• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л.

Торги не відбулися

2 870 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 700.00 UAH
Період оскарження: 22.10.2024 11:17 - 20.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: dee6724c573c4f229353de70a8d12962
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-22-004676-a.c1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 05.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.10.2024 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.11.2024 17:42
Дата виконання рішення Замовником: 18.11.2024 10:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано - внесено зміни до тендерної документації.
Автор: ТОВ "РЕНТОК ГРУП", Наталія Сидоренко +380971189910 s8006930@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7e0d1fc7a6f94678ad1e27c7216d1600
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №1 1) В п. 2.3 розділу 1 тендерної документації вказано: 2.3 прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками Уповноважена особа КП «ІРБ ММТГ» - Лаврушин Олександр, фахівець із публічних закупівель тел. +380 95 49 49 695 E-mail:irbmmtg2021@ukr.net
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №1
1) В п. 2.3 розділу 1 тендерної документації вказано:

2.3 прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками
Уповноважена особа КП «ІРБ ММТГ» -
Лаврушин Олександр, фахівець із публічних закупівель
тел. +380 95 49 49 695
E-mail:irbmmtg2021@ukr.net

Крім того, частиною 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

Отже, в супереч вимог чинного законодавства України в тендерній документації відсутня інформація:
по батькові однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.


Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3715cdfa94dc43a0a7aa8a81aac15581
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №2 2) В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано: 4.1 назва предмета закупівлі Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)код за ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано:

4.1 назва предмета закупівлі Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)код за ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

Проте, в Додатку 2 ТД вказано:
Найменування предмета закупівлі Од. вим. Кількість
Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л. шт. 350



Отже, в тендерній документації наявні розбіжності в частині зазначення предмету закупівлі.
За таких розбіжностей в ТД Учасники не мають розуміння, що є предметом закупівлі:
Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)
чи
Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: efc733128f5b4522b960e813d4c4f213
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №3 3) В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано: 4.1 назва предмета закупівлі Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)код за ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №3
3) В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано:

4.1 назва предмета закупівлі Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)код за ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

Проте, в Додатку 3 ТД (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ) вказано:


Додаток № 1
до договору № _____
від «__» _________ 2024 р.




СПЕЦИФІКАЦІЯ
Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л.
код ДК 021:2015: 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

пп Найменування
товару Кількість
(штук) Ціна без ПДВ, грн. Сума без ПДВ, грн.

1 Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л.
350
ПДВ:
Всього з ПДВ:


Отже, в тендерній документації наявні розбіжності в частині зазначення предмету закупівлі.
За таких розбіжностей в ТД Учасники не мають розуміння, що є предметом закупівлі:
Сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (вживані)
чи
Контейнер для збору побутових відходів пластиковий зі сферичною кришкою об’ємом 1100 л.

Крім того, проєкт договору не узгоджується з текстом тендерної документації.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: b0ff9bf2aad046748d8b00c59cced4aa
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №4 4) В додатку 2 до тендерної документації встановлено, що: 6. Поставка Товару проводиться протягом 5 календарних днів після узгодження заявки Покупця.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №4
4) В додатку 2 до тендерної документації встановлено, що:

6. Поставка Товару проводиться протягом 5 календарних днів після узгодження заявки Покупця.
Однак, в проєкті договору (Додаток 3 ТД) вказано:
4.3. Строк поставки товару: до 01.12.2024 р.
В тексті проєкту договору (Додаток 3 ТД) відсутній текст про те, що поставка Товару проводиться протягом 5 календарних днів після узгодження заявки Покупця.

В такому разі, Додаток 2 суперечить проекту договору (Додаток 3 ТД) стосовно строку поставки протягом 5 календарних днів після узгодження заявки Покупця.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 9ab1ab0dab42426395d06138e9b0e1a1
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №5
5) В додатку 2 до тендерної документації встановлено, що:
Технічні вимоги:
• Придатний для збору побутових відходів.
• Ємність 1100 л (1,1 м.куб.).
• Матеріал HDPE/PE-HD (поліетилен високої щільності), стійкий до ультрафіолетових променів, низьких і високих атмосферних температур, а також хімічних та біологічних впливів.
• Корпус з сферичною кришкою, на чотирьох колесах.
• Кришка сферична з пружинним механізмом закривання.
• Передній гребінчастий захват з ребрами жорсткості.
• Боковий вузол кронштейну захвату та підйому контейнера підсилений металевою трубою та з можливістю швидкої заміни без пошкодження контейнера.
• Днище контейнера герметичне та обладнане отвором для видалення вологи і дезінфікуючих розчинів при санобробці.
• Контейнер обладнаний чотирма самонаправляючими колесами, діаметр коліс не менше 200 мм, два з них улаштовані гальмами.
• Загальна вантажопідйомність – не менше 500 кг.

Додатково Скаржник повідомляє, що умови тендерної документації складені таким чином, щоб перемогу в даній процедурі здобуло ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», що поставляє ВЖИВАНІ сміттєві контейнери (об’єм 1,1 м3) для збирання змішаних ТПВ (додається документальне підтвердження).

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації