, викладене у протоколі уповноваженої особи №355 від 20.11.2024.