-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Поточний ремонт нежитлових приміщень по бульвару Тараса Шевченка,29 в м. Тернополі"
Завершена
498 687.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 494.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 494.00 UAH
Період оскарження:
18.10.2024 14:26 - 23.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про визнання переможцем
Номер:
1f774e365c1e45c9b6d5e436858dfa7c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-18-008783-a.c1
Назва:
Скарга на рішення про визнання переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга тендер Антимонопольний Бест Кава НОВА.pdf 05.11.2024 23:50
- Скарга тендер Антимонопольний Бест Кава НОВА.doc 05.11.2024 23:50
- Скарга тендер Антимонопольний Бест Кава НОВА.pdf.asice.zip 05.11.2024 23:50
- sign.p7s 05.11.2024 23:51
- рішення від 07.11.2024 № 18027.pdf 07.11.2024 16:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2024 № 18407.pdf 15.11.2024 13:29
- рішення від 14.11.2024 № 18407.pdf 19.11.2024 14:47
- 2-інформація Антимонопольний комітет.doc 11.11.2024 14:08
- Пояснення по суті скарги Антимонопольний комітет.FR11.pdf 11.11.2024 14:08
- протокол 32-2024 про скасування рішення.pdf 19.11.2024 16:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.11.2024 23:53
Дата розгляду скарги:
14.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.11.2024 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.11.2024 14:47
Дата виконання рішення Замовником:
19.11.2024 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення від 31.10.2024 р. № 30/2024 про визнання переможцем ТОВ "Андрібуд" скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b6eea316e6824f818e92a367b9159599
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення про визнання переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ КАВА» (надалі по тексту - Учасник) подано тендерну пропозицію по закупівлі UA-2024-10-18-008783-a.
В подальшому Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (надалі по тексту - Замовник) прийнято рішення про визнання переможцем процедури зазначеної закупівлі іншого учасника - ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю.
Вважаю рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю по закупівлі UA-2024-10-18-008783-a безпідставним та таким, що прийняте всупереч нормам законодавства (з порушенням процедури закупівлі), а також таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «БЕСТ КАВА», як учасника процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 6 додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: розрахунок договірної ціни, складений відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281, чинним законодавством України, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічної специфікації), підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат.
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання даної вимоги в складі пропозиції було надано Договірну ціну без зазначення року будівництва, Замовника і Підрядника, а, відповідно, такий документ оформлений не у відповідності до форми, передбаченої Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281 (Додаток 30 до Настанови). Також надана ТОВ «АНДРІБУД» Пояснювальна записка складена до інвесторської кошторисної документації (хоча повинна надаватися записка до договірної кошторисної документації) та не містить жодної вказівки на об’єкт будівництва та його місце знаходження.
Крім того, кошторисні документи надані ТОВ «АНДРІБУД» в складі пропозиції розраховані в поточних цінах станом на різні дати, а саме Договірна ціна станом на 09.10.2024 року (до опублікування даної закупівлі), Зведений кошторисний розрахунок станом на 22.10.2024 року, Локальний кошторисстаномна 22.10.2024 року, а в цьому вбачаються ознаки недотримання норм п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281.
Згідно п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) для документального підтвердження інформації про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору Учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за формою (Таблиця 3). Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен зокрема надати скан-копії позитивних листів-відгуків від Замовників за аналогічним договором (договорами), що вказані в Таблиці 3.
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання вище вказаних вимог в складі пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій викладена інформація щодо виконання аналогічного договору №180622-01 від 18.06.2022 року, укладеного з ФОП Зінчук П.В.. Проте, для підтвердження зазначеної в довідці інформації не надано скан-копію позитивного листа – відгуку від ФОП Зінчук П.В..
Згідно пункту 6 додатку 8 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), учасники закупівлі в складі пропозиції надають скан-копію оригіналу Статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання даних вимог у складі пропозиції було надано скан з копії (не оригіналу) Статуту, а лист з зазначенням коду доступу взагалі не надано.
Відповідно до розділу 3 (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завірені печаткою, у разі її використання та повинні бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Всупереч даної вимоги документації ТОВ «АНДРІБУД» надано в складі пропозиції значну частину документів без власноручного підпису, а такий документ, як Договірна ціна, окрім того, датований 09.10.2024 року (до опублікування даної закупівлі), про що також зазначалось вище.
Отже, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю прийняте без дотримання процедури закупівлі, визначеної Тендерною документацією, Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, що порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «БЕСТ КАВА», як учасника процедури закупівлі, оскільки перешкоджає визнанню його переможцем торгів, подальшому укладанню із Замовником договору про закупівлю та отриманню прибутку внаслідок виконання такого договору, на що ТОВ «БЕСТ КАВА» правомірно розраховувало.
В подальшому Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (надалі по тексту - Замовник) прийнято рішення про визнання переможцем процедури зазначеної закупівлі іншого учасника - ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю.
Вважаю рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю по закупівлі UA-2024-10-18-008783-a безпідставним та таким, що прийняте всупереч нормам законодавства (з порушенням процедури закупівлі), а також таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «БЕСТ КАВА», як учасника процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 6 додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі) для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: розрахунок договірної ціни, складений відповідно з чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281, чинним законодавством України, зведений кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічної специфікації), підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат.
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання даної вимоги в складі пропозиції було надано Договірну ціну без зазначення року будівництва, Замовника і Підрядника, а, відповідно, такий документ оформлений не у відповідності до форми, передбаченої Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281 (Додаток 30 до Настанови). Також надана ТОВ «АНДРІБУД» Пояснювальна записка складена до інвесторської кошторисної документації (хоча повинна надаватися записка до договірної кошторисної документації) та не містить жодної вказівки на об’єкт будівництва та його місце знаходження.
Крім того, кошторисні документи надані ТОВ «АНДРІБУД» в складі пропозиції розраховані в поточних цінах станом на різні дати, а саме Договірна ціна станом на 09.10.2024 року (до опублікування даної закупівлі), Зведений кошторисний розрахунок станом на 22.10.2024 року, Локальний кошторисстаномна 22.10.2024 року, а в цьому вбачаються ознаки недотримання норм п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281.
Згідно п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. № 281, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) для документального підтвердження інформації про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору Учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку учасника (за наявністю) за формою (Таблиця 3). Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен зокрема надати скан-копії позитивних листів-відгуків від Замовників за аналогічним договором (договорами), що вказані в Таблиці 3.
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання вище вказаних вимог в складі пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій викладена інформація щодо виконання аналогічного договору №180622-01 від 18.06.2022 року, укладеного з ФОП Зінчук П.В.. Проте, для підтвердження зазначеної в довідці інформації не надано скан-копію позитивного листа – відгуку від ФОП Зінчук П.В..
Згідно пункту 6 додатку 8 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), учасники закупівлі в складі пропозиції надають скан-копію оригіналу Статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
ТОВ «АНДРІБУД» на виконання даних вимог у складі пропозиції було надано скан з копії (не оригіналу) Статуту, а лист з зазначенням коду доступу взагалі не надано.
Відповідно до розділу 3 (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завірені печаткою, у разі її використання та повинні бути датовані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Всупереч даної вимоги документації ТОВ «АНДРІБУД» надано в складі пропозиції значну частину документів без власноручного підпису, а такий документ, як Договірна ціна, окрім того, датований 09.10.2024 року (до опублікування даної закупівлі), про що також зазначалось вище.
Отже, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю прийняте без дотримання процедури закупівлі, визначеної Тендерною документацією, Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022р. № 1178, що порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «БЕСТ КАВА», як учасника процедури закупівлі, оскільки перешкоджає визнанню його переможцем торгів, подальшому укладанню із Замовником договору про закупівлю та отриманню прибутку внаслідок виконання такого договору, на що ТОВ «БЕСТ КАВА» правомірно розраховувало.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АНДРІБУД» та про намір укладення з ним договору про закупівлю по закупівлі по закупівлі UA-2024-10-18-008783-a.