-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Протигаз фільтруючий
Завершена
339 710.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 397.10 UAH
мін. крок: 1% або 3 397.10 UAH
Період оскарження:
21.10.2024 11:31 - 01.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
bbf19a41e2274a7fb8d39d47a2b69d6b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-21-004218-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-10-21-004218-a.pdf 11.11.2024 13:50
- Скарга UA-2024-10-21-004218-a.doc 11.11.2024 13:50
- 1) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38..PDF 11.11.2024 13:50
- sign.p7s 11.11.2024 14:02
- рішення від 13.11.2024 № 18308.pdf 13.11.2024 15:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2024 № 18648.pdf 21.11.2024 13:53
- рішення від 20.11.2024 № 18648.pdf 25.11.2024 17:17
- ПОЯСНЕННЯ.PDF 15.11.2024 14:34
- Пояснення до скарги.doc 15.11.2024 14:34
- Сертифікат якості ФГМ С A2B2E2K2SXP3 R D.pdf 15.11.2024 14:34
- Техничний паспорт ST S100.pdf 15.11.2024 14:34
- Технічний паспорт ФГМ С.pdf 15.11.2024 14:34
- Виконання рішення_протокол 41.PDF 26.11.2024 09:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 14:04
Дата розгляду скарги:
20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2024 15:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.11.2024 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2024 09:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою прийнято рішення про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасування рішення уповноваженої особи від 07.11.2024 № 38 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Радченко Сніжана Юріївна (код ЄДРПОУ 3325112329) при здійсненні закупівлі за код за ДК 021:2015 35810000 – 5 Індивідуальне обмундирування (Протигаз фільтруючий) (номер оголошення закупівлі: UA-2024-10-21-004218-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
542091cb793a4dc78eeaf05212008e08
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-21-004218-a, Фізична особа – підприємець Радченко Сніжана Юріївна (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Протигаз фільтруючий (код за ДК 021:2015 35810000 – 5 Індивідуальне обмундирування ).
07.11.2024 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38, згідно з яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
1) Щодо підстав відхилення пропозиції Скаржника:
Замовник відповідно до наведеного вище протоколу зазначає, що у відповідності до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і З частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Підпунктом 10 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником було встановлено вимогу: «Фізична особа-підприємець (далі - ФОП) під час подання тендерної пропозиції для виконання вимог цієї тендерної документації має право для накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, як фізичної особи. Але у будь-якому випадку КЕП/УЕП повинен бути накладений на тендерну пропозицію в цілому та на кожен окремий документ тендерної пропозиції (у разі, якщо такий документ не містить підпису ФОП/уповноваженої особи учасника)».
Наведена вимога тендерної документації встановлена Замовником відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а саме: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, Учасником ФОП «Радченко Сніжана Юріївна» (РНОКПП 3325112329) у складі тендерної пропозиції надано документи які не містять ні підпису ФОП/уповноваженої особи учасника, ні КЕП/УЕП на кожен окремий документ тендерної пропозиції, а саме: Аналогічний договір та видаткова накладна, Виписка ФОП Радченко, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Декларація та сертифікат ФГМ С, Декларація та сертифікат SТ-S100, Ідентифікаційний код, Паспорт ФОП Радченко, Протокол випробування ФГМ С, Сертифікат якості ФГМ С А2В2Е2К28ХРЗ R D, Сертифікат ISO 9001, Технічний паспорт SТ S100, Технічний паспорт ФГМ.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Керуючись абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП «Радченко Сніжана Юріївна».
1.1) По перше, відповідно до наведеного, хочемо зазначити, що тим же підпунктом 10 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником також було встановлено вимогу, що усі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів документів або сканованих копій з оригіналів документів.
Відповідно усі документи перераховані Замовником, а саме: Аналогічний договір та видаткова накладна (який таки містить підпис Скаржника, як однієї зі сторін цього договору), Виписка ФОП Радченко, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Декларація та сертифікат ФГМ С, Декларація та сертифікат SТ-S100, Ідентифікаційний код, Паспорт ФОП Радченко, Протокол випробування ФГМ С, Сертифікат якості ФГМ С А2В2Е2К28ХРЗ RD, Сертифікат ISO 9001, Технічний паспорт SТ S100, Технічний паспорт ФГМ надані у вигляді сканованих копій з оригіналів документів, що в повній мірі відповідає вимогам Замовника та ніяким чином не впливає на зміст пропозиції чи на технічні характеристики запропонованого товару.
По друге, відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу V Тендерної документації, приведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
Також звертаємо увагу на те, що пропозиція містить накладений удосконалений електронний підпис (УЕП) Скаржника, при перевірці якого, можна встановити наступну інформацію:
Підписувач: РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
ПІБ: РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
Організація (установа): ФОП РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
Код ЄДРПОУ: 3325112329
Час підпису: 2024-11-04T09:30:41
Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Сертифікат дійсний ДО: 2025-11-01T23:59:59
Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000388956012EE09405
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Сертифікат: Кваліфікований
Виходячи з наведеного, пропозиція Скаржника відповідає встановленим вимогам Замовника та була неправомірно відхилена.
Аналогічні рішення: UA-2023-09-13-013107-a.b1, UA-2024-08-21-010121-a.b1.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38.
Предмет закупівлі: Протигаз фільтруючий (код за ДК 021:2015 35810000 – 5 Індивідуальне обмундирування ).
07.11.2024 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38, згідно з яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
1) Щодо підстав відхилення пропозиції Скаржника:
Замовник відповідно до наведеного вище протоколу зазначає, що у відповідності до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і З частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Підпунктом 10 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником було встановлено вимогу: «Фізична особа-підприємець (далі - ФОП) під час подання тендерної пропозиції для виконання вимог цієї тендерної документації має право для накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, як фізичної особи. Але у будь-якому випадку КЕП/УЕП повинен бути накладений на тендерну пропозицію в цілому та на кожен окремий документ тендерної пропозиції (у разі, якщо такий документ не містить підпису ФОП/уповноваженої особи учасника)».
Наведена вимога тендерної документації встановлена Замовником відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а саме: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, Учасником ФОП «Радченко Сніжана Юріївна» (РНОКПП 3325112329) у складі тендерної пропозиції надано документи які не містять ні підпису ФОП/уповноваженої особи учасника, ні КЕП/УЕП на кожен окремий документ тендерної пропозиції, а саме: Аналогічний договір та видаткова накладна, Виписка ФОП Радченко, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Декларація та сертифікат ФГМ С, Декларація та сертифікат SТ-S100, Ідентифікаційний код, Паспорт ФОП Радченко, Протокол випробування ФГМ С, Сертифікат якості ФГМ С А2В2Е2К28ХРЗ R D, Сертифікат ISO 9001, Технічний паспорт SТ S100, Технічний паспорт ФГМ.
Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Керуючись абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ФОП «Радченко Сніжана Юріївна».
1.1) По перше, відповідно до наведеного, хочемо зазначити, що тим же підпунктом 10 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником також було встановлено вимогу, що усі документи тендерної пропозиції потрібно подавати в електронному вигляді через електронну систему закупівель у вигляді сканованих оригіналів документів або сканованих копій з оригіналів документів.
Відповідно усі документи перераховані Замовником, а саме: Аналогічний договір та видаткова накладна (який таки містить підпис Скаржника, як однієї зі сторін цього договору), Виписка ФОП Радченко, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Декларація та сертифікат ФГМ С, Декларація та сертифікат SТ-S100, Ідентифікаційний код, Паспорт ФОП Радченко, Протокол випробування ФГМ С, Сертифікат якості ФГМ С А2В2Е2К28ХРЗ RD, Сертифікат ISO 9001, Технічний паспорт SТ S100, Технічний паспорт ФГМ надані у вигляді сканованих копій з оригіналів документів, що в повній мірі відповідає вимогам Замовника та ніяким чином не впливає на зміст пропозиції чи на технічні характеристики запропонованого товару.
По друге, відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу V Тендерної документації, приведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а саме подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
Також звертаємо увагу на те, що пропозиція містить накладений удосконалений електронний підпис (УЕП) Скаржника, при перевірці якого, можна встановити наступну інформацію:
Підписувач: РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
ПІБ: РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
Організація (установа): ФОП РАДЧЕНКО СНІЖАНА ЮРІЇВНА
Код ЄДРПОУ: 3325112329
Час підпису: 2024-11-04T09:30:41
Сертифікат виданий: КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
Сертифікат дійсний ДО: 2025-11-01T23:59:59
Серійний номер: 5E984D526F82F38F04000000388956012EE09405
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ-4145
Тип підпису: Удосконалений
Сертифікат: Кваліфікований
Виходячи з наведеного, пропозиція Скаржника відповідає встановленим вимогам Замовника та була неправомірно відхилена.
Аналогічні рішення: UA-2023-09-13-013107-a.b1, UA-2024-08-21-010121-a.b1.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38.
×
-
Назва доказу:
1) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38.
-
Повʼязаний документ:
1) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «07» листопада 2024 р. за № 38..PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи – підприємця Радченко Сніжани Юріївни.