-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання»
Докладніше в Тендерній документації. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою
Завершена
821 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 106.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 106.50 UAH
Період оскарження:
22.10.2024 08:51 - 27.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
cd122fd3c0e744d99148d7ac8e448e31
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-000500-a.c3
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Головне Управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2024-10-22-000500-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №10 від 22.11.2024 року (надалі – Протокол) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни.
ФОП Бут Лідія Романівна не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі, оскільки вважає, що Пропозиція ФОП Бут Лідії Романівни була відхилена безпідставно та з порушенням чинного законодавства.
Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а також права та законні інтереси ФОП Бут Лідії Романівни, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ФОП Бут Лідія Романівна подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни.
Рішення Замовника, що викладене у Протоколі порушує, зокрема, права ФОП Бут Лідії Романівни на об'єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.pdf 27.11.2024 19:29
- Скарга Бут відхилення та переможець фото.docx 27.11.2024 19:29
- Скарга Бут відхилення та переможець фото.pdf 27.11.2024 19:29
- sign.p7s 27.11.2024 19:30
- Рішення від 29.11.2024 №19023.pdf 29.11.2024 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.12.2024 №19415.pdf 09.12.2024 12:09
- Рішення від 06.12.2024 №19415.pdf 11.12.2024 11:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.11.2024 19:35
Дата розгляду скарги:
06.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.11.2024 16:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.12.2024 11:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0bf70804bd8e4aea8fbe16101c90599d
Заголовок пункту скарги:
1. ФОП Бут Лідія Романівна не погоджується з відхиленням її Пропозиції, виходячи з наступного:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В Протоколі зазначено, наступне: «Під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА на закупівлю Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання» (UA-2024-10-22-000500-a) було виявлено, що її тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. В додатку 2 Документації встановлено, що у складі Пропозиції учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо), встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023 року. Жодного документа, який відповідає цій вимозі, учасником не було надано. Наданий учасником посібник користувача 2020 року. Також надана іноземна декларація 2022 року та не відповідає діючому законодавству України.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, уповноважена особа замовника вирішив:
1. Скасувати рішення про намір укласти з ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА на закупівлю Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання», згідно рішення АМКУ № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА процедури закупівлі Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання», на підставі абзацу 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Повідомляємо, що відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Згідно рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 року (Додаток 1) було встановлено, що Пропозиція ФОП Бут Лідії Романівни не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Комісією було зазначено, що у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, Замовником було відхилено Пропозицію ФОП Бут Лідії Романівни на підставі абзацу 1 пункту 44 Особливостей, а саме – за надання недостовірної інформації.
Наголошуємо, що Замовником не було дотримано вимог пункту 42 Особливостей та не було відповідних звернень за підтвердженням інформації, наданої ФОП Бут Лідією Романівною, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Окремо зазначаємо, що надання недостовірних відомостей в складі Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни не було предметом розгляду Комісії згідно рішення № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 року.
Окрім того, в складі Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни вся інформація є достовірною, а відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни за надання недостовірних відомостей псує репутацію ФОП Бут Лідії Романівни.
Наведене вище свідчить, що нашу Пропозицію було відхилено з порушенням чинного законодавства, а отже Протокол про відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни повинен бути скасованим.
2. ФОП Бут Лідія Романівна не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі № 11 від 22.11.2024 року, оскільки вважає, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни (надалі – Переможець) не відповідає умовам Документації виходячи з наступного:
2.1. Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Тендерна пропозиція б/н від 29.10.2024 року, в якій зазначено, що Переможцем пропонується до постачання Цифровий фотоаппарат Nikon Coolpix P950 Black.
Також, у складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Декларація про відповідність № UA.109.DR.0013-20 від 31.01.2020 року на запропоновані цифрові фотоаппарати Nikon Coolpix P950 Black.
Звертаємо увагу, що вказана декларація видана 31.01.2020, в той же час, як Документацією було встановлено, що необхідно надати сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.
Окремо наголошуємо, що Комісією в рамках даної закупівлі було прийнято рішення № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 згідно якого Пропозицію ФОП Бут Лідії Романівни було визначено такою, що не відповідає вимогам Документації саме через наявність в складі Пропозиції документів виданих виробником раніше 2023 року.
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
2.2. Пунктом 9 розділу 3 Документації встановлено, що учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Довідка технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі б/н від 29.10.2024 року, в якій зазначено, що Переможцем пропонується до постачання цифрова фотокамера Nikon Coolpix P950 Black, виробництва Nikon Corporation.
Разом з тим, у складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
2.3. Пунктом 1.8. розділу 3 Документації встановлено, що на вимогу Закону України “Про захист персональних даних” Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (Додаток 5) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення).
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Лист-згода на обробку персональних даних б/н від 29.10.2024 року, в якому зазначено, що Король Лілія Володимирівна дає згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Разом з тим, в даному документі відсутня згода саме на збирання і зберігання персональних даних, що було визначено пунктом 1.8. розділу 3 Документації «в т.ч. збирання, зберігання і поширення».
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника та неуважний аналіз кваліфікаційної відповідності учасників призвели незаконного відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни та до незаконного визначення переможцем у тендерній закупівлі ФОП Король Лілії Володимирівни.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір з ФОП Король Лілії Володимирівни порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ФОП Бут Лідії Романівни.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 18, 30 Закону, Особливостями та Конституцією України,
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, уповноважена особа замовника вирішив:
1. Скасувати рішення про намір укласти з ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА на закупівлю Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання», згідно рішення АМКУ № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024.
2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА процедури закупівлі Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання», на підставі абзацу 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Повідомляємо, що відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Згідно рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 року (Додаток 1) було встановлено, що Пропозиція ФОП Бут Лідії Романівни не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, Комісією було зазначено, що у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, Замовником було відхилено Пропозицію ФОП Бут Лідії Романівни на підставі абзацу 1 пункту 44 Особливостей, а саме – за надання недостовірної інформації.
Наголошуємо, що Замовником не було дотримано вимог пункту 42 Особливостей та не було відповідних звернень за підтвердженням інформації, наданої ФОП Бут Лідією Романівною, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Окремо зазначаємо, що надання недостовірних відомостей в складі Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни не було предметом розгляду Комісії згідно рішення № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 року.
Окрім того, в складі Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни вся інформація є достовірною, а відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни за надання недостовірних відомостей псує репутацію ФОП Бут Лідії Романівни.
Наведене вище свідчить, що нашу Пропозицію було відхилено з порушенням чинного законодавства, а отже Протокол про відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни повинен бути скасованим.
2. ФОП Бут Лідія Романівна не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі № 11 від 22.11.2024 року, оскільки вважає, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни (надалі – Переможець) не відповідає умовам Документації виходячи з наступного:
2.1. Додатком 2 Документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Тендерна пропозиція б/н від 29.10.2024 року, в якій зазначено, що Переможцем пропонується до постачання Цифровий фотоаппарат Nikon Coolpix P950 Black.
Також, у складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Декларація про відповідність № UA.109.DR.0013-20 від 31.01.2020 року на запропоновані цифрові фотоаппарати Nikon Coolpix P950 Black.
Звертаємо увагу, що вказана декларація видана 31.01.2020, в той же час, як Документацією було встановлено, що необхідно надати сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.
Окремо наголошуємо, що Комісією в рамках даної закупівлі було прийнято рішення № 18449-р/пк-пз від 15.11.2024 згідно якого Пропозицію ФОП Бут Лідії Романівни було визначено такою, що не відповідає вимогам Документації саме через наявність в складі Пропозиції документів виданих виробником раніше 2023 року.
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
2.2. Пунктом 9 розділу 3 Документації встановлено, що учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Довідка технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі б/н від 29.10.2024 року, в якій зазначено, що Переможцем пропонується до постачання цифрова фотокамера Nikon Coolpix P950 Black, виробництва Nikon Corporation.
Разом з тим, у складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
2.3. Пунктом 1.8. розділу 3 Документації встановлено, що на вимогу Закону України “Про захист персональних даних” Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (Додаток 5) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення).
У складі Пропозиції ФОП Король Лілії Володимирівни міститься Лист-згода на обробку персональних даних б/н від 29.10.2024 року, в якому зазначено, що Король Лілія Володимирівна дає згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Разом з тим, в даному документі відсутня згода саме на збирання і зберігання персональних даних, що було визначено пунктом 1.8. розділу 3 Документації «в т.ч. збирання, зберігання і поширення».
Наведене вище свідчить, що Пропозиція ФОП Король Лілії Володимирівни не відповідає вимогам Документації та повинна бути відхилена Замовником.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника та неуважний аналіз кваліфікаційної відповідності учасників призвели незаконного відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни та до незаконного визначення переможцем у тендерній закупівлі ФОП Король Лілії Володимирівни.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір з ФОП Король Лілії Володимирівни порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ФОП Бут Лідії Романівни.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 18, 30 Закону, Особливостями та Конституцією України,
×
-
Назва доказу:
Дотаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Прийняти дану скаргу до розгляду. Визнати неправомірним та скасувати Протокол №10 від 22.11.2024 року, відповідно до якого прийнято рішення про відхилення Пропозиції ФОП Бут Лідії Романівни, в процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2024-10-22-000500-a. Визнати неправомірним та скасувати Протокол № 11 від 22.11.2024 року, відповідно до якого прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Король Лілію Володимирівну, в процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2024-10-22-000500-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій щодо усунення порушення при обрані переможця тендерної закупівлі
Номер:
24cab83cdb4a45fb97a83404779f47c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-000500-a.c2
Назва:
Скарга на рішення Замовника після оцінки тендерних пропозицій
щодо усунення порушення при обрані переможця тендерної закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація переклад.pdf 06.11.2024 18:04
- ТД фото.doc 06.11.2024 18:04
- Скарга на рішення Замовника.docx 06.11.2024 18:04
- ТД фото.doc 06.11.2024 18:04
- Декларація .pdf 06.11.2024 18:04
- Мануал.pdf 06.11.2024 18:04
- Додаток 5 ТехРегламент 355.doc 06.11.2024 18:04
- Скарга на рішення Замовника.pdf 06.11.2024 18:04
- sign.p7s 06.11.2024 18:06
- Протокол відповідь на скаргу 07.11.2024 09:19
- рішення від 08.11.2024 № 18082.pdf 08.11.2024 14:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.11.2024 № 18449.pdf 18.11.2024 13:56
- рішення від 15.11.2024 № 18449.pdf 19.11.2024 18:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.11.2024 18:19
Дата розгляду скарги:
15.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.11.2024 14:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.11.2024 18:07
Дата виконання рішення Замовником:
22.11.2024 11:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ прийнято до уваги та буде виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6f5efee4b3654cba8f1dc20cceee642a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
31.10.2024 о 12:44 відбулося розкриття пропозицій учасників щодо закупівлі товарів Цифрові фотоапарати за кодом ДК 021:2015 – 38650000-6 «Фотографічне обладнання», Ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-22-000500-a, а вже 01.11.2024 о 08:01 Замовник прийняв пропозицію та визнав переможцем, сформувавши повідомлення про намір підписати Договір з Фізичною особою-підприємцем Бут Лідія Романівна (надалі – Учасник-переможець).
Ми вважаємо, що Замовник прийняв поспішне рішення, уважно не ознайомившись з тендерною пропозицією Учасника-переможця Фізична особа-підприємець Бут Лідія Романівна.
Уважно ознайомившись з тендерною пропозицією Учасника-переможця, ми прийшли до висновку, що тендерна пропозиція Учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації, а саме стосовно наступного:
1. У додатку 2 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі" однією з вимог було наступне: "У складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.”
Жодного документу, який відповідає цій вимозі, Учасником-переможцем не було надано:
- Посібник користувача, наданий Фізичною особою-підприємцем Бут Лідія Романівна, датований 2020-м роком.
- Надана Фізичною особою-підприємцем Бут Лідія Романівна іноземна декларація датована 2022-м роком та не відповідає діючому законодавству України, а саме:
Закону України 124-VIII Про технічні регламенти та оцінку відповідності (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text):
Стаття 25. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів, п. 4 «…Для виконання завдань з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів у випадках, визначених у відповідних технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, повинні або можуть бути залучені такі органи з оцінки відповідності:
призначені органи;…».
Стаття 28. Декларування відповідності вимогам технічних регламентів
«1. У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
2. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено.
3. Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами.».
Технічний регламент радіообладнання, яке присутнє в предметі закупівлі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 «Про затвердження Технічного регламенту радіообладнання»:
Частина: Декларація про відповідність п. 55. «Декларація про відповідність складається за структурою згідно з додатком 5. (додається)»
В Додатку 5 присутній пункт:
«7. Призначений орган з оцінки відповідності», який залучається для виконання оцінки відповідності та видачи сертифікату експертизи типу.
В декларації, яку надала Фізична особа-підприємець Бут Лідія Романівна, відсутній Призначений орган з оцінки відповідності, який залучається для виконання оцінки відповідності та видачи сертифікату експертизи типу, таким чином вищевказана декларація не відповідає нормам та вимогам Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», не підтверджує відповідність технічним регламентам і таким чином не може розглядатися як документ про якість/відповідність товару.
Таким чином жоден з наданих документів Учасником-переможцем не відповідає вищенаведеній вимозі до предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі", та мала б бути відхилена.
Своїм рішенням про обрання переможцем Фізичну особу-підприємця Бут Лідія Романівна, прийнятим поспішно та з порушенням умов тендерної документації Замовник порушує наші права, як потенційного переможця. Наша компанія подала пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації, але Замовник не розглядав нашу пропозицію.
Ми звернулися до Замовника з вимогою виправлення усунення порушення при обрані переможця тендерної закупівлі, але, на жаль, Замовник не надав нам відповідь.
Враховуючи, що наші права, як потенційного переможця процедури закупівлі були порушені, та виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду
2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, відновити розгляд пропозицій учасників тендерної закупівлі та відхилити пропозицію Фізичної особи-підприємця Бут Лідія Романівна, що не відповідає умовам тендерної документації.
Ми вважаємо, що Замовник прийняв поспішне рішення, уважно не ознайомившись з тендерною пропозицією Учасника-переможця Фізична особа-підприємець Бут Лідія Романівна.
Уважно ознайомившись з тендерною пропозицією Учасника-переможця, ми прийшли до висновку, що тендерна пропозиція Учасника-переможця не відповідає умовам тендерної документації, а саме стосовно наступного:
1. У додатку 2 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі" однією з вимог було наступне: "У складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.”
Жодного документу, який відповідає цій вимозі, Учасником-переможцем не було надано:
- Посібник користувача, наданий Фізичною особою-підприємцем Бут Лідія Романівна, датований 2020-м роком.
- Надана Фізичною особою-підприємцем Бут Лідія Романівна іноземна декларація датована 2022-м роком та не відповідає діючому законодавству України, а саме:
Закону України 124-VIII Про технічні регламенти та оцінку відповідності (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text):
Стаття 25. Оцінка відповідності вимогам технічних регламентів, п. 4 «…Для виконання завдань з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів у випадках, визначених у відповідних технічних регламентах чи передбачених ними процедурах оцінки відповідності, повинні або можуть бути залучені такі органи з оцінки відповідності:
призначені органи;…».
Стаття 28. Декларування відповідності вимогам технічних регламентів
«1. У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
2. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено.
3. Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами.».
Технічний регламент радіообладнання, яке присутнє в предметі закупівлі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 «Про затвердження Технічного регламенту радіообладнання»:
Частина: Декларація про відповідність п. 55. «Декларація про відповідність складається за структурою згідно з додатком 5. (додається)»
В Додатку 5 присутній пункт:
«7. Призначений орган з оцінки відповідності», який залучається для виконання оцінки відповідності та видачи сертифікату експертизи типу.
В декларації, яку надала Фізична особа-підприємець Бут Лідія Романівна, відсутній Призначений орган з оцінки відповідності, який залучається для виконання оцінки відповідності та видачи сертифікату експертизи типу, таким чином вищевказана декларація не відповідає нормам та вимогам Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», не підтверджує відповідність технічним регламентам і таким чином не може розглядатися як документ про якість/відповідність товару.
Таким чином жоден з наданих документів Учасником-переможцем не відповідає вищенаведеній вимозі до предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі", та мала б бути відхилена.
Своїм рішенням про обрання переможцем Фізичну особу-підприємця Бут Лідія Романівна, прийнятим поспішно та з порушенням умов тендерної документації Замовник порушує наші права, як потенційного переможця. Наша компанія подала пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації, але Замовник не розглядав нашу пропозицію.
Ми звернулися до Замовника з вимогою виправлення усунення порушення при обрані переможця тендерної закупівлі, але, на жаль, Замовник не надав нам відповідь.
Враховуючи, що наші права, як потенційного переможця процедури закупівлі були порушені, та виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду
2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, відновити розгляд пропозицій учасників тендерної закупівлі та відхилити пропозицію Фізичної особи-підприємця Бут Лідія Романівна, що не відповідає умовам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
ТД фото.doc
-
-
Назва доказу:
Переклад Декларації відповідності, наданий ФОП Бут Лідія Романівна
-
Повʼязаний документ:
Декларація переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності, надана ФОП Бут Лідія Романівна
-
Повʼязаний документ:
Декларація .pdf
-
-
Назва доказу:
Короткий посібник користувача, наданий ФОП Бут Лідія Романівна
-
Повʼязаний документ:
Мануал.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 до Технічного регламенту
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 ТехРегламент 355.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, відновити розгляд пропозицій учасників тендерної закупівлі та відхилити пропозицію Фізичної особи-підприємця Бут Лідія Романівна, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
0131c82115c4492ea3095e48972efaf8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-22-000500-a.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник,
У додатку 2 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі" однією з вимог було наступне: "У складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності, технічний паспорт, декларація про відповідність тощо) встановлені діючим законодавством, видані відповідним органом або виробником товару не раніше 2023р.". Жодного документу, який відповідає цій вимозі Учасником-переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА - не було надано. Надана іноземна декларація не відповідає діючому законодавству України та датована 2022-м роком. Посібник користувача, наданий ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА датований 2020-м роком. Таким чином жоден з наданих документів ФОП БУТ ЛІДІЯ РОМАНІВНА не відповідає вищенаведеній вимозі до предмета закупівлі тендерної документації Замовника та має бути відхилена.
Тому вимагаємо переглянути Ваще рішення та відхилити тендерну пропозицію Учасника - БУТ ЛІДІЯ ВОЛОДИМИРІВНА - як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також повідомляємо, що у разі незадоволення нашої Вимоги ми будемо змушенні звернутися про порушення наших прав до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол відповідь 07.11.2024 09:17
Дата подачі:
01.11.2024 16:35
Вирішення:
Відповідь у прикріпленому файлі
Статус вимоги:
Задоволено