поміст для вільних вправ

Вих. № 12 від 23 липня 2018 р. до Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, 45, Київ, Київська область, 03035 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» 04210, м. Київ, пр-т Героїв Сталінграду, 21/38, літ. А код ЄДРПОУ: 35488683 номер засобу зв’язку: (044) 483-13-67 адреса електронної пошти: askiba@i.ua ЗАМОВНИК: КЗ «Хмельницький обласний центр фізичного виховання учнівської молоді» 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 41 код ЄДРПОУ: 22766553 номер засобу зв’язку: +38(038) 265-15-08 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-06-26-001810-a Предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 37420000-8 «Гімнастичний інвентар» (поміст для вільних вправ)» СКАРГИ на дії та прийняті рішення замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ») приймає участь у відкритих торгах на закупівлю «код ДК 021:2015 – 37420000-8 «Гімнастичний інвентар» (поміст для вільних вправ)», що проводяться Комунальним закладом «Хмельницький обласний центр фізичного виховання учнівської молоді» (далі – Замовник), згідно оголошення оприлюдненого на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua № UA-2018-06-26-001810-a. На офіційному сайті http://prozorro.gov.ua 16.07.2018 року Замовником було оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету Хмельницького обласного центру фізичного виховання учнівської молоді №11 від 16.07.2018 року, згідно з яким Замовник визначив переможця та прийняв рішення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Атлетика Віва» (далі – ТОВ «Атлетика Віва»), код ЄДРПОУ 39845698. Але, розглянувши документи, надані ТОВ «Атлетика Віва», ми вважаємо, що прийняте Замовником рішення щодо відповідності тендерної пропозиції цього Учасника всім вимогам Замовника, кваліфікаційним та іншим критеріям, та намір підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «Атлетика Віва» не відповідає вимогам тендерної документації. Прийняте Замовником рішення про обрання переможцем ТОВ «Атлетика Віва» порушує права ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ», як учасника процедури закупівлі. Нами виявлені наступні невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Атлетика Віва», вимогам тендерної документації: 1. Відповідно до п.1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року №179, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням в дужках конкретної назви товару чи послуги. Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Розділу 1 Тендерної документації, предметом закупівлі є «код ДК 021:2015 – 37420000-8 «Гімнастичний інвентар» (поміст для вільних вправ)». Відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до підпункту 3.5.2. пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі адміністративно – технічної частини, зокрема, довідку у довільній формі, за підписом керівника, скріпленою печаткою Учасника, яка з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій із адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які укладені за 2016-2017 роках разом з копіями будь-яких договорів (не менше двох), що вказані в довідці. На підтвердження наявності аналогічних договорів, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Атлетика Віва» надає наступні документи: - Довідку про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів №02/90 від 10.07.2018 р., в якій зазначається інформація щодо 2-х договорів, а саме про Договір №05-44/042 від 14.11.2016 р., та про Договір №36 від 07.08.2017 р. - Договір №05-44/042 від 14.11.2016 р., предметом якого визначено «32.30.1 – Вироби спортивні (37400000-2 – Спортивні товари та інвентар)». - Договір №36 від 07.08.2017 р., предметом якого визначено «код ДК 021:2015 – 37420000-8 «Гімнастичний інвентар» (паралельні бруси Campion Stuttgart або еквівалент)». - Договір №10/05-1вт від 29.05.2017 р., предметом якого визначено «ДК 021:2015 – 37400000-2, (килим гімнастичний для спортивної акробатики «Moscow». Наданий ТОВ «Атлетика Віва» Договір №05-44/042 від 14.11.2016 р., предметом якого визначено «32.30.1 – Вироби спортивні (37400000-2 – Спортивні товари та інвентар)», не відповідає вимогам підпункту 3.5.2. пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації, оскільки предмет цього договору та товар, який на підставі нього постачався, не є аналогічним, згідно з вимогами тендерної документації. Наданий ТОВ «Атлетика Віва» Договір №36 від 07.08.2017 р., предметом якого визначено «код ДК 021:2015 – 37420000-8 «Гімнастичний інвентар» (паралельні бруси Campion Stuttgart або еквівалент)», не відповідає вимогам підпункту 3.5.2. пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації, оскільки товар, який на підставі нього постачався, не є аналогічним, згідно з вимогами тендерної документації. Наданий ТОВ «Атлетика Віва» Договір №10/05-1вт від 29.05.2017 р., предметом якого визначено «ДК 021:2015 – 37400000-2, (килим гімнастичний для спортивної акробатики «Moscow», не відповідає вимогам підпункту 3.5.2. пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації, оскільки: 1) інформація про цей договір не зазначена в Довідці про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів №02/90 від 10.07.2018 р. 2) предмет цього договору та товар, який на підставі нього постачався, не є аналогічним, згідно з вимогами тендерної документації. Враховуючи зазначене, ТОВ «Атлетика ВІВА» не підтвердив наявність досвіду у виконані аналогічних договорів. А отже, тендерна пропозиція ТОВ «Атлетика Віва» є такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому мала бути відхилена Замовником на підставі абзацу частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Визначення зазначених вище аналогічних договорів, наданих ТОВ «Атлетика Віва», такими що не відповідають вимогам тендерної документації, підтверджується попередньою практикою Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка викладена у Рішенні №8938/р/пк-пз від 19.12.2012 р. (рішення додається до скарги). 2. У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Атлетика Віва» надає Статут товариства не в повному обсязі, а саме, відсутні сторінки з пунктом 2.3. статті 2 цього статуту ТОВ «Атлетика Віва» у складі своєї тендерної пропозиції надає неповний Статут товариства, а саме, на сторінці 2 завантажених файлів «Статут А В ориг.pdf» та «Статут копія.pdf» сторінка закінчується інформацією щодо підпункту 2.1. пункту 2.2. статті 2 Статуту, але на сторінці 7 завантажених файлів «Статут А В ориг.pdf» та «Статут копія.pdf» сторінка починається вже з інформації щодо пункту 2.4. статті 2 Статуту. Отже, ТОВ «Атлетика Віва» завантажив неповний Статут, тому що у наданих скан-копіях цього документу відсутній пункт 2.3. статті 2 Статуту. Статут, який наданий не в повному обсязі суперечить вимогам підпункту 3.1.1. пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Атлетика Віва» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи все наведене вище, тендерна пропозиція ТОВ «Атлетика Віва» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Атлетика Віва» кваліфікаційним критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації та намір Замовника підписати з цим Учасником договір за результатами закупівлі. Такі дії Замовника порушують законні права ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» на об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям та зловживанням. На підставі всього вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушення Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Визначити незаконним Протокол засідання тендерного комітету Хмельницького обласного центру фізичного виховання учнівської молоді №11 від 16.07.2018 року. 5. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Атлетика Віва» та намір підписати договір з цим Учасником за результатами. Додатки до скарги: 1. Платіжне доручення 2. Копія Рішення №8938/р/пк-пз від 19.12.2012 р. Директор ТОВ «ФІТНЕС ТРЕЙДІНГ» Ю.М. Мацак