-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Твердопаливний котел Retra Heat 250 кВт (або еквівалент)
Торги відмінено
270 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 350.00 UAH
Період оскарження:
15.10.2024 22:31 - 20.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
50efaac4c8a649e6b73a6fc4077f8f26
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-15-015830-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2024-10-15-015830-a.docx 30.10.2024 20:25
- sign.p7s 30.10.2024 21:17
- рішення від 01.11.2024 № 17754.pdf 01.11.2024 17:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.11.2024 №18105.pdf 11.11.2024 14:27
- рішення від 08.11.2024 №18105.pdf 13.11.2024 13:17
- Пояснення АМКУ pdf 05.11.2024 14:39
- Пояснення АМКУ doc 05.11.2024 14:39
- Пояснення АМКУ pdf 05.11.2024 14:42
- Пояснення АМКУ doc 05.11.2024 14:42
- Пояснення АМКУ pdf 05.11.2024 14:45
- Пояснення АМКУ doc 05.11.2024 14:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.10.2024 21:18
Дата розгляду скарги:
08.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.11.2024 17:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.11.2024 13:18
Дата виконання рішення Замовником:
22.11.2024 08:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Погоджуємося з рішенням Антимонопольного комітету України
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
803b93b4460a4657bb35525980d0b146
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Іщенко Вадим Анатолійович відхилено з наступних підстав:
Згідно із додатком 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про технічні, якісні та інші характеристики до предмета закупівлі. Одна із вимог: «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше». Учасник закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ у складі пропозиції надає документ «Керівництво з експлуатації», де у розділі 8 Експлуатація та обслуговування котла вказана інформація: 8.2 Експлуатація котла «Забороняється експлуатація котла з температурою теплоносія нижче 60°С. Довготривале використання котла при більш низьких температурах може призвести до скорочення терміну служби котла.», що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше».
Згідно із додатком 2 до тендерної документації Замовником також встановлено вимогу «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.» У наданому документі учасника ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ «Керівництво з експлуатації» розділ 7. Монтаж котла вказана інформація: 7.4 Підключення котла до опалювального устаткування УВАГА! Котел призначений для роботи в опалювальних системах з водяним контуром, які працюють під тиском не більше 0,2 МПа (2 кгс/см2) та температурою теплоносія не більше 90 °С., що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.»
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Скаржник не погоджується із підставами для відхилення своєї пропозиції у зв’язку із наступним.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовник закуповує Твердопаливний котел Retra Heat 250 кВт (або еквівалент). Серед параметрів, яким повинен відповідати котел, встановлені в тому числі наступні:
- Рекомендована мінімальна температура води 55 °С – Те ж значення або не більше
- Максимальна температура води 95 °С – Те ж значення або не менше
Для підтвердження відповідності якісних вимог до товару, Учасник повинен надати в складі пропозиції:
- Копію паспорту на котел;
- Копію керівництва з експлуатації на котел;
- Лист від виробника про гарантію наявності обладнання ( обов'язково додати фото таблички з серійним номером котла), фото котла;
- Довідка про сервісне обслуговування (перелік сервісних центрів з вказанням контактних даних);
- Довідка з інтерактивним посиланням на офіційний сайт виробника, де вказані технічні параметри моделі, що пропонується в даній закупівлі;
- якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ) (або його копію), завірену власником ТУ (ТЗ), про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ), виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
У складі пропозиції ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ пропонує котел твердопаливний тривалого горіння Prozar - Reizer CLASSIC 250 кВт, виробником якого є сам Скаржник. В наданій порівняльній таблиці (файл «Порівняльна таблиця відповідності») зазначено, що котел, зокрема, має наступні характеристики:
- Рекомендована мінімальна температура води 55 °С – 55 °С
- Максимальна температура води 95 °С – 95 °С
Таким чином, запропонований Скаржником товар повністю відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, для підтвердження відповідності якісних вимог до товару Скаржником у складі пропозиції надано:
- Паспорт котла (файл «Паспорт 250»), в якому на сторінці 2 зазначено підтвердження характеристик по рекомендованій мінімальній температурі води та максимальній температурі води
- Керівництво з експлуатації на котел (файл «Керівництво з експлуатації»), в якому також на сторінці 5 зазначено підтвердження характеристик по рекомендованій мінімальній температурі води та максимальній температурі води
Таким чином, і в паспорті якості, в керівництві з експлуатації наявне підтвердження саме тих характеристик, які Скаржник зазначав в таблиці відповідності і які відповідають вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Щодо тверджень Замовника, зазначених в Протоколі можемо зазначити наступне.
Одна із вимог: «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше». Учасник закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ у складі пропозиції надає документ «Керівництво з експлуатації», де у розділі 8 Експлуатація та обслуговування котла вказана інформація: 8.2 Експлуатація котла «Забороняється експлуатація котла з температурою теплоносія нижче 60°С. Довготривале використання котла при більш низьких температурах може призвести до скорочення терміну служби котла.», що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше».
Стосовно цього судження зазначаємо, що Замовником не враховано, що в даному пункті Керівництва не зазначено, що теплоносієм є саме вода (як це зазначено в Додатку 2 до тендерної документації). Також треба чітко розуміти, що в разі, якщо мінімальна температура води буде 55°С, тоді можуть настати негативні наслідки у вигляді скорочення терміну служби котла, що не рекомендовано. Але це не означає, що з мінімальною температурою води 55°С котел працювати не буде.
Друга вимога: Замовником також встановлено вимогу «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.» У наданому документі учасника ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ «Керівництво з експлуатації» розділ 7. Монтаж котла вказана інформація: 7.4 Підключення котла до опалювального устаткування УВАГА! Котел призначений для роботи в опалювальних системах з водяним контуром, які працюють під тиском не більше 0,2 МПа (2 кгс/см2) та температурою теплоносія не більше 90 °С., що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.»
Стосовно цього судження зазначаємо, що в пункті Керівництва з експлуатації на котел, на який посилається Замовник, зазначено умови роботи під тиском не більше 0,2 МПа. Відповідно, якщо буде більший тиск, то буде можлива і більша максимальна температура води. За умовами Додатку 2 до тендерної документації значення тиску не було встановлено, а, отже, робити висновок про те, що пункт 7.4 Керівництва не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації некоректно.
Крім того, важливим є те, що на сторінці 2 Керівництва зазначено: «УВАГА! У зв’язку з постійною роботою по вдосконаленню виробу, що підвищує його надійність і поліпшує якість, в конструкцію можуть бути внесені зміни, не відображені в даному керівництві з експлуатації».
Однак Замовником повністю проігноровано дану примітку, натомість замість акцептування пропозиції Скаржника почалась робота з пошуку голки у копиці сіна.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовником необ’єктивно та упереджено було досліджено тендерну пропозицію ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Згідно із додатком 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги про технічні, якісні та інші характеристики до предмета закупівлі. Одна із вимог: «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше». Учасник закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ у складі пропозиції надає документ «Керівництво з експлуатації», де у розділі 8 Експлуатація та обслуговування котла вказана інформація: 8.2 Експлуатація котла «Забороняється експлуатація котла з температурою теплоносія нижче 60°С. Довготривале використання котла при більш низьких температурах може призвести до скорочення терміну служби котла.», що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше».
Згідно із додатком 2 до тендерної документації Замовником також встановлено вимогу «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.» У наданому документі учасника ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ «Керівництво з експлуатації» розділ 7. Монтаж котла вказана інформація: 7.4 Підключення котла до опалювального устаткування УВАГА! Котел призначений для роботи в опалювальних системах з водяним контуром, які працюють під тиском не більше 0,2 МПа (2 кгс/см2) та температурою теплоносія не більше 90 °С., що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.»
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Скаржник не погоджується із підставами для відхилення своєї пропозиції у зв’язку із наступним.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовник закуповує Твердопаливний котел Retra Heat 250 кВт (або еквівалент). Серед параметрів, яким повинен відповідати котел, встановлені в тому числі наступні:
- Рекомендована мінімальна температура води 55 °С – Те ж значення або не більше
- Максимальна температура води 95 °С – Те ж значення або не менше
Для підтвердження відповідності якісних вимог до товару, Учасник повинен надати в складі пропозиції:
- Копію паспорту на котел;
- Копію керівництва з експлуатації на котел;
- Лист від виробника про гарантію наявності обладнання ( обов'язково додати фото таблички з серійним номером котла), фото котла;
- Довідка про сервісне обслуговування (перелік сервісних центрів з вказанням контактних даних);
- Довідка з інтерактивним посиланням на офіційний сайт виробника, де вказані технічні параметри моделі, що пропонується в даній закупівлі;
- якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ) (або його копію), завірену власником ТУ (ТЗ), про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ), виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
У складі пропозиції ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ пропонує котел твердопаливний тривалого горіння Prozar - Reizer CLASSIC 250 кВт, виробником якого є сам Скаржник. В наданій порівняльній таблиці (файл «Порівняльна таблиця відповідності») зазначено, що котел, зокрема, має наступні характеристики:
- Рекомендована мінімальна температура води 55 °С – 55 °С
- Максимальна температура води 95 °С – 95 °С
Таким чином, запропонований Скаржником товар повністю відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, для підтвердження відповідності якісних вимог до товару Скаржником у складі пропозиції надано:
- Паспорт котла (файл «Паспорт 250»), в якому на сторінці 2 зазначено підтвердження характеристик по рекомендованій мінімальній температурі води та максимальній температурі води
- Керівництво з експлуатації на котел (файл «Керівництво з експлуатації»), в якому також на сторінці 5 зазначено підтвердження характеристик по рекомендованій мінімальній температурі води та максимальній температурі води
Таким чином, і в паспорті якості, в керівництві з експлуатації наявне підтвердження саме тих характеристик, які Скаржник зазначав в таблиці відповідності і які відповідають вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Щодо тверджень Замовника, зазначених в Протоколі можемо зазначити наступне.
Одна із вимог: «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше». Учасник закупівлі ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ у складі пропозиції надає документ «Керівництво з експлуатації», де у розділі 8 Експлуатація та обслуговування котла вказана інформація: 8.2 Експлуатація котла «Забороняється експлуатація котла з температурою теплоносія нижче 60°С. Довготривале використання котла при більш низьких температурах може призвести до скорочення терміну служби котла.», що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Рекомендована мінімальна температура води 55 °С із приміткою Те ж значення або не більше».
Стосовно цього судження зазначаємо, що Замовником не враховано, що в даному пункті Керівництва не зазначено, що теплоносієм є саме вода (як це зазначено в Додатку 2 до тендерної документації). Також треба чітко розуміти, що в разі, якщо мінімальна температура води буде 55°С, тоді можуть настати негативні наслідки у вигляді скорочення терміну служби котла, що не рекомендовано. Але це не означає, що з мінімальною температурою води 55°С котел працювати не буде.
Друга вимога: Замовником також встановлено вимогу «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.» У наданому документі учасника ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ «Керівництво з експлуатації» розділ 7. Монтаж котла вказана інформація: 7.4 Підключення котла до опалювального устаткування УВАГА! Котел призначений для роботи в опалювальних системах з водяним контуром, які працюють під тиском не більше 0,2 МПа (2 кгс/см2) та температурою теплоносія не більше 90 °С., що не відповідає вимозі замовника до предмету закупівлі «Максимальна температура води °С 95 із приміткою Те ж значення або не менше.»
Стосовно цього судження зазначаємо, що в пункті Керівництва з експлуатації на котел, на який посилається Замовник, зазначено умови роботи під тиском не більше 0,2 МПа. Відповідно, якщо буде більший тиск, то буде можлива і більша максимальна температура води. За умовами Додатку 2 до тендерної документації значення тиску не було встановлено, а, отже, робити висновок про те, що пункт 7.4 Керівництва не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації некоректно.
Крім того, важливим є те, що на сторінці 2 Керівництва зазначено: «УВАГА! У зв’язку з постійною роботою по вдосконаленню виробу, що підвищує його надійність і поліпшує якість, в конструкцію можуть бути внесені зміни, не відображені в даному керівництві з експлуатації».
Однак Замовником повністю проігноровано дану примітку, натомість замість акцептування пропозиції Скаржника почалась робота з пошуку голки у копиці сіна.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовником необ’єктивно та упереджено було досліджено тендерну пропозицію ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
3) Зобов’язати Замовника – Дюксинський ліцей імені Н.А.Хасевича Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 26 від 28.10.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП ІЩЕНКО ВАДИМ АНАТОЛІЙОВИЧ