-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
бензин та дизельне пальне
Товарна номенклатура: 1) Паливо дизельне (Л та З) за ДК 021:2015:09134200-9 дизельне паливо; 2) Бензин А-95 за ДК 021:2015:09132000-3 бензин.
Торги не відбулися
1 122 490 372.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 612 451.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 612 451.86 UAH
Період оскарження:
21.10.2024 18:08 - 02.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
7758aac406f445e8b2d18a7def8cc048
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-21-014499-a.c3
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 151317360769955663912044364535933281.docx 05.01.2025 16:46
- ПРОТОКОЛ_№_763_розгляд_та_відхилення_бензин_ТОВ_Карпатська_паливна.docx 05.01.2025 16:46
- ДЕКЛАРАЦІЯ_БЕНЗИН__4_.pdf 05.01.2025 16:46
- ДЕКЛАРАЦІЯ_ДП__4_.pdf 05.01.2025 16:46
- Doc_-_05.01.2025_-_16-05.pdf 05.01.2025 16:46
- sign.p7s 05.01.2025 16:48
- рішення від 07.01.2025 №229.pdf 07.01.2025 16:09
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.01.2025 №647.pdf 16.01.2025 12:29
- рішення від 15.01.2025 №647.pdf 17.01.2025 15:05
- Пояснення_Паливо КПК.docx.asice.zip 14.01.2025 17:11
- Пояснення_Паливо КПК.docx 14.01.2025 17:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.01.2025 18:35
Дата розгляду скарги:
15.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.01.2025 16:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.01.2025 15:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
02b1a3b722414db5b36df3037580849f
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ДЕРЖАВНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ГОСПОДАРСЬКИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛІСИ УКРАЇНИ», ідентифікаційний код: 44768034 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю № UA-2024-10-21-014499-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a за предметом закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, з очікуваною вартістю предмета закупівлі в розмірі 1 122 490 372,20 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Нашим товариством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.
Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 31.12.2024 № 763 (надалі – Протокол), пропозиція Учасника була відхилена з наступних підстав:
«Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію:
- позначення та назву нормативного документа, за яким виготовляється паливо.
На виконання вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме:
відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: PN-EN 590.
Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) не відповідає вимогам пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7687:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 2 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію:
- позначення та назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо.
На виконання вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме:
відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: LSD EN 228:2012+A1:2017.
Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) не відповідає вимогам пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, пропозиція ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
У складі нашої пропозиції було надано, зокрема:
- декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927) від 04.06.2024, видана ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», у якій зазначено, зокрема: «ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» … підтверджує, що Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) … яке виготовляється (ено) за PN-EN 590 (позначення та назва нормативного документа) відповідає вимогам: Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (модуль F1), затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. N 927 та ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, прийнятого 28.05.2015 як паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0»;
- декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (затверджений постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927) від 04.06.2024, видана ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», у якій зазначено, зокрема: «ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» … підтверджує, що Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) ... яке виготовляється (ено) за LSD EN 228:2012+A1:2017 (позначення та назва нормативного документа) відповідає вимогам: Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (модуль F1), затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. N 927 та ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, прийнятого 28.05.2015, як Бензин автомобільний А-95-Свро5-Е0».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Варто відмітити, що редакція поданих декларацій у складі тендерної пропозиції не є документом в якому відсутні технічні характеристики товару, а допущене в них порушення не стосується характеристики предмета закупівлі.
Поданими у складі тендерної пропозиції деклараціями підтверджено відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам товару, що визначені розділом І додатку 2 до тендерної документації, а саме ДСТУ 7688:2015 та ДСТУ 7687:2015.
Зазначене порушення відноситься виключно до оформлення документу та не спотворює характеристики запропонованого товару.
Крім того, звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено вимог до нормативного документу на підставі якого здійснюється виготовлення товару. Встановлено лише вимоги до оформлення декларацій у відповідності до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 "Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив". Крім того, маючи інформацію про позначення нормативного документу його назва може бути отримана з відкритих джерел.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначене порушення може бути віднесено до формальної помилки зробленої учасником під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, та не стосується характеристики предмета закупівлі.
НАГОЛОШУЄМО, ЩО ВІДСУТНІСТЬ НАЗВИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТУ, ЗА НАЯВНОСТІ ЙОГО НОМЕРУ ТА ПОЗНАЧЕННЯ НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗМІНИ НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
Також наголошуємо, що назва нормативного документу не є технічною характеристикою предмету закупівлі, а тому відсутність назви нормативного документу за наявності його позначення не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Замовник не мав права відхиляти нашу тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції.
Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника.
За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції.
Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a.
3. Зобов’язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a.
ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a за предметом закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, з очікуваною вартістю предмета закупівлі в розмірі 1 122 490 372,20 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Нашим товариством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.
Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 31.12.2024 № 763 (надалі – Протокол), пропозиція Учасника була відхилена з наступних підстав:
«Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію:
- позначення та назву нормативного документа, за яким виготовляється паливо.
На виконання вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме:
відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: PN-EN 590.
Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) не відповідає вимогам пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7687:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 2 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію:
- позначення та назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо.
На виконання вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме:
відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: LSD EN 228:2012+A1:2017.
Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) не відповідає вимогам пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, пропозиція ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.
У складі нашої пропозиції було надано, зокрема:
- декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927) від 04.06.2024, видана ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», у якій зазначено, зокрема: «ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» … підтверджує, що Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) … яке виготовляється (ено) за PN-EN 590 (позначення та назва нормативного документа) відповідає вимогам: Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (модуль F1), затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. N 927 та ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови, прийнятого 28.05.2015 як паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0»;
- декларацію про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (затверджений постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927) від 04.06.2024, видана ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», у якій зазначено, зокрема: «ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» … підтверджує, що Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) ... яке виготовляється (ено) за LSD EN 228:2012+A1:2017 (позначення та назва нормативного документа) відповідає вимогам: Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (модуль F1), затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 2013 р. N 927 та ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, прийнятого 28.05.2015, як Бензин автомобільний А-95-Свро5-Е0».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Варто відмітити, що редакція поданих декларацій у складі тендерної пропозиції не є документом в якому відсутні технічні характеристики товару, а допущене в них порушення не стосується характеристики предмета закупівлі.
Поданими у складі тендерної пропозиції деклараціями підтверджено відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам товару, що визначені розділом І додатку 2 до тендерної документації, а саме ДСТУ 7688:2015 та ДСТУ 7687:2015.
Зазначене порушення відноситься виключно до оформлення документу та не спотворює характеристики запропонованого товару.
Крім того, звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено вимог до нормативного документу на підставі якого здійснюється виготовлення товару. Встановлено лише вимоги до оформлення декларацій у відповідності до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 "Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив". Крім того, маючи інформацію про позначення нормативного документу його назва може бути отримана з відкритих джерел.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначене порушення може бути віднесено до формальної помилки зробленої учасником під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, та не стосується характеристики предмета закупівлі.
НАГОЛОШУЄМО, ЩО ВІДСУТНІСТЬ НАЗВИ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТУ, ЗА НАЯВНОСТІ ЙОГО НОМЕРУ ТА ПОЗНАЧЕННЯ НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗМІНИ НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
Також наголошуємо, що назва нормативного документу не є технічною характеристикою предмету закупівлі, а тому відсутність назви нормативного документу за наявності його позначення не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Замовник не мав права відхиляти нашу тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.
Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції.
Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника.
За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції.
Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a.
3. Зобов’язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a.
×
-
Назва доказу:
Декларація
-
Повʼязаний документ:
Doc_-_05.01.2025_-_16-05.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга щодо порушення Державним спеціалізованим господарським підприємством «ЛІСИ УКРАЇНИ» законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
951d6a4795574162bd9dcac3beb3dedd
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-21-014499-a.c2
Назва:
Скарга щодо порушення Державним спеціалізованим господарським підприємством «ЛІСИ УКРАЇНИ» законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ_№_763_розгляд_та_відхилення_бензин_ТОВ_Карпатська_паливна.docx 05.01.2025 08:32
- sign.p7s 05.01.2025 08:35
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
06.01.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
25bfb48aad41490cafd16979c0be463e
Заголовок пункту скарги:
1. Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник не мав права відхиляти нашу тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ № 763 РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ_№_763_розгляд_та_відхилення_бензин_ТОВ_Карпатська_паливна.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a. 3. Зобов’язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ» у закупівлі № UA-2024-10-21-014499-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та незаконного визнання переможцем закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
Номер:
fb60d425ffbf4ead80f2973ea4ca73be
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-21-014499-a.a1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та незаконного визнання переможцем закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ ДП.json-metadata.pdf 16.12.2024 18:08
- Наказ, доручення Федоренко С.Г..pdf 16.12.2024 18:08
- ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН.pdf 16.12.2024 18:08
- Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН.json-metadata.pdf 16.12.2024 18:08
- ПРОТОКОЛ № 753 (розгляд і акцепт бензин ТОВ КПК).docx 16.12.2024 18:08
- Витягнуте зображення підпису та печатки ТОВ КПК.png 16.12.2024 18:08
- Протоколи 807 КПК.pdf 16.12.2024 18:08
- Тендерна документація.zip 16.12.2024 18:08
- СКАРГА ПАТ УКРНАТА.pdf 16.12.2024 18:08
- ДЕКЛАРАЦІЯ ДП.pdf 16.12.2024 18:08
- Вимога про усунення порушення ТОВ КПК.pdf 16.12.2024 18:08
- sign.p7s 16.12.2024 18:16
- Рішення від 19.12.2024 № 20219.pdf 19.12.2024 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.12.2024 № 20732.pdf 27.12.2024 18:02
- Рішення від 27.12.2024 № 20732.pdf 27.12.2024 20:17
- Пояснення_Паливо.docx.p7s.zip 26.12.2024 13:42
- Пояснення_Паливо.docx 26.12.2024 13:43
- ПРОТОКОЛ № 762 (виконання рішення АМКУ бензин КПК).docx 31.12.2024 14:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.12.2024 11:49
Дата розгляду скарги:
27.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.12.2024 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.12.2024 20:17
Дата виконання рішення Замовником:
31.12.2024 14:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
27.12.2024 р. уповноваженою особою через електронну систему закупівель було отримано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20732-р/пк-пз від 27.12.2024р. (надалі – Рішення) за результатами розгляду скарги публічного акціонерного товариства "УКPНAФТА" від 17 грудня 2024р. №UA-2024-10-21-014499-a.a1 щодо проведення процедури закупівлі за ДК 021-2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (бензину та дизельного пального) (номер оголошення про проведення закупівлі UA-2024-10-21-014499-a).
Вказаним Рішенням ДП «Ліси України» було зобов’язано скасувати рішення від 13.12.2024 р. № 753 про визначення переможцем процедури закупівлі за ДК 021-2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (бензину та дизельного пального) Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ».
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження – Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Зважаючи на викладене, з метою виконання Рішення, керуючись статтями 11 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 55 Особливостей, уповноважена особа вирішила:
1. Скасувати рішення від 13.12.2024 р. № 753 про визначення переможцем процедури закупівлі за ДК 021-2015: 09130000-9 нафти і дистилятів (бензину та дизельного пального) Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ».
2. Забезпечити повідомлення у встановленому порядку Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про рішення прийняте даним протоколом.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e19f6d9754934d13a58bf9325e170361
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та незаконного визнання переможцем закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
21.10.2024 року ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник), на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) опублікував повідомлення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями). Оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Товарна номенклатура:
1) Паливо дизельне (Л та З) за ДК 021:2015:09134200-9 дизельне паливо;
2) Бензин А-95 за ДК 021:2015:09132000-3 бензин.», ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-25-011072-a.
Очікувана вартість закупівлі – 1 122 490 372,20 грн.
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» (далі ПАТ «Укрнафта», Скаржник) 05.11.2024 надало власну тендерну пропозицію та було Учасником цієї процедури закупівлі UA-2024-10-21-014499-a (далі – Процедура закупівлі).
13.12.202 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення в Процедурі закупівлі про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ 44842725 (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 753 від 13.12.2024 додається до цієї скарги).
ПАТ «УКPНAФТА» вважає рішення уповноваженої особи Замовника неправомірним, такими що суперечать вимогам тендерної документації та нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, та таким, що порушує права Скаржника, з таких підстав:
ПІДСТАВА 1:
29.11.24 в 11:58 Замовником опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що передбачало виправлення документів, в тому числі що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме (з тексту повідомлення замовника):
1) Відповідно до пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію: - позначення та назву нормативного документа, за яким виготовляється паливо. На виконання вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме: відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: PN-EN 590. Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) не відповідає вимогам пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Враховуючи викладене, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7687:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 2 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію: - позначення та назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо. На виконання вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме: відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: LSD EN 228:2012+A1:2017. Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) не відповідає вимогам пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Виходячи з наведеного, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Зазначені пункти інформації замовника передбачені додатком 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з порушенням вимог абзацу другого статті 43 особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто порушив вимоги чинного законодавства не відхилив пропозицію ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ".
ПІДСТАВА 2:
Також учасником закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" в складі тендерної пропозиції на вимогу замовника згідно п. 3.1.3 та п. 3.2.3 додатку 2 тендерної документації надано декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (назва файлу «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП» та «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), які не містить «живого» (виконаного власноруч підписантом) підпису та печатки уповноваженої особи, а тільки нанесене поверх сторінки фото зображення підпису та печатки що підтверджується онлайн ресурсом PDF24 Tools (https://tools.pdf24.org/ru/) За допомогою інструмента "Вилучення зображень із PDF" та звіт аналізу метаданих PDF-файлів онлайн ресурсу Metadata2Go https://www.metadata2go.com/view-metadata згідно якого файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП» та «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН» містить зображення, підпису та печатки (Витягнуте зображення підпису)
У зв’язку із вище викладеним надані декларації не відповідає вимогам замовника згідно п. 3.1.3 та п. 3.2.3 додатку 2 тендерної документації, а саме подані документи не відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927, а саме не містить «живого» підпису уповноваженої особи та печатки на день складання декларації, та по суті має ознаки підроблення документа.
Також учасником закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" в складі тендерної пропозиції на вимогу замовника згідно п. 3.1.5 додатку 2 тендерної документації надано файл (назва файлу Протоколи 807 КПК), а саме протокол випробувань №807/24 від 14.06.2024 р. згідно якого відбір проб відбувся 11.06.2024р., а запит ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" на проведення проб відбувся 12.06.2024 ці пункти суперечать один одному оскільки відбір проб відбувся раніше ніж запит замовника випробувань. Тому даний протокол випробувань складено з порушеннями і він не відповідає вимогам п. 3.1.5 додатку 2 тендерної документації.
Товарна номенклатура:
1) Паливо дизельне (Л та З) за ДК 021:2015:09134200-9 дизельне паливо;
2) Бензин А-95 за ДК 021:2015:09132000-3 бензин.», ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-25-011072-a.
Очікувана вартість закупівлі – 1 122 490 372,20 грн.
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» (далі ПАТ «Укрнафта», Скаржник) 05.11.2024 надало власну тендерну пропозицію та було Учасником цієї процедури закупівлі UA-2024-10-21-014499-a (далі – Процедура закупівлі).
13.12.202 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення в Процедурі закупівлі про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ", Код ЄДРПОУ 44842725 (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 753 від 13.12.2024 додається до цієї скарги).
ПАТ «УКPНAФТА» вважає рішення уповноваженої особи Замовника неправомірним, такими що суперечать вимогам тендерної документації та нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, та таким, що порушує права Скаржника, з таких підстав:
ПІДСТАВА 1:
29.11.24 в 11:58 Замовником опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що передбачало виправлення документів, в тому числі що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме (з тексту повідомлення замовника):
1) Відповідно до пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7688:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію: - позначення та назву нормативного документа, за яким виготовляється паливо. На виконання вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме: відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: PN-EN 590. Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Паливо дизельне EURODIESEL (ДП-Л-Євро5-В0) не відповідає вимогам пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Враховуючи викладене, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.1.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.1.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі всім фізико-хімічним показникам*, що встановлені ДСТУ 7687:2015 для товару, що є предметом закупівлі за пунктом 2 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 6 до Технічного регламенту, декларація про відповідність повинна містити зокрема таку інформацію: - позначення та назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо. На виконання вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано копію декларацію про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) (файл «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), яка не відповідає вимогам Технічного регламенту, а саме: відсутня назва нормативного документа, за яким виготовляється паливо, натомість зазначено його позначення, а саме: LSD EN 228:2012+A1:2017. Враховуючи викладене, надана учасником у складі тендерної пропозиції копія декларації про відповідність №UA.TP.0123.D.18-24 від 04.06.2024р. на Бензин автомобільний «Premium» 95 (А-95-Євро5-Е0) не відповідає вимогам пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. Виходячи з наведеного, учасником не надано у складі тендерної пропозиції копію декларації відповідності на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, складеної у відповідності до вимог Технічного регламенту, яка має містити посилання на сертифікат відповідності, наданий учасником на виконання вимог пункту 3.2.2 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, що є порушенням вимог пункту 3.2.3. розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації.
Зазначені пункти інформації замовника передбачені додатком 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з порушенням вимог абзацу другого статті 43 особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто порушив вимоги чинного законодавства не відхилив пропозицію ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ".
ПІДСТАВА 2:
Також учасником закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" в складі тендерної пропозиції на вимогу замовника згідно п. 3.1.3 та п. 3.2.3 додатку 2 тендерної документації надано декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (назва файлу «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП» та «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН»), які не містить «живого» (виконаного власноруч підписантом) підпису та печатки уповноваженої особи, а тільки нанесене поверх сторінки фото зображення підпису та печатки що підтверджується онлайн ресурсом PDF24 Tools (https://tools.pdf24.org/ru/) За допомогою інструмента "Вилучення зображень із PDF" та звіт аналізу метаданих PDF-файлів онлайн ресурсу Metadata2Go https://www.metadata2go.com/view-metadata згідно якого файл «ДЕКЛАРАЦІЯ ДП» та «ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН» містить зображення, підпису та печатки (Витягнуте зображення підпису)
У зв’язку із вище викладеним надані декларації не відповідає вимогам замовника згідно п. 3.1.3 та п. 3.2.3 додатку 2 тендерної документації, а саме подані документи не відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927, а саме не містить «живого» підпису уповноваженої особи та печатки на день складання декларації, та по суті має ознаки підроблення документа.
Також учасником закупівлі ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" в складі тендерної пропозиції на вимогу замовника згідно п. 3.1.5 додатку 2 тендерної документації надано файл (назва файлу Протоколи 807 КПК), а саме протокол випробувань №807/24 від 14.06.2024 р. згідно якого відбір проб відбувся 11.06.2024р., а запит ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ" на проведення проб відбувся 12.06.2024 ці пункти суперечать один одному оскільки відбір проб відбувся раніше ніж запит замовника випробувань. Тому даний протокол випробувань складено з порушеннями і він не відповідає вимогам п. 3.1.5 додатку 2 тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Вимога про усунення порушення ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
-
Повʼязаний документ:
Вимога про усунення порушення ТОВ КПК.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ ДП
-
Повʼязаний документ:
Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ ДП.json-metadata.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН.
-
Повʼязаний документ:
Файл з аналізом метаданих ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН.json-metadata.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.zip
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №807/24 від 14.06.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Протоколи 807 КПК.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол рішення уповноваженої особи В.О. Прохоренко № 753 від 13.12.2024.
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ № 753 (розгляд і акцепт бензин ТОВ КПК).docx
-
-
Назва доказу:
Витягнуте зображення підпису та печатки ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
-
Повʼязаний документ:
Витягнуте зображення підпису та печатки ТОВ КПК.png
-
-
Назва доказу:
ДЕКЛАРАЦІЯ ДП ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
-
Повʼязаний документ:
ДЕКЛАРАЦІЯ ДП.pdf
-
-
Назва доказу:
ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН ТОВ "КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ"
-
Повʼязаний документ:
ДЕКЛАРАЦІЯ БЕНЗИН.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зважаючи на вказане, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІСИ УКРАЇНИ» (Код ЄДРПОУ 44768034) скасувати рішення № 753 від 13.12.2024 про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ (Код ЄДРПОУ 44842725) переможцем процедури закупівлі «021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти. Товарна номенклатура: 1) Паливо дизельне (Л та З) за ДК 021:2015:09134200-9 дизельне паливо; 2) Бензин А-95 за ДК 021:2015:09132000-3 бензин», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-21-014499-a, та дискваліфікувати пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КАРПАТСЬКА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ (Код ЄДРПОУ 44842725).