0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 . Виконання «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт фасаду будівлі навчального корпусу №2 Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: пр. Дмитра Яворницького, 24, м. Дніпро».

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 500.00 UAH
Період оскарження: 27.04.2018 16:46 - 12.05.2018 00:00
Скарга
Виконана замовником

ФОП Зімін Олександр Михайлович

Номер: 69c195d155364c539ca98d759ac0a827
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "АРЕЛА-БУДІНВЕСТ", UA-EDR 33770025
Ідентифікатор запиту: UA-2018-04-27-002052-a.a2
Назва: ФОП Зімін Олександр Михайлович
Скарга:
Скарга на дії Замовника по визначенню переможця
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.06.2018 16:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.07.2018 19:48
Дата виконання рішення Замовником: 06.07.2018 16:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1.Відповідно до рішення № 6299-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмінено рішення тендерного комітету щодо дискваліфікації ФОП "ЗІМІН ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ" та визначення переможцем ТОВ "АРЕЛА-БУДІНВЕСТ" (тендер:ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 . Виконання «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт фасаду будівлі навчального корпусу №2 Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: пр. Дмитра Яворницького, 24, м. Дніпро»)
Автор: ФЛП "ЗІМІН ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ", Олександр Зімін +380974265961 zimintender@gmail.com
Вимога
Є відповідь

Оскарження визнання переможця

Номер: fe60de21d36f482db5e6a3ca843f2df7
Пов'язана кваліфікація: ФОП "ЗІМІН ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ", UA-EDR 2094913210
Ідентифікатор запиту: UA-2018-04-27-002052-a.a1
Назва: Оскарження визнання переможця
Вимога:
Замовник аукціону UA-2018-04-27-002052-a Державний заклад "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України" на Виконання «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт фасаду будівлі навчального корпусу №2 Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: пр. Дмитра Яворницького, 24, м. Дніпро» , згідно Протоколу засідання тендерного комітету від 30.05.2018р. , прийняв рішення про визначення переможцем ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ»,ЄДРПОУ 33770025. ФОП Зімін О.М. не може погодитись с даним висновком на підставі того, що : По-перше, в Технічному завданні п.12 та п.16 Замовника вимагається : Виконати проектно-кошторисну документацію та зведений кошторисний розрахунок. Повідомляємо, що Згідно з Наказом від 19.05.2017 N 125 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, передбачено: «Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації». Враховуючи те, що кошторис є складовою частиною проектної документації, складати його повинен фахівець, який повинен мати кваліфікаційний сертифікат в частині розробки кошторисної документації. В Довідці про наявність відповідних працівників для виконання робіт , яку надало ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» відсутній фахівець з розробки кошторисної документації, а кошторис не наданий взагалі. Тому пропозиція Учасника ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації і підлягає відхиленню. По-друге, в Технічному завданні п.15 «Особливі умови» Замовник вимагає : Залучити спеціалізовану лабораторію з визначення складу та якості будівельних матеріалів. В наданій тендерній документації та в Інформаційній довідці про наявність необхідного обладнання відсутнє будь-яке посилання на наявність будівельної лабораторії. Тому пропозиція Учасника ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації і підлягає відхиленню. По-третє, в Додатку 2 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі пропозиції» зазначено надати : лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція)). Учасником ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» надана Інформаційна довідка в якій присутнє тільки посилання на загальний сайт Мінюсту України , а не код доступу. Тому пропозиція Учасника ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації і підлягає відхиленню. По-третє, в Технічному завданні п.16 Замовника вимагається: Виконати топографо-геодезичну зйомку об’єктів. В тендерній пропозиції, наданій ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» відсутні посилання на кваліфікованого спеціаліста для виконання топографо-геодезичної зйомки. Тому пропозиція Учасника ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації і підлягає відхиленню. Звертаємо Вашу увагу на те, що всі вищезазначені документи надані в складі тендерної документації учасником ФОП Зімін О.М. Згідно Протоколу засідання тендерного комітету Державного закладу "Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України" від 23.05.2018р. ,пропозицію ФОП Зімін О.М. було дискваліфіковано на підставі того, що вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, а саме: дію Сертифікату працівника Хлиповки Є.Г. припинено 29.11.2017р. ФОП Зімін О.М. не погоджується з даним рішенням, та надає наступне роз᾽яснення : В Держгеокадастрі значиться власник сертифікату на прізвище: «Хлиновка Євгеній Геннадійович» , а не «Хлиповка Євгеній Геннадійович», тоб-то в Держгеокадастрі стоїть позначка про призупинення дії сертифікату не працівника Хлиповка Є.Г., на якого наданий Сертифікат в складі тендерної документації. Згідно з Наказом № 392 від 28 липня 2017 р. затверджено Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста та форми кваліфікаційного сертифіката і витягів з Державних реєстрів. Строк дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста не обмежений у часі, крім випадків, визначених законом. Заява для отримання витягів з Державних реєстрів сертифікованих інженерів-землевпорядників та/або сертифікованих інженерів-геодезистів може бути подана до Держгеокадастру в паперовому або електронному вигляді (через офіційний веб-сайт Держгеокадастру) з урахуванням Закону України «Про адміністративні послуги». Інформація з Державних реєстрів у формі витягу надсилається на адресу, вказану суб’єктом звернення. Замовник не отримував витягу з Державних реєстрів сертифікованих інженерів-геодезистів , а на підставі даних на іншу особу ,дискваліфікував Учасника ФОП Зімін О.М. ФОП Зімін О.М. має достатній позитивний досвід виконання проектно-вишукувальних робіт , в тому числі в виконанні топографо-геодезичної зйомки об᾽єктів, як-то вимагає п.16 Технічного завдання ТД: «Виконати топографо-геодезичну зйомку об’єктів», та має інших кваліфікованих фахівців у складі будівельної лабораторії , в тому числі інженера- геодезиста Шевчука Олександра Володимировича, кваліфікаційний сертифікат №012089 від 29.01.2015р. Крім того, звертаємо Вашу увагу на те ,що Замовник і Учасник , керуючись ЗУ Про публічні закупівлі повинні використовувати всі можливості для виконання вимог Тендерної документації Замовника, Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» п.1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію – єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, але Замовником було проігноровано вимогу тендерної документації. ФОП Зімін О.М. запропонував ціну за виконання робіт по предмету закупівлі – 167 000.00 грн. Ціна учасника ТОВ "АРЕЛА-БУДІНВЕСТ" складає 247 500.00 грн, що значно вище ціни, запропонованої ФОП Зімін О.М. ,але Замовником було проігнороване все вищезазначене. Таким чином ФОП Зімін О.М. вважає рішення Замовника по відхиленню його пропозиції та визначення переможцем ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ» упередженими, вибірковими та суб'єктивними, що порушує принципи ст..3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед Учасників; - максимальна економія та ефективність; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. На підставі вищенаведеного ФОП Зімін О.М. вважає, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив його пропозицію та проігнорував недоліки тендерної документації, наданої ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ», тому вимагає відмінити рішення Протоколу засідання тендерного комітету від 30.05.2018р. про визначення переможцем ТОВ «АРЕЛА-БУДІНВЕСТ». Відповідно відмінити Рішення Протоколу засідання тендерного комітету від 23.05.208р. про відхилення тендерної пропозиції ФОП Зімін О.М. та визнати його Переможцем. В іншому разі ФОП Зімін О.М. залишає за собою право звернутись в інші органи оскарження та Антимонопольний комітет України. Додатки: 1.Кваліфікаційний сертифікат Шевчука О.В. 2.Цивільно-правова угода з Шевчуком О.В. 3.Лист-згода на обробку персональних даних Шевчук О.В.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 01.06.2018 13:31
Вирішення: Розділом тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм, зокрема, форми з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (Додаток 3 до тендерної документації) та пропозиції учасника відповідно до Додатку 1 тендерної документації. Додатком №3 – «Технічне завдання», визначаються основні дані та вимоги щодо предмету закупівлі, тобто, як саме та з дотриманням яких вимог повинна бути розроблена проектно-кошторисна документація. Пунктами 12 Технічного завдання передбачено, що виготовлення проектно-кошторисної документації є чергою проектування, а п.16 – що Виконавцю надані вказівки щодо виконання проектно - кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку у складі виготовленої проектно - кошторисної документації. Додатком №1 визначається, що учасник погоджується виконати вимоги Замовника та Договору на певну суму, яка ним зазначається. Обов’язку надавати кошторис Учасником під час подачі пропозиції вимогами тендерної документації взагалі не передбачено. Додатком №2 до тендерної документації передбачено, що учасник надає у складі тенденогої пропозиції довідку, складену в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою про наявність відповідних працівників для виконання робіт, а також документи, що підтверджують зазначену інформацію (копії наказів або копії трудових угод, копії цивільно-правових договорів). Також, учасник обов’язково повинен підтвердити факт працевлаштування (або наявності цивільно-правових відносин) сертифікованого працівника (-ків) та надати копії діючого сертифікату (-ів) та свідоцтво про підвищення кваліфікації (у разі необхідності отримання такого останнього із чинним законодавством) завірені печаткою Учасника та підписом власника сертифікату. Вказана довідка, зазначена у ній інформація та додані документи аналізується Замовником. Тендерної документацією не передбачена обов’язкова наявність у Учасника працівників з конкретною кваліфікацією та сертифікатами. Замовником за результатами проведеного аналізу визначено, що учасник – ТОВ «Арела-будінвест», у складі пропозиції надав інформацію про наявність відповідних працівників для виконання робіт у достатньому обсязі та учасником була повністю підтверджена вказана ним інформація. Замовник вважає, що наявні працівники достатні для забезпечення виконання робіт. Також, учаснику не забороняється залучати до виконання робіт субпідрядників у встановленому документацією електронних торгів на закупівлю робіт порядку. Пунктом 15 Додатку №3 – «Технічне завдання» передбачено, що під час виконання робіт повинна бути залучена спеціалізована лабораторія з визначення складу та якості будівельних матеріалів. Тобто визначено, що Учасник під час виконання робіт зобов’язаний для визначення складу та якості будівельних матеріалів самостійно залучити будівельну лабораторію на власний розсуд. Вимогами тендерної документації не передбачено наявність у Учасника необхідного обладнання для лабораторії або наявність власної лабораторії. Додатком 2 тендерної документації зазначено, що учасник у складі пропозиціх надає також установчий документ (установчий акт, статут, засновницький договір, положення, або ін.) з усіма змінами та доповненнями (для юридичних осіб). У разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник також надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція): - лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція)). Таким чином, учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції установчий документ та, у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 року, також лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. З наданих документів ТОВ «Арела-будінвест» слідує, що учасник був зареєстрований до 01.01.2016 року, та ні яких змін до статуту після 01.01.2016 року Учасником внесено не було. Отже, надання зазначеного вище листа від ТОВ «Арела-будінвест» не вимагається вимогами тендерної документації. Пунктом 16 Додатку №3 – «Технічне завдання» передбачено виконати під час виконання робіт топографо-геодезичну зйомку об’єктів, але вимогами тендерної документації не передбачається обов’язкова наявність відповідного фахівця у учасника відповідного фахівця. У складі тендерної пропозиції ФОП Зімин О.М. надано довідку про наявність відповідни-х працівників для виконання робіт від 15.05.2018 року №15-05, згідно котрої надано кваліфікаційний сертифікат №012088 08.08.2013 року та надана його копія, але дані що зазначені в довідці та в копії сертифікату не співпадають, зокрема дані про дату видачі сертифікату. Згідно копії сертифікат3у від був виданий 29.11.2013 року, а не 08.08.2013 року як зазначено в довідці. Також, згідно офіційного державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, розміщеному на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (http://land.gov.ua) кваліфікаційний сертифікат №012088, який надано ФОП Зімін О.М. у складі тендерної пропозиції його дія була призупинено 29.11.2017 року. Таким чином, ФОП Зімін О.М. у складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату, дія котрого була призупинена що порушенням вимог тендерної документації в частині підтвердження факту наявності відповідних працівників для виконання робіт. Ствердження ФОП Зіміна О.М. відносно того, що строк дії кваліфікаційного сертифіката не обмежений у часі, крім випадків, визначених законом, однобоке, а тому слід додати, що у відповідності до діючого законодавства Держгеокадастр може прийняти рішення про зупинення дії кваліфікаційного сертифіката сертифікованого інженера-землевпорядника або інженера-геодезиста та призупинити дію відповідного сертифікату або анулювати сертифікат. Таким чином, інформація зазначена у відкритому реєстрі щодо кваліфікаційний сертифікату №012088 про його призупинення є дійсною та знаходиться у загальному доступі, та для її перевірки не потрібно додатково надавати будь-які запити чи звернення. Також, у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником, не розглядаються документи, що подані учасником після проведення аукціону та кваліфікації, тому надані ФОП Зімін О.М. разом з вимогою додаткові документи не можуть бути прийняті Замовником до розгляду та оцінки. Крім того, під час подання тендерної пропозиції ФОП Зімін О.М. також були порушенів вимоги тендерної документації, а саме: невідповідність інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників, фактично наданим документам; порушення вимог щодо завіряння наданих копій сертифікатів та свідоцтв, які належать сертифікованим працівникам;не надання в повному обсязі документів, що підтверджують виконання аналогічних робіт; не надана довідка щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника технічному завданню процедури закупівлі; порушення вимог щодо завіряння, у відповідності до вимог тендерної документації, копій документів. Враховуючи вищезазначене, у Замовника закупівлі відсутні підстави для задоволення вимоги ФОП Зіміна О.М. від 01.06.2018 року «Оскарження рішення про визнання переможця» по закупівлі – ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 . Виконання «Проектно-вишукувальних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт фасаду будівлі навчального корпусу №2 Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України» за адресою: пр. Дмитра Яворницького, 24, м. Дніпро».
Статус вимоги: Не задоволено