-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Арматура трубопровідна
Торги не відбулися
146 204.56
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 731.02 UAH
мін. крок: 0.5% або 731.02 UAH
Період оскарження:
15.10.2024 14:22 - 20.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження рішення Замовника щодо прийняття переможця
Номер:
7fdb7f0628c844758557789523deac94
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-15-009179-a.c1
Назва:
Оскарження рішення Замовника щодо прийняття переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ Атоменергомаш.pdf 08.11.2024 10:39
- ПР_ТОВ АЛІМЕНТ.pdf 08.11.2024 10:40
- Порівняльна таблиця.pdf 08.11.2024 10:40
- Тендерна документація.pdf 08.11.2024 10:40
- Додаток 10 до ТД.pdf 08.11.2024 10:40
- ПР_ТОВ НКП ДНІПРО.pdf 08.11.2024 10:40
- Скарга АМКУ Атоменергомаш.doc 08.11.2024 10:44
- sign.p7s 08.11.2024 10:53
- рішення від 11.11.2024 № 18150.pdf 11.11.2024 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2024 № 18510.pdf 18.11.2024 18:42
- рішення від 18.11.2024 № 18510.pdf 20.11.2024 17:21
- АМКУ .docx 12.11.2024 14:14
- Лист 6019-05 від 12.11.2024 .pdf 12.11.2024 14:14
- Витяг з протоколу УО №214-т від 21.11.24.pdf 21.11.2024 10:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.11.2024 12:45
Дата розгляду скарги:
18.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.11.2024 17:22
Дата виконання рішення Замовником:
21.11.2024 10:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.11.2024 № 18510-р/пк-пз - виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30365d32fb114faf88fd2787e6c4766d
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
15 жовтня 2024 року Замовником - ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) (далі – Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 24 жовтня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВ «НКП «ДНІПРО»
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ".
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ “НКП Дніпро”.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 31.10.2024р. на закупівлю ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) 68 шт тендерну пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» було відхилено та відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2024р. було визначено переможцем закупівлі Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ".
ТОВ «НКП «ДНІПРО» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
1) Пропозиція Учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» була відхилена з наступних причин:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: відсутня порівняльна таблиця технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівадлент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника за найменуванням товару по п.3 та п.4 тендерної пропозиції (технічної) від 22.10.2024 вих. №2210/24-2.
1. Відповідно до пп. 1.2 п. 1 розділу III тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.
Додаток 10 Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) – на 4 арк.
містить наступну вимогу п.13:
- Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.
Технічні умови (далі – ТУ), технічні специфікації (далі – ТС) або технічні завдання (далі – ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:
- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);
- для ТЗ – «Доповнення до ТЗ»,
в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи «Доповнення до ТЗ» мають бути погоджені із АТ «НАЕК «Енергоатом»
Дослідивши тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АЛІНМЕТ» було виявлено, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, щодо пітвердження технічних характеристик товару і мала бути відхилена Замовником з наступних причин:
Учасником ТОВ «АЛІНМЕТ» надано еквівалент товару, на підтвердження чого в складі тендерної документації ним надано документ «Порівняльна таблиця.pdf».
В той же час, Учасником ТОВ «АЛІНМЕТ» в складі тендерної пропозиції не надано
технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" не виконав вимоги щодо надання технічної та іншої документації необхідної замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завіреної підписом уповноваженої особи учасника.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 24 жовтня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВ «НКП «ДНІПРО»
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ".
За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ “НКП Дніпро”.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 31.10.2024р. на закупівлю ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) 68 шт тендерну пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» було відхилено та відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2024р. було визначено переможцем закупівлі Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ".
ТОВ «НКП «ДНІПРО» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
1) Пропозиція Учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» була відхилена з наступних причин:
тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме: відсутня порівняльна таблиця технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівадлент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника за найменуванням товару по п.3 та п.4 тендерної пропозиції (технічної) від 22.10.2024 вих. №2210/24-2.
1. Відповідно до пп. 1.2 п. 1 розділу III тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.
Додаток 10 Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) – на 4 арк.
містить наступну вимогу п.13:
- Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.
Технічні умови (далі – ТУ), технічні специфікації (далі – ТС) або технічні завдання (далі – ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:
- для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС);
- для ТЗ – «Доповнення до ТЗ»,
в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи «Доповнення до ТЗ» мають бути погоджені із АТ «НАЕК «Енергоатом»
Дослідивши тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АЛІНМЕТ» було виявлено, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, щодо пітвердження технічних характеристик товару і мала бути відхилена Замовником з наступних причин:
Учасником ТОВ «АЛІНМЕТ» надано еквівалент товару, на підтвердження чого в складі тендерної документації ним надано документ «Порівняльна таблиця.pdf».
В той же час, Учасником ТОВ «АЛІНМЕТ» в складі тендерної пропозиції не надано
технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" не виконав вимоги щодо надання технічної та іншої документації необхідної замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завіреної підписом уповноваженої особи учасника.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Добросовісна конкуренція серед учасників; 2. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та всупереч власних вимог визнав переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ", пропозиція якого мала бути відхилена відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Не відхиливши Тендерну пропозицію Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ", Замовник порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" , що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо визначення переможця – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.11.2024р. на закупівлю ДК 021:2015 – 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани,вентилі,клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна) 68 шт.) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛІНМЕТ".