-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Матеріал контролю гематологічний атестований багато параметричний Para 12 Extend: 1 x 2.5 мл (1 Норма) (55866); Розчин ізотонічний, 20л (42651); Лізуючий розчин, 1л (61165); Розчин для промивання, 1л (59058); Набір для визначення фібриногену (55997); Розчин імідазолу Dia-IMIDAZOL (55997); Набір для визначення тромбінового часу (55987); Набір для визначення протромбінового часу (30591); Набір для визначення активованого часткового тромбопластинового часу (55981); Кальцію хлорид 0,025М Dia-CaCI 2 (30593); Діагностичний моноклональний реагент анти-А(52532); Діагностичний моноклональний реагент анти-В (52538); Діагностичний моноклональний реагент анти-D (52647); Желатину розчин 10% (56319); Забарвлювач за Романовським (44946); Еозин - метиленовий синій по Май-Грюнвальду (1 л) (42959); Калібрувальний розчин глюкози НР 009.02.04 (41818); Буфер на ЕКСАН (53303); Білірубін-набір для визначення концентрації загального та прямого білірубіну у сироватці крові (63410); Загальний білок-набір для визначення концентрації загального білку у сироватці крові людини (61900); РФ-турбі СпЛ (55111); СРБ-турбі СпЛ (53705); СРБ-латекс (63234); РФ-латекс (55112); Залізо (ЗЗЗЗ) (54758); Калій-набір (63357); Натрій Ph- набір (52899); СМР-Скрин (55858); Реактив самсона НР058.03 1000мл (55859); Загальний білок (61900); Тест-смужки ГлюкоФАН (54518); Тест-смужки КетоФАН (54519); Тест-смужки АльбуФАН (52954)
Завершена
540 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 700.00 UAH
Період оскарження:
22.10.2024 12:56 - 27.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга до АМКУ
Номер:
97097240537848198b50a8e9a35985b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-007604-a.c4
Назва:
Скарга до АМКУ
Скарга:
Скарга з Додатками
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація про відповідність №ДТ-10 21 08.11.2024 19:43
- 2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4) 08.11.2024 19:43
- 2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару 08.11.2024 19:43
- Інструкція на набір для визначення протромбінового часу 08.11.2024 19:43
- Оскарження АМКУ (дискваліфікація). 08.11.2024 19:43
- sign.p7s 08.11.2024 19:48
- рішення від 12.11.2024 №18241.pdf 12.11.2024 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2024 №18657.pdf 21.11.2024 15:36
- рішення від 20.11.2024 №18657.pdf 22.11.2024 18:04
- Оголошення.doc 13.11.2024 15:39
- Тендерна документація_Розчини.docx 13.11.2024 15:39
- Лист № 4221.pdf 13.11.2024 15:40
- Пояснення.docx 13.11.2024 15:40
- Протокол відхилення_.docx 13.11.2024 15:40
- Оголошення.pdf 13.11.2024 15:40
- Медико-технічні вимоги (ПАТ Реагент).pdf 13.11.2024 15:40
- Пояснення.pdf 13.11.2024 15:40
- Протокол відхилення_.pdf 13.11.2024 15:40
- Лист № 2883.pdf 13.11.2024 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.11.2024 20:05
Дата розгляду скарги:
20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.11.2024 17:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.11.2024 18:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
313cc308cff14dcdb238c1cf55420a9c
Заголовок пункту скарги:
Медико-технічні вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
×
-
Назва доказу:
Лист №4233 від 08.11.2024 (скарга до АМКУ)
-
Повʼязаний документ:
Оскарження АМКУ (дискваліфікація).
-
-
Назва доказу:
Інструкція
-
Повʼязаний документ:
Інструкція на набір для визначення протромбінового часу
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність №ДТ-10 21
-
-
Назва доказу:
Лист упаковка
-
Повʼязаний документ:
2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару
-
-
Назва доказу:
Медико-технічні вимоги (пропозиція Скаржника)
-
Повʼязаний документ:
2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга до АМКУ
Номер:
163f252a88894cadb65ee094c957f8f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-007604-a.b3
Назва:
Скарга до АМКУ
Скарга:
Скарга з Додатками
Пов'язані документи:
Учасник
- Інструкція на набір для визначення протромбінового часу 08.11.2024 19:10
- Декларація про відповідність №ДТ-10 21 08.11.2024 19:10
- 2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару 08.11.2024 19:10
- 2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4) 08.11.2024 19:10
- Оскарження АМКУ (дискваліфікація) 08.11.2024 19:10
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
08.11.2024 19:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
02587871aaa047d0bcf1de9d6bc14aa9
Заголовок пункту скарги:
С К А Р Г А щодо неправомірного рішення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
×
-
Назва доказу:
Інструкція
-
Повʼязаний документ:
Інструкція на набір для визначення протромбінового часу
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність №ДТ-10 21
-
-
Назва доказу:
Лист упаковка
-
Повʼязаний документ:
2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару
-
-
Назва доказу:
Медико-технічні вимоги прозиція Скаржника
-
Повʼязаний документ:
2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП
С К А Р Г А щодо неправомірного рішення
Номер:
e737dad800c442a6829e8dc790977d50
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-007604-a.a2
Назва:
С К А Р Г А щодо неправомірного рішення
Скарга:
Скарга з додатками
Пов'язані документи:
Учасник
- Інструкція на набір для визначення протромбінового часу 08.11.2024 18:56
- Декларація про відповідність №ДТ-10 21 08.11.2024 18:56
- 2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару 08.11.2024 18:56
- 2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4) 08.11.2024 18:56
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
08.11.2024 19:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3f242b3203a34fe79c1c2b8e220ff376
Заголовок пункту скарги:
Медико-технічні вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПРАТ «РЕАГЕНТ»
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 4233 Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буде в пак. тобто упаковках, а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у вимогах Замовника до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
3. Декларація про відповідність;
4. Інструкція.
З ПОВАГОЮ,
ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДИРЕКТОР ПРАТ «РЕАГЕНТ»_________________Ігор ГЛУХ
×
-
Назва доказу:
Інструкція
-
Повʼязаний документ:
Інструкція на набір для визначення протромбінового часу
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність №ДТ-10 21
-
-
Назва доказу:
Лист упаковка
-
Повʼязаний документ:
2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару
-
-
Назва доказу:
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ пропозиція Скаржника
-
Повʼязаний документ:
2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП
Скрага
Номер:
83e5b3ed15e14b8ca7b45cf0f44a6b1b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-007604-a.a1
Назва:
Скрага
Скарга:
Згідно додатків
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист упаковка 08.11.2024 15:47
- Інструкція 08.11.2024 15:47
- Декларація 08.11.2024 15:47
- Оскарження АМКУ (дискваліфікація) 08.11.2024 15:47
- мтв 08.11.2024 15:47
- скрага 08.11.2024 15:47
- sign.p7s 08.11.2024 15:49
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
08.11.2024 17:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c16d25032d12426c8555a3895f55f152
Заголовок пункту скарги:
Медико технічні вимоги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПрАТ Реагент
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 08-11/30/45-10-0500
Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буда в пак. тобто упаковках а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у ваших вимогах до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
З ПОВАГОЮ,
ДИРЕКТОР КЕП
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ПрАТ Реагент
код ЄДРПОУ: 13433137
адреса: 49019, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Ударників ,27
тел.: 050-452-20-76
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Вихідний №: 08-11/30/45-10-0500
Дата: від 08.11.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-10-22-007604-a
№ ЛОТу (назва): ---
Найменування Замовника: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 33690000-3 Лікарські засоби різні
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ПрАТ Реагент (далі по тексту – Скаржник)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Скаржника на предмет відповідності її умовам тендерної документації. Як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
НАЗВА ФАЙЛУ ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол відхилення_.pdf 04.11.2024 10:09
Тендерна пропозиція Скаржника відхилена Замовником внаслідок нібито невідповідності її умовам тендерної документації, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації, зважаючи, зокрема, на наступне:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Позиціями 8,21,22,23,24 медико технічних вимог Замовник торгів по позиціям 8,21,22,23,24 медико технічного завдання відхилив пропозицію Скаржника через те, що той зазначив що поставка буда в пак. тобто упаковках а замовник зазначив набір.
По-перше, у медичній та технічній галузях терміни "пак" і "набір" використовуються як синоніми. Обидва означають комплект компонентів або виробів, призначених для спільного використання з метою виконання певної процедури або досягнення конкретного результату. У нашій пропозиції термін "пак" стосується саме такого комплекту, який відповідає опису складових, зазначених у медико-технічних вимогах для "набору".
По-друге, наша пропозиція містить детальний опис компонентів "паку", які повністю співпадають із складовими, вказаними у ваших вимогах до "набору". Таким чином, фактично ми пропонуємо той самий товар з необхідними характеристиками та компонентами, що й запитується в тендерній документації.
По-третє, тендерна документація не містить обмежень щодо використання лише терміну "набір" та не забороняє застосування синонімів або аналогічних термінів. Основною вимогою є відповідність пропонованого товару медико-технічним характеристикам, що ми повністю забезпечили.
По-четверте, відхилення пропозиції на основі термінологічних відмінностей не відповідає принципам рівності та недискримінації учасників тендеру. Важливо оцінювати сутність та якість пропонованого товару, а не формальні назви.
На завершення, ми хочемо підкреслити, що Скаржник завжди діє в межах законодавства та тендерної документації, прагнучи до прозорої та взаємовигідної співпраці.
Також хочемо звернути увагу, що в пропозиції знаходиться файл “2.8. Гарантійний лист щодо упаковки товару” в якому чітко відображенно, що товар буде передаватися Замовнику в упаковці підприємства-виробника:
• на упаковці буде зазначена дата виробництва та термін придатності;
• товар буде в упаковці, яка відповідає характеру товару, забезпечує цілісність товару, збереження його якості під час транспортування. Упаковка не буде деформована або пошкоджена;
• при наявності браку упаковки або порушення цілісності товарів буде проведена заміна якісним товаром протягом 3 календарних днів з дня отримання повідомлення (претензії) від Замовника. Ми замінимо товар неналежної якості на товар належної якості. Всі витрати, пов’язані з заміною товару неналежної якості, несе Постачальник (ПРАТ «РЕАГЕНТ»), що підтверджує відповідність упаковки вимогам Замовника.
Що підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Тому товар буде поставлений у строгій вимозі до медико технічних вимог Замовника торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
2. Пункту 8 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Також, відповідно до пункту 8 медико технічних вимог, Замовник передбачив, що у складі набору повинен бути оригінальний розчинник (буфер ), що містить іони кальцію та азид натрію. Відповідно до пропозиції Учасника за цією позицією пропонується такий товар, як : протромбіновий час , сухий Dia-PT 5 ( з хлоридом кальцію) (10 × 5мл =500 тест ) 81050, що не відповідає вимогам Замовника в частині необхідності наявності в складі набору саме іонів кальцію та азид натрію”(цитата).
Скаржник ознайомився з підставами відхилення пропозиції та хотіли б надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару медико-технічним вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 8 медико-технічних вимог, у складі набору для визначення протромбінового часу повинен бути оригінальний розчинник (буфер), що містить іони кальцію та азид натрію. У нашій пропозиції ми запропонували товар "Протромбіновий час, сухий Dia-PT 5 (з хлоридом кальцію) (10х5 мл=500 тестів) 81050", який повністю відповідає вимогам Замовника.
Хочемо підкреслити, що хлорид кальцію, зазначений у назві нашого продукту, є джерелом іонів кальцію, необхідних для проведення тесту протромбінового часу. Іони кальцію відіграють ключову роль у процесі коагуляції крові, і їх присутність у буфері є обов'язковою для коректного проведення аналізу.
Щодо азиду натрію, він широко використовується як консервант у буферних розчинах для запобігання мікробному росту та забезпечення стабільності реагентів. У нашому продукті Dia-PT 5 азид натрію також присутній у складі розчинника, що підтверджується технічною документацією від виробника.
Аналогічно підтверджується файлом “2.1. МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Дод.4)” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Таким чином, наш товар містить як іони кальцію, так і азид натрію в складі оригінального розчинника (буферу), що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Ми надали всі необхідні підтверджуючі документи, включаючи технічні характеристики та сертифікати відповідності, які засвідчують склад та властивості нашого продукту.
Крім того, наш продукт відповідає всім іншим зазначеним вимогам:
• Склад набору: 10 х 5 мл.
• Використовується для кількісного визначення факторів II, V, VII і X.
• Реагенти стабільні до закінчення терміну придатності при зберіганні при 2-8 °С.
• Після відновлення реагенту стабільність зберігається протягом 10 днів при 2-8 °С, не менше 8 годин при 37 °С, не менше 24 годин при 20-25 °С.
• Склад відповідає: тканина мозку кролика.
Що підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Враховуючи вищезазначене, ми не порушили вимог тендерної документації, а наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним вимогам Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі нібито невідповідності складу набору є необґрунтованим.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
3. Пункту 25 медико технічних вимог Замовник торгів відхилив нашу пропозицію з наступної підстави, а саме:
“Згідно з тендерною документацією, Замовником встановлена потреба в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозвʼязуючої здатності сироватки крові «Залізо (3333)». Неможливо виконати заміну набору на набір виробництва ПрАТ «Реагент» ( БХ 003-04) ЗАЛІЗО +333С (200 мл/25/50 визн.), так як він не є аналогом набору, який необхідний Замовнику, не відповідає медико-технічним вимогам , а саме не відповідає методиці проведенню аналізу та за складом набору”(цитата).
Ознайомилися з підставами відхилення нашої пропозиції та хочемо надати детальні пояснення щодо відповідності нашого товару вимогам тендерної документації.
У тендерній документації Замовник вказав потребу в наборі для визначення концентрації заліза та загальної залізозв'язуючої здатності (ЗЗЗЗ) сироватки крові з референсним номером НР012.01, об'ємом 160 мл на 25 максимальних визначень. Склад набору та аналітичні характеристики були детально описані, включаючи компоненти та методику проведення аналізу за реакцією з феррозином.
У нашій пропозиції ми запропонували набір БХ 003-04 "ЗАЛІЗО+ЗЗЗС", призначений для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином. Набір має об'єм 200 мл і розрахований на 25 або 50 визначень, що повністю відповідає вимогам Замовника щодо кількості аналізів та об'єму реагентів.
Стосовно зауваження про невідповідність методиці проведення аналізу та складу набору, хочемо підкреслити, що наш набір використовує ту саму реакцію з феррозином, яка зазначена у вашій тендерній документації. Це стандартний та визнаний метод для визначення концентрації заліза та ЗЗЗЗ у сироватці крові.
Повідомляємо, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РЕАГЕНТ" з 1991 року є виробником вітчизняних тест-наборів для клінічної біохімії та зарекомендувало себе як ініціативне та відповідальне підприємство, що забезпечує комплексний підхід до виконання поставлених завдань з використанням новітніх технологій.
Завдяки впровадженню інноваційного підходу до діяльності підприємства, ефективному стратегічному, тактичному та оперативному плануванню роботи, а також високій кваліфікації співробітників ПРАТ "РЕАГЕНТ", які мають необхідні знання та досвід у виробництві та постачанні товарів відповідно до предмету закупівлі, ми змогли якісно організувати поточну роботу, досягти значної економії та знизити собівартість продукції власного виробництва.
Протягом багатьох років удосконалюючи якість нашої продукції, зокрема тест-наборів для клінічної діагностики, таких як набір: БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС (набір реактивів для визначення заліза і загальної залізозв'язуючої здатності сироватки крові за реакцією з феррозином) обсягом 200 мл/25/50, який відповідає ТУ У 24.4-13433137-050:2006, ми досягли скорочення часу проведення аналізу та усунення необхідності використання додаткового обладнання, такого як лабораторні струшувачі або шейкери. Під час роботи з тест-набором ПРАТ "РЕАГЕНТ" БХ 003-04 ЗАЛІЗО+ЗЗЗС не виникає сумнівів щодо достовірності результатів клінічних досліджень, оскільки всі показники відповідають нормативним вимогам та підтверджені контрольними матеріалами.
Завдяки вдосконаленню методики цього тест-набору стійкість забарвлення робочого розчину є більш тривалою порівняно з аналогічними методиками інших виробників, що позитивно впливає на якість і точність проведених досліджень.
Продукція, що пропонується ПРАТ "РЕАГЕНТ" у тендерній пропозиції, повністю відповідає технічним характеристикам та вимогам Замовника, визначеним у тендерній документації, і демонструє інноваційний підхід та вдосконалені технічні рішення.
Аналітичні характеристики нашого набору також відповідають вимогам:
• Розрахований на 25/50 визначень, що забезпечує гнучкість у використанні
• Діапазон визначуваних концентрацій заліза від 4 мкмоль/л до 200 мкмоль/л
• Коефіцієнт варіації визначення не більше 5%, що гарантує високу точність та відтворюваність результатів
Таким чином, наш набір повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації як за методикою проведення аналізу, так і за складом та аналітичними характеристиками.
Відхилення нашої пропозиції на підставі того, що набір "не є аналогом" та "не відповідає методиці проведення аналізу та за складом", є необґрунтованим та не реальним.
Також відповідність підтверджується файлом “2.3. Гарантійний лист щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам” в якому знаходиться підтвердження всіх медико технічних вимог які вимагаються Замовником торгів.
Отже, Учасником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, майновий інтерес у вигляді винагороди за результатами виконання договору про закупівлю.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. Медико технічні вимоги пропозиція Скаржника;
2. Лист упаковка;
З ПОВАГОЮ,
ДИРЕКТОР КЕП
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Оскарження АМКУ (дискваліфікація)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.