-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для друку (30197630-1)
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
22.10.2024 17:34 - 27.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
323ff7d6af0b4e99b50d670a1ccc12b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-015244-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 07.11.2024 р. №226/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 07.11.2024.pdf.asice.zip 07.11.2024 12:37
- Скарга від 07.11.2024.doc 07.11.2024 12:37
- sign.p7s 07.11.2024 12:37
- рішення від 11.11.2024 № 18140.pdf 11.11.2024 16:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2024 № 18482.pdf 19.11.2024 12:23
- рішення від 18.11.2024 № 18482.pdf 21.11.2024 13:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.11.2024 13:09
Дата розгляду скарги:
18.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 16:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.11.2024 13:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8e1d7011b90244078d8392b70cc8b5a4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Ромус-Поліграф», про намір укладення договору з ТОВ «Ромус-Поліграф» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «Ромус-Поліграф», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлені Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, а саме:
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі
Папір А-4
1. Формат: А 4 (210х297 мм);
2. Колір: білий;
3. Щільність (ISO 536): не менше 80 + / - 3 г/м2;
4. Товщина паперу (ISO 534): не менше 105мкм;
5. Яскравість (ISO): не менше 97%;
6. Білизна: значення СІЕ повинно бути в діапазоні 158-165;
7. Непрозорість: не менше 92%;
8. Кількість аркушів в пачці: 500 арк.;
9. Обгортка паперу: вологозахисна.
На підтвердження відповідності зазначеним технічним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції надає таблицю відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника (за формою, наведеною нижче).
Пунктом 4 Додатку 1 Документації встановлено, що учасник повнен надати перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у відповідності до Додатка 2 тендерної документації, та п.4.1 Додатку 1 Документації встановлено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «Ромус-Поліграф» надало у складі своєї тендерної пропозиції Технічну специфікацію у файлі з ім’ям «Технічна специфікація.pdf» та ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ ЩОДО ВІДПОВІДНІСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ЗАМОВНИКА у файлі з ім’ям «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf».
31.10.2024 р. о 17:02 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Згідно вимог Тендерної документації Додаток № 1 а саме: Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у відповідності до Додатка 2 тендерної документації 4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Учасником не надано жодного документа, пояснення або іншої інформації щодо вимог Тендерної документації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями документи відповідно до Додатку №1 згідно тендерної документації.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме надання ТОВ «Ромус-Поліграф» сертифікату якості на запропонований Постачальнику папір ТМ Everywhere Printing Paper, оскільки Вимога Замовника про те, що: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам…» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Більш того, ТОВ «Ромус-Поліграф» не підтвердило своєю порівняльною таблицею стандарти вимірювання (ISO) на папір ТМ Everywhere Printing Paper, що встановлені Технічними та якісними вимогами до предмета закупівлі Додатку 3 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «Ромус-Поліграф» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «Ромус-Поліграф», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлені Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, а саме:
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі
Папір А-4
1. Формат: А 4 (210х297 мм);
2. Колір: білий;
3. Щільність (ISO 536): не менше 80 + / - 3 г/м2;
4. Товщина паперу (ISO 534): не менше 105мкм;
5. Яскравість (ISO): не менше 97%;
6. Білизна: значення СІЕ повинно бути в діапазоні 158-165;
7. Непрозорість: не менше 92%;
8. Кількість аркушів в пачці: 500 арк.;
9. Обгортка паперу: вологозахисна.
На підтвердження відповідності зазначеним технічним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції надає таблицю відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації замовника (за формою, наведеною нижче).
Пунктом 4 Додатку 1 Документації встановлено, що учасник повнен надати перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у відповідності до Додатка 2 тендерної документації, та п.4.1 Додатку 1 Документації встановлено, що у разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «Ромус-Поліграф» надало у складі своєї тендерної пропозиції Технічну специфікацію у файлі з ім’ям «Технічна специфікація.pdf» та ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ ЩОДО ВІДПОВІДНІСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ЗАМОВНИКА у файлі з ім’ям «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf».
31.10.2024 р. о 17:02 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «Згідно вимог Тендерної документації Додаток № 1 а саме: Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у відповідності до Додатка 2 тендерної документації 4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) Учасником не надано жодного документа, пояснення або іншої інформації щодо вимог Тендерної документації. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями документи відповідно до Додатку №1 згідно тендерної документації.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме надання ТОВ «Ромус-Поліграф» сертифікату якості на запропонований Постачальнику папір ТМ Everywhere Printing Paper, оскільки Вимога Замовника про те, що: «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам…» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Ромус-Поліграф» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Більш того, ТОВ «Ромус-Поліграф» не підтвердило своєю порівняльною таблицею стандарти вимірювання (ISO) на папір ТМ Everywhere Printing Paper, що встановлені Технічними та якісними вимогами до предмета закупівлі Додатку 3 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «Ромус-Поліграф» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «Ромус-Поліграф» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.