0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Грунтівка глибокого проникнення

код за ДК 021:2015 - 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини

Торги відмінено

369 600.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 848.00 UAH
Період оскарження: 15.10.2024 14:25 - 20.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 9490253fac884d408230520b3fb335bd
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР", UA-EDR 38673495
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-15-009303-a.c2
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.12.2024 20:28
Дата розгляду скарги: 24.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.12.2024 15:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 25.12.2024 16:54
Автор: ТОВ "СІСТЕМ ЮА", Людмила Аносова +380663277533 sistemua@proton.me

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f5a5fde601d54e8f84440d14c7109904
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» пункт №1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a9f221a1fd854d94ba6d32aaf21b8ed4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: 15.10.2024 року замовник Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» (далі – замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення) (далі – відкриті торги за Особливостями), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-15-009303-a.
ТОВ «СІСТЕМ ЮА» (далі - Скаржник) є учасником вищевказаної закупівлі.
23.10.2024 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР" зайняв перше місце з ціновою пропозицією у розмірі 284 200,00 грн. без ПДВ. Скаржник посів друге місце.
18.11.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» переможцем даної закупівлі, тоді ж і оприлюднено повідомлення про намір підписати договір.
ТОВ «СІСТЕМ ЮА» було незгодне з рішенням замовника щодо визначення переможця закупівлі, тому 22.11.2024 року подало скаргу (ідентифікатор - UA-2024-10-15-009303-a.b1) до Антимонопольного комітету України.
За результатами розгляду скарги Колегією було прийнято рішення №19298-р/пк-пз від 04.12.2024 року, відповідно до якого філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» було зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» переможцем процедури закупівлі — "Грунтівка глибокого проникнення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-10-15-009303-a.
Підставою була наступна невідповідність тендерної пропозиції:
Гарантія переможця від 18.10.2024 № G12531/24 не містить посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації (рішення уповноваженої особи АТ "Українська залізниця" в особі філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" від 17.10.2024). Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
09.12.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було опубліковано коментар щодо усунення порушень та виконання рішення Антимонопольного комітету.
Цієї ж дати учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» було надіслано вимогу про усунення порушення, у якій було зазначено про невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам документації, та надано 24 години для усунення цих невідповідностей.
09.12.2024 року учасником в електронній системі закупівель було завантажено зміни №1 від 25.11.2024 року до банківської гарантії № G12531/24 від 18.10.2024 року.
10.12.2024 року замовником вдруге було визначено даного учасника переможцем закупівлі та сформовано повідомлення про намір підписати договір.

Проаналізувавши документи тендерної пропозиції переможця, Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і повинна бути відхилена з нижченаведених підстав.

1.
Відповідно до пункту 3.2. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі банківської гарантії.
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 6 до тендерної документації.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3 696,00 грн.
У разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно частина «Інформація щодо тендерної документації» забезпечення тендерної пропозиції має містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації.
При поданні тендерної пропозиції Принципалом надається забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) в електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word з накладенням УЕП (у тому числі КЕП) Гаранта.

Кінцевий термін подання тендерних пропозицій у даній закупівлі був до 23.10.2024 до 00:00. Таким чином, всі документи тендерної пропозиції учасників мають бути видані датою не пізніше 23.10.2024 року.
Відповідно до п. 3.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
«Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель вищезазначені документи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником вищезазначені документи після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником».

Як вже зазначалось вище, учасником для усунення невідповідностей у банківській гарантії №G12531/24 від 18.10.2024 року було надано зміни №1 від 25.11.2024 року. Таким чином, зміни до гарантії видані датою пізніше, ніж закінчився період прийому тендерних пропозицій.
Відповідно до цього, зміни до банківської гарантії, надані учасником для усунення невідповідності, не відповідають вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Незважаючи на це, замовником вдруге було визначено даного учасника переможцем закупівлі, що грубо суперечить законодавству України.

×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2.docx

  • Назва доказу:
    Скарга ворд
  • Повʼязаний документ:
    Скарга ворд.docx

  • Назва доказу:
    Скарга АМКУ грунтівка БМЕС №2
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ грунтівка БМЕС №2.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення від 04.12.2024 № 19298
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 04.12.2024 № 19298.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток №6 до тендерної документації (вимоги до гарантії)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №6 до тендерної документації (вимоги до гарантії).docx

  • Назва доказу:
    G12531.24-1.zip
  • Повʼязаний документ:
    G12531.24-1.zip.p7s

  • Назва доказу:
    G12531.24-1 (2)
  • Повʼязаний документ:
    G12531.24-1 (2).zip
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для визначення даного учасника переможцем закупівлі. Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.. На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» скасувати рішення, яким учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» було визнано переможцем закупівлі Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-009303-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b930c50f905c48ceaaab9d753ce54cec
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» пункт №2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a9f221a1fd854d94ba6d32aaf21b8ed4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, учасник має надатина кожен вид продукції скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Відповідно до Додатку А Додатку №1 до тендерної документації визначені технічні характеристики предмет закупівлі, яким повинна відповідати запропонована учасником продукція, а саме:
Тип суміші - Грунтовка
Умови застосування - для зовнішніхі внутрішніх робіт у вологих приміщеннях
Основна в'яжуча речовина - полімерні
Призначення і основна дія - грунтовка закріплююча
Колір - не визначається
Тара пластикова ємністю до 20 кг.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» у складі своє пропозиції було надано Сертифікат №2505024 (файл «Сертифікат якості.pdf»), який не підтверджує якість продукції, зокрема, жодній вимозі Додатку А Додатку №1 до тендерної документації, крім типу суміші, що не відповідає вимогам підпункту 2.2. пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2.docx

  • Назва доказу:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник).docx

  • Назва доказу:
    Додаток №1 до тендерної документації (технічні вимоги)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 до тендерної документації (технічні вимоги).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для визначення даного учасника переможцем закупівлі. Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.. На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» скасувати рішення, яким учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» було визнано переможцем закупівлі Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-009303-a.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: d1e2b4967bb643f4af5b9cf8cf53d75c
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» пункт №3
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a9f221a1fd854d94ba6d32aaf21b8ed4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, учасник має надатина кожен вид продукції скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Відповідно до Додатку А Додатку №1 до тендерної документації, продукція має відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-233:2010.
Згідно вимог пункту 11.3 ДСТУ Б В.2.7-233:2010, документ про якість має містити таку інформацію:
- найменування і/або товарний знак підприємства-виробника та його адресу;
- номер і дату видачі документа;
- назву та умовну познаку суміші;
- назву використаної дисперсії;
- назву торгової марки (за наявності);
- масу нетто (об'єм) партії, що відвантажується, кг (л);
- дату виготовлення (число, місяць, рік);
- номер партії;
- кількість пакувальних одиниць у партії, шт.;
- масу нетто (об'єм) паковальної одиниці, кг (л);
- результати випробувань;
- штамп служби технічного контролю (підпис представника підрозділу підприємства-виробника, якийвідповідає за технічний контроль);
- знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (для сертифікованої продукції).

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» у складі своє пропозиції було надано Сертифікат №2505024 (файл «Сертифікат якості.pdf»), який не містить наступну інформацію: дату видачі документа; назву використаної дисперсії; масу нетто (об'єм) партії, що відвантажується, кг (л); дату виготовлення (число, місяць, рік); номер партії; кількість пакувальних одиниць у партії, шт.; масу нетто (об'єм) паковальної одиниці, кг (л); результати випробувань, що не відповідає вимогам пункту 11.3 ДСТУ Б В.2.7-233:2010, а відповідно - і вимогам Додатку А Додатку №1 до тендерної документації, в якому визначено, що продукція має відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-233:2010.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2.docx

  • Назва доказу:
    Сертифікат якості
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат якості.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник).docx

  • Назва доказу:
    Додаток №1 до тендерної документації (технічні вимоги)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №1 до тендерної документації (технічні вимоги).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для визначення даного учасника переможцем закупівлі. Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.. На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» скасувати рішення, яким учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД «СПЕКТР» було визнано переможцем закупівлі Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-009303-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 492c73028a97428bb0e026db5d3d5da7
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР", UA-EDR 38673495
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-15-009303-a.b1
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.11.2024 18:25
Дата розгляду скарги: 04.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.11.2024 18:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.12.2024 12:45
Дата виконання рішення Замовником: 09.12.2024 11:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ від 04.12.2024 № 19298-р/пк-пз виконано
Автор: ТОВ "СІСТЕМ ЮА", Людмила Аносова +380507268521 sistemua@proton.me

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9bad5cb20f8f46d0a08eeae1adcfac19
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c6858e15279a42ae8257a18e8965bbe8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: 15.10.2024 року замовник Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» (далі – замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення) (далі – відкриті торги за Особливостями), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-15-009303-a.
ТОВ «СІСТЕМ ЮА» (далі - Скаржник) є учасником вищевказаної закупівлі.
23.10.2024 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" зайняв перше місце з ціновою пропозицією у розмірі 284 200,00 грн. без ПДВ. Скаржник посів друге місце.
18.11.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР» переможцем даної закупівлі, тоді ж і оприлюднено повідомлення про намір підписати договір.
Проаналізувавши документи тендерної пропозиції переможця, Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і повинна бути відхилена з нижченаведених підстав.

1.
Відповідно до пункту 3.2. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі банківської гарантії.
Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами, Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженими наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 з урахуванням Особливостей.
Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати вимогам, зазначеним в Додатку 6 до тендерної документації.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3 696,00 грн.
У разі якщо до тендерної документації вносяться зміни, забезпечення тендерної пропозиції має враховувати внесені зміни та відповідно частина «Інформація щодо тендерної документації» забезпечення тендерної пропозиції має містити посилання на дату рішення замовника, яким затверджена остання редакція тендерної документації.
При поданні тендерної пропозиції Принципалом надається забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) в електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word з накладенням УЕП (у тому числі КЕП) Гаранта.

Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.
Відповідно до вказаної Постанови, базові відносини – це відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було внесено зміни до тендерної документації та 17 жовтня 2024 р. було оприлюднено останню редакцію тендерної документації, затверджену рішенням уповноваженої особи від «17 жовтня» 2024 року (Протокол №ФБМЕС-24Т_526_ВО).
На виконання вимог п. 3.2. розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, переможцем надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії №G12531|24 (дата видачі: 18.10.2024 р.), у якій зазначено інформацію щодо тендерної документації:
«…ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю: Грунтівка глибокого проникнення (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (назва предмета закупівлі, визначеного на основі Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») Зміни №1. ЗАТВЕРДЖЕНО: рішенням уповноваженої особи від «15» жовтня 2024 року (Протокол № ФБМЕС-24Т_523_ВО) Олексій ЗІЦЬ.»

Тобто, банківська гарантія, надана даним учасником, не враховує вимоги тендерної документації, наведені в останній редакції від 17.10.2024 р., у відповідності до якої учасники повинні надати свої пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника в редакції 17.10.2024 р., яка є документом, з якого виникають базові відносини між банком-гарантом та принципалом, в частині надання банківської гарантії, так як її надано для забезпечення виконання зобов’язань щодо іншого документу (тендерної документації в редакції від 15.10.2024 р.).
Нижче наведено аналогічні рішення Антимонопольного комітету України із зазначеного питання:
- Рішення АМКУ №7553-р/пк-пз від 21.04.2020, стосовно закупівлі № UA-2020-02-14-000455-a;
- Рішення АМКУ №18550-р/пк-пз 02.10.2020 р., №18551-р/пк-пз 02.10.2020 р., №22140-р/пз від 30.11.2020 р. стосовно закупівлі UA-2020-07-14-001777-a.

Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для визначення даного учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції..
На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,

×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2.docx

  • Назва доказу:
    рішення від 21.04.2020 № 7553
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 21.04.2020 № 7553.pdf

  • Назва доказу:
    рішення від 02.10.2020 № 18551
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 02.10.2020 № 18551.pdf

  • Назва доказу:
    рішення від 02.10.2020 № 18550
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 02.10.2020 № 18550.pdf

  • Назва доказу:
    рішення від 30.11.2020 №22140
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 30.11.2020 №22140 .pdf

  • Назва доказу:
    Протокол 526 внесення змін до ТД
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 526 внесення змін до ТД.docx

  • Назва доказу:
    G12531.24
  • Повʼязаний документ:
    G12531.24.zip

  • Назва доказу:
    G12531.24
  • Повʼязаний документ:
    G12531.24.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати тендерний комітет Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» скасувати рішення, яким учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" було визнано переможцем закупівлі Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-009303-a.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 787ce690a41843768721a47481b0f3e6
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: c6858e15279a42ae8257a18e8965bbe8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 15.10.2024 року замовник Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» (далі – замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення) (далі – відкриті торги за Особливостями), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-15-009303-a.
ТОВ «СІСТЕМ ЮА» (далі - Скаржник) є учасником вищевказаної закупівлі.
23.10.2024 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" зайняв перше місце з ціновою пропозицією у розмірі 284 200,00 грн. без ПДВ. Скаржник посів друге місце.
18.11.2024 року Замовником в електронній системі закупівель було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР» переможцем даної закупівлі, тоді ж і оприлюднено повідомлення про намір підписати договір.
Проаналізувавши документи тендерної пропозиції переможця, Скаржник дійшов висновку, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і повинна бути відхилена з нижченаведених підстав.
Відповідно до вимог п. 2.3. Додатку №2 тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції мають надати довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.
Всупереч вимогам документації, у складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка, яка підтверджує зміст вимоги Замовника, а саме, що технічні характеристики предмету закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" не відповідає вимогам тендерної документації замовника і відсутні будь-які підстави для визначення даного учасника переможцем закупівлі.
Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції..
На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (Грунтівка глибокого проникнення) Зміни №2.docx

  • Назва доказу:
    Протокол 526 внесення змін до ТД
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 526 внесення змін до ТД.docx

  • Назва доказу:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник)
  • Повʼязаний документ:
    Додаток №2 до тендерної документації (перелік документів щодо надає учасник).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати тендерний комітет Акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» скасувати рішення, яким учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЛАКОФАРБОВИЙ ЗАВОД "СПЕКТР" було визнано переможцем закупівлі Код за ДК 021:2015 – 24220000-2 Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини (Грунтівка глибокого проникнення), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-15-009303-a.