Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж

Органу оскарження: АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ М. КИЇВ, ВУЛ. МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, БУД. 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬХІМ" (надалі – Скаржник) КИЇВСЬКА ОБЛ., КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКИЙ Р-Н, М. ВИШНЕВЕ, ВУЛ. КИЇВСЬКА, БУД. 8 Код ЄДРПОУ: 32740136 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) СУМСЬКА ОБЛ., М. СУМИ, ВУЛ. КОВПАКА, БУД. 2 Код ЄДРПОУ: 08588932 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та лот (за наявності): UA-2024-10-21-009528-a СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовник розпочав процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі – Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж код ДК 021:2015 – 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання 35111520-6 - Піна чи подібні суміші для пожежогасіння. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція). За результатами розгляду Пропозиція Скаржника була відхилена, відповідні підстави наведені в протоколі № 222 від 31.10.2024, а саме: Розділом І Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимоги: ” Кількість поставки товару Кількість: 27877,00 кг Якість піноутворювача повинна бути підтверджена паспортом, який містить наступну інформацію: – назва підприємства-виробника, його товарний знак і адреса; – назва піноутворювача; – позначення технічних умов на піноутворювач згідно ДСТУ 3789:2015; – класи пожеж, для гасіння яких призначено піноутворювач; – номер партії і дата виготовлення; – маcу нетто; – результати проведених випробовувань, які підтверджують відповідність якості піноутворювача встановленим вимогам.” Учасником при поданні тендерної пропозиції наданий Сертифікат якості (паспорт) №701, дата виготовлення 22.10.2024, на товар “Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж “Альпен”, де вказана маса нетто: 10000,00 кг. Сертифікат якості (паспорт) - письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару, щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару вимогам, які висуваються до якості такого товару. Таким чином, Сертифікатом якості (паспортом) №701 Учасник підтвердив якість піноутворювача з масою нетто 10000,00 кг, та не підтвердив якість піноутворювача на кількість товару, яка вказана в Розділі І Додатку №2 до Тендерної документації. 1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, виходячи з наступного: Відповідно до п. 16 розділу 1 додатку 5 Документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: Якість піноутворювача повинна бути підтверджена паспортом, який містить наступну інформацію: – назва підприємства-виробника, його товарний знак і адреса; – назва піноутворювача; – позначення технічних умов на піноутворювач згідно ДСТУ 3789:2015; – класи пожеж, для гасіння яких призначено піноутворювач; – номер партії і дата виготовлення; – маcу нетто; результати проведених випробовувань, які підтверджують відповідність якості піноутворювача встановленим вимогам. В складі пропозиції Скаржника міститься: - сертифікат якості паспорт № 701 (файл «Сертифікат якості_ Паспорт»), яким підтверджена якість товару, в тому числі і маса нетто, як і вимагалося Документацією. Наголошуємо, що вимогами Документації було встановлено саме наявність показника маса нетто, і не було встановлено якому кількісному критерію повинен відповідати вказаний показник. Тобто, Документацією встановлено вимоги щодо підтвердження саме якісного, а не кількісного показника. Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Відповідно до протоколу № 224 від 01.11.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОГНЕБОРЕЦЬ" було визначено переможцем процедури закупівлі. Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, виходячи з наступного: 2.1. Відповідно до п. 16 розділу 1 додатку 5 Документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: Якість піноутворювача повинна бути підтверджена паспортом, який містить наступну інформацію: – назва підприємства-виробника, його товарний знак і адреса; – назва піноутворювача; – позначення технічних умов на піноутворювач згідно ДСТУ 3789:2015; – класи пожеж, для гасіння яких призначено піноутворювач; – номер партії і дата виготовлення; – маcу нетто; – результати проведених випробовувань, які підтверджують відповідність якості піноутворювача встановленим вимогам. Відповідно до розділу 1 додатку 2 Документації: Кількість поставки товару - 27877,00 кг. В складі пропозиції Переможця міститься: - паспорт піноутворювача загального призначення для гасіння пожеж «БАРС S-1» (файл «паспорт піноутворювача _2_»), де вказана маса нетто 30000 кг. Тобто, переможцем не підтверджено відповідність кількісному критерію поставки товару в 27877,00 кг. Звертаємо увагу, що за вказаною підставою була відхилена пропозиція Скаржника. Отже, пропозиція переможця повинна була бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.2. Відповідно до п. 17 розділу 1 додатку 5 Документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: Якість піноутворювача повинна бути підтверджена сертифікатом відповідності і протоколами сертифікаційних випробувань. Відповідно до таблиці додатку 2 Документації: Піноутворювач загального призначення для гасіння пожеж Призначений для гасіння пожеж: - класу А (звичайні тверді і тліючі матеріали, такі як: деревина, папір, бавовна, пластмаса, гума та ін.); - класу В (горючі і легкозаймисті рідини, мастильні матеріали, смоли, олійні фарби, лаки, емалі); В складі пропозиції переможця відсутні протокол, який підтверджує, що запропонований товар призначений для гасіння пожеж класу А (звичайні тверді і тліючі матеріали, такі як: деревина, папір, бавовна, пластмаса, гума та ін.). Отже, пропозиція переможця повинна була бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника та визначивши іншого учасника переможцем процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні Закупівлі" та Конституцією України, – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬХІМ"; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОГНЕБОРЕЦЬ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОГНЕБОРЕЦЬ"; 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Копія протоколу № 222 від 31.10.2024 року на 2 арк; 2. Копія протоколу № 224 від 01.11.2024 року на 2 арк. З повагою, Директор _______________ Вадим ГОЛОВКО