-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальний робочий одяг
Завершена
3 864 535.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 322.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 322.68 UAH
Період оскарження:
16.10.2024 15:59 - 14.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
6c9d01fe050249ddaf7b19195d4da145
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-16-012347-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Умови тендерної документації Замовника містять дискримінаційні вимоги, що суперечить вимогам чинного законодавства, порушують принципи публічних закупівель та наші права, як потенційного учасника/переможця торгів
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 21.08.2024 № 14143.pdf 18.10.2024 13:36
- Скарга ТД.doc 18.10.2024 13:36
- ТД СПЕЦОДЯГ від 16.10 (2).docx 18.10.2024 13:36
- TOV KVERT MEDIA.zip 18.10.2024 13:36
- ВН.pdf 18.10.2024 13:36
- sign.p7s 18.10.2024 13:36
- sign.p7s 18.10.2024 13:36
- рішення від 22.10.2024 № 17162.pdf 22.10.2024 17:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2024 № 17575.pdf 30.10.2024 15:10
- рішення від 29.10.2024 № 17575.pdf 01.11.2024 17:03
- Скан відповідь АМКУ.pdf 24.10.2024 16:39
- Відповідь АМКУ.doc 24.10.2024 16:39
- виконання рішення АМКУ.docx 08.11.2024 16:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.10.2024 14:22
Дата розгляду скарги:
29.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.10.2024 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.11.2024 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
08.11.2024 16:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № №17575 -р/пк-пз від 29.10.2024
Замовником 08.11.2024 внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі -ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f85e6b8da72d428cac285a6af747925d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо усунення дискримінаційних вимог
та приведення тендерної документації
у відповідність до вимог законодавства
16.10.2024 Комунальним некомерційним підприємством "Обласний центр екcтреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради" (далі – Замовник) опубліковано оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) № UA-2024-10-16-012347-a про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 00:00 24.10.2024.
Скаржником оскаржується умови тендерної документації Замовника, що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) 16.10.2024 за № UA-2024-10-16-012347-a.
Враховуючи приписи ч. 8 ст. 18 Закону, оскарження умов закупівлі триває до 21 жовтня 2024 00:00.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КВЕРТ-МЕДІА» (надалі – Скаржник), як виробник і постачальник спеціального, робочого та іншого одягу для різних галузей промисловості, має намір прийняти участь у торгах на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, оголошення № UA-2024-10-16-012347-a, проте, умови тендерної документації Замовника містять дискримінаційні вимоги, що суперечить вимогам чинного законодавства, порушують принципи публічних закупівель та наші права, як потенційного учасника/переможця торгів, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (далі - ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. зокрема:
• інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатками 1 та 2 до тендерної документації;
• іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 6 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатках 1,2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією.
Додатком 1 до ТД визначено перелік інформації/документів, що надаються УЧАСНИКОМ, який серед іншого містить у п. 19 наступну вимогу:
Ознайомитись зі зразком-еталоном Замовника необхідно за адресою: Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ Дашковича, будинок 41, на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надати акт ознайомлення із зразком-еталоном. Ознайомлення зі зразком-еталоном здійснюється уповноваженими на це представником учасника за наявності у нього документу, що посвідчує особу. Вищезазначений акт повинен містити дату (сформований після дати оголошення про проведення процедури закупівлі та до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), посилання на номер оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, ПІБ уповноважених представників Учасника (з зазначенням підстав представництва) та Замовника, їх підписів.
Аналогічна вимога встановлена також і в Додатку 2 до ТД (ст. 44):
Ознайомитись зі зразком-еталоном Замовника необхідно за адресою: Україна, , Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ Дашковича, будинок 41, на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надати акт ознайомлення із зразком-еталоном. Ознайомлення зі зразком-еталоном здійснюється уповноваженими на це представником учасника за наявності у нього документу, що посвідчує особу. Вищезазначений акт повинен містити дату (сформований після дати оголошення про проведення процедури закупівлі та до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), посилання на номер оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, ПІБ уповноважених представників Учасника (з зазначенням підстав представництва) та Замовника, їх підписів.
Предметом даної закупівлі є постачання спеціального робочого одягу.
ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» має відповідний досвід постачання спеціального робочого одягу, що серед іншого, підтверджується договором від 28.03.24 № 280324-05Е, укладеним з АТ «Укрпошта» та виконаним в повному обсязі (договір та накладні додаються).
Художньо-технічний опис виробів, що становлять предмет закупівлі, і інші необхідні технічні, якісні і кількісні характеристики наведено в Додатку 2 до ТД.
Даного цілком достатньо для розрахунку ціни пропозиції і оцінки власних можливостей.
Замовник з незалежних від учасника причин може не підписати акт ознайомлення із зразком-еталоном, або не прийняти його представника, не відповідати на дзвінки, затягувати час тощо.
Крім того, підписуючи акт ознайомлення із зразком-еталоном за адресою Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
Також, місцезнаходженням ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» є м. Київ, що ускладнює візит до місця ознайомлення: м. Черкаси, вул. Дашковича, буд. 41.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які ознайомилися із зразком-еталоном і підписали відповідний акт у Замовника, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Аналогічних висновків дійшов Орган оскарження при розгляді скарги UA-2024-08-07-010236-a.c1, що викладені в рішенні №14143-р/пк-пз від 21.08.2024 р (додається).
Таким чином, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом вилучення із Документації вимог щодо обв’язку учасників ознайомлення із зразком-еталоном та надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення із зразком-еталоном.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими визначена заборона на встановлення дискримінаційний умов при проведенні закупівель та порушують права Скаржника щодо можливості участі у торгах.
Враховуючи все наведене вище, вважаємо, що тендерна документація закупівлі № UA-2024-10-16-012347-a складена з порушенням діючого в Україні законодавства, містить дискримінаційні вимоги та позбавляє можливості ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» прийняти участь у ній, а тому керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника усунути протиправні умови, які обмежують конкуренцію, зокрема унеможливлюють участь ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» у закупівлі № UA-2024-10-16-012347-a шляхом виключення із ТД вимог щодо необхідності учасників ознайомлення із зразком-еталоном та надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення із зразком-еталоном.
щодо усунення дискримінаційних вимог
та приведення тендерної документації
у відповідність до вимог законодавства
16.10.2024 Комунальним некомерційним підприємством "Обласний центр екcтреної медичної допомоги та медицини катастроф Черкаської обласної ради" (далі – Замовник) опубліковано оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) № UA-2024-10-16-012347-a про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 00:00 24.10.2024.
Скаржником оскаржується умови тендерної документації Замовника, що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) 16.10.2024 за № UA-2024-10-16-012347-a.
Враховуючи приписи ч. 8 ст. 18 Закону, оскарження умов закупівлі триває до 21 жовтня 2024 00:00.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КВЕРТ-МЕДІА» (надалі – Скаржник), як виробник і постачальник спеціального, робочого та іншого одягу для різних галузей промисловості, має намір прийняти участь у торгах на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг, оголошення № UA-2024-10-16-012347-a, проте, умови тендерної документації Замовника містять дискримінаційні вимоги, що суперечить вимогам чинного законодавства, порушують принципи публічних закупівель та наші права, як потенційного учасника/переможця торгів, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (далі - ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. зокрема:
• інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатками 1 та 2 до тендерної документації;
• іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 6 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатках 1,2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією.
Додатком 1 до ТД визначено перелік інформації/документів, що надаються УЧАСНИКОМ, який серед іншого містить у п. 19 наступну вимогу:
Ознайомитись зі зразком-еталоном Замовника необхідно за адресою: Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ Дашковича, будинок 41, на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надати акт ознайомлення із зразком-еталоном. Ознайомлення зі зразком-еталоном здійснюється уповноваженими на це представником учасника за наявності у нього документу, що посвідчує особу. Вищезазначений акт повинен містити дату (сформований після дати оголошення про проведення процедури закупівлі та до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), посилання на номер оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, ПІБ уповноважених представників Учасника (з зазначенням підстав представництва) та Замовника, їх підписів.
Аналогічна вимога встановлена також і в Додатку 2 до ТД (ст. 44):
Ознайомитись зі зразком-еталоном Замовника необхідно за адресою: Україна, , Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ Дашковича, будинок 41, на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції надати акт ознайомлення із зразком-еталоном. Ознайомлення зі зразком-еталоном здійснюється уповноваженими на це представником учасника за наявності у нього документу, що посвідчує особу. Вищезазначений акт повинен містити дату (сформований після дати оголошення про проведення процедури закупівлі та до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), посилання на номер оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, ПІБ уповноважених представників Учасника (з зазначенням підстав представництва) та Замовника, їх підписів.
Предметом даної закупівлі є постачання спеціального робочого одягу.
ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» має відповідний досвід постачання спеціального робочого одягу, що серед іншого, підтверджується договором від 28.03.24 № 280324-05Е, укладеним з АТ «Укрпошта» та виконаним в повному обсязі (договір та накладні додаються).
Художньо-технічний опис виробів, що становлять предмет закупівлі, і інші необхідні технічні, якісні і кількісні характеристики наведено в Додатку 2 до ТД.
Даного цілком достатньо для розрахунку ціни пропозиції і оцінки власних можливостей.
Замовник з незалежних від учасника причин може не підписати акт ознайомлення із зразком-еталоном, або не прийняти його представника, не відповідати на дзвінки, затягувати час тощо.
Крім того, підписуючи акт ознайомлення із зразком-еталоном за адресою Замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
Також, місцезнаходженням ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» є м. Київ, що ускладнює візит до місця ознайомлення: м. Черкаси, вул. Дашковича, буд. 41.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти учасники, які ознайомилися із зразком-еталоном і підписали відповідний акт у Замовника, що обмежує конкуренцію, дискримінує Скаржника і усуває його від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Аналогічних висновків дійшов Орган оскарження при розгляді скарги UA-2024-08-07-010236-a.c1, що викладені в рішенні №14143-р/пк-пз від 21.08.2024 р (додається).
Таким чином, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом вилучення із Документації вимог щодо обв’язку учасників ознайомлення із зразком-еталоном та надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення із зразком-еталоном.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими визначена заборона на встановлення дискримінаційний умов при проведенні закупівель та порушують права Скаржника щодо можливості участі у торгах.
Враховуючи все наведене вище, вважаємо, що тендерна документація закупівлі № UA-2024-10-16-012347-a складена з порушенням діючого в Україні законодавства, містить дискримінаційні вимоги та позбавляє можливості ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» прийняти участь у ній, а тому керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника усунути протиправні умови, які обмежують конкуренцію, зокрема унеможливлюють участь ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» у закупівлі № UA-2024-10-16-012347-a шляхом виключення із ТД вимог щодо необхідності учасників ознайомлення із зразком-еталоном та надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення із зразком-еталоном.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути протиправні умови, які обмежують конкуренцію, зокрема унеможливлюють участь ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» у закупівлі № UA-2024-10-16-012347-a шляхом виключення із ТД вимог щодо необхідності учасників ознайомлення із зразком-еталоном та надання у складі тендерної пропозиції акту ознайомлення із зразком-еталоном