-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
39290000-1 "Фурнітура різна"(Штучна трава для покриття спортивного майданчика зелена та біла, клей поліуретановий двокомпонентний, стрічка з’єднувальна, пісок кварцовий, крихта резинова)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Торги не відбулися
902 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 514.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 514.00 UAH
Період оскарження:
14.10.2024 11:05 - 19.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Номер:
94a98fdc9ca64ac8a03a47f496b22ba3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-14-003306-a.b1
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_Технічна_специфікація_порівняльна_таблиця.pdf 05.11.2024 09:45
- Технічний_паспорт_виробника_штучної_трави_переклад_1.pdf 05.11.2024 09:45
- Бланк_оскарження_АМКУ_переможець2_3.docx 05.11.2024 09:45
- 3_Технічні вимоги.pdf 05.11.2024 09:45
- sign.p7s 05.11.2024 09:48
- ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ.docx 13.11.2024 16:31
- ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ.pdf 13.11.2024 16:31
- ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ.pdf.p7s.zip 13.11.2024 17:09
- рішення від 07.11.2024 № 18026.pdf 07.11.2024 16:10
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2024 № 18396.pdf 15.11.2024 12:23
- рішення від 14.11.2024 № 18396.pdf 18.11.2024 17:53
- Відповідь на АМКУ.doc 11.11.2024 16:04
- Відповідь на АМКУ 6423-21-2024.pdf 11.11.2024 16:04
- вих 6606-21-2024 від 20.11.2024.pdf 20.11.2024 11:56
- Відповідь_на_АМКУ_про_виконання_Рішення.doc 20.11.2024 11:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.11.2024 10:28
Дата розгляду скарги:
14.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.11.2024 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.11.2024 17:54
Дата виконання рішення Замовником:
20.11.2024 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Донецький державний університет внутрішніх справ ознайомившись з рішенням від 14.11.2024 № 18396-р/пк-пз, повідомляємо наступне, на виконання вищевказаного рішення замовником 20 листопада поточного року відповідно до протоколу від 20.11.2024 року №166-ВТО скасовано рішення від 01.11.2024 №153-ВТО про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНДЕР ПРО" в закупівлі штучної трави для покриття спортивного майданчика зелена та біла, клей поліуретановий двокомпонентний, стрічка з’єднувальна, пісок кварцовий, крихта резинова, згідно коду ДК 021:2015 – 39290000-1 «Фурнітура різна».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b17c8c3f63f94132a054f3fb0b80ced8
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник торгів встановив надання порівнялної таблиці, а саме:
«Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати порівняльну таблицю з зазначенням порівняльних характеристик відносно предмету закупівлі та запропонованого товару.
В порівняльній таблиці учасник повинен чітко вказати відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару до вимог щодо предмету закупівлі (табл. 1), а також виробника, (торгівельну марку), повну назву товару (артикул) від виробника»(цитата).
Учасник надав документ «2_Технічна специфікація_порівняльна таблиця», який мав би підтверджувати відповідність його пропозиції вимогам Замовника, проте аналіз цих даних демонструє суттєві невідповідності між заявленими характеристиками та даними технічного паспорту. Зокрема, за показником dtex нитки було вказано значення 12000, тоді як у технічному паспорті зазначено 12120. Це свідчить про те, що учасник не дотримався вимог точності, передбачених тендерною документацією, що є критично важливим з огляду на специфіку закупівлі. Аналогічна ситуація склалася з висотою ворсу: замість вказаних Переможцем 40 мм, у технічному паспорті вказано 42 мм, що свідчить про значне відхилення від запрпонованого товару та технічним характеристика які вказані в технічному паспорті.
- dtex нитки - зазначенно 12000, в паспорті 12120;
- висота ворсу – зазначено 40 згідно паспорту 42.
У документі «2_Технічна специфікація порівняльна таблиця» виявлені зовсім інші технічні характеристики, які не відповідають технічному паспорту на товар Переможця. Така розбіжність прямо порушує вимоги тендерної документації, яка передбачає чітке дотримання умов та підтвердження відповідності технічних параметрів. Невиконання цих умов свідчить про неналежну підготовку пропозиції учасником, що має стати підставою для її відхилення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Особливостей № 1178.
Невідповідність наданих характеристик може призводить до неправомірного надання переваги одному з учасників, що суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Таким чином, дії Замовника, який не врахував ці невідповідності, порушують законодавство у сфері закупівель та спотворюють результати аукціону.
У документі «2_Технічна специфікація_порівняльна таблиця», наданому переможцем, міститься саме пропозиція учасника, яка не відповідає технічним параметрам, що зазначені в технічному паспорті. Це означає, що учасник фактично пропонує один товар із визначеними характеристиками, але надає документи на зовсім інший товар. Зокрема, показник dtex нитки заявлений як 12000, тоді як у технічному паспорті вказано 12120, що не відповідає запропонованому товару. Висота ворсу в пропозиції зазначена як 40 мм, тоді як у технічному паспорті вона складає 42 мм. Ці розбіжності свідчать про те, що учасник пропонує один товаруа технічні документи надає від іншого, які він заявив у своїй пропозиції, що прямо суперечить умовам тендерної документації.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних характеристик, а саме:
«Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару – поз. 1 «Штучна трава зелена для облаштування спортивного майданчику» та поз. 2 «Штучна трава біла для улаштування розмітки» учасник у складі тендерної документації надає технічний паспорт виробника з вказанням всіх визначених в таб. 1 характеристик»(цитата).
Замовником було чітко встановлено вимогу щодо підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару у вигляді надання відповідних технічних паспортів.
Переможець, виконуючи вимогу Замовника щодо підтвердження всіх технічних характеристик поз. 1 «Штучна трава зелена для облаштування спортивного майданчику» та поз. 2 «Штучна трава біла для улаштування розмітки», надав документ «Технічний паспорт виробника штучної трави_переклад». Проте цей технічний паспорт не містить низки обов’язкових характеристик, які прямо вимагав Замовник. Зокрема, у ньому відсутня інформація щодо гарантії тривалістю не менше 5-6 років, ширини рулону, яка має становити 4 м, та ширини нитки, що має бути 1,2 мм з допустимим відхиленням ±10%.
- Гарантія: не менше 5-6 років;
- Ширина рулону: 4 м;
- Ширина нитки: 1,2 мм+/-10%.
Замовник торгів чітко встановив, що мають бути підтвердженні усі технічні характеристики позиції 1 та 2.
Вимога Замовника щодо надання технічного паспорту з підтвердженням усіх характеристик, зазначених у таблиці 1, була сформульована чітко та однозначно. У тендерній документації прямо вказано, що всі зазначені параметри мають бути підтверджені, що забезпечує об’єктивну оцінку відповідності товару. Відсутність підтвердження таких ключових характеристик ставить під сумнів здатність учасника виконати умови тендеру у відповідності до вимог.
акі характеристики, як гарантія на товар, ширина рулону та ширина нитки, належать до технічних характеристик, оскільки вони безпосередньо визначають якість, функціональність та експлуатаційні властивості продукту, що впливають на його придатність для використання за призначенням.
- Гарантія: Термін гарантії є важливим технічним параметром, оскільки він відображає надійність і стійкість продукції до зношування протягом встановленого періоду експлуатації. Гарантія підтверджує, що товар має певні характеристики міцності та витривалості, що є суттєвими для продукту, який зазнає постійного впливу зовнішніх факторів, як-от штучна трава для спортивних майданчиків.
- Ширина рулону: Ця характеристика є технічною, оскільки визначає параметри продукту, що впливають на його установку та відповідність проектним вимогам майданчика. Відповідність ширини рулону передбаченим вимогам може впливати на зручність та вартість монтажу, а також на якість укладання покриття.
- Ширина нитки: Це параметр, що безпосередньо стосується структури та зовнішнього вигляду штучної трави. Ширина нитки впливає на щільність, міцність та візуальні характеристики покриття, що є важливими з огляду на використання покриття для спортивних або декоративних цілей.
Таким чином, ці характеристики мають технічний характер, оскільки вони визначають ключові властивості товару, необхідні для забезпечення відповідності технічним вимогам тендерної документації. Відсутність підтвердження цих параметрів може свідчити про те, що продукція не відповідатиме заявленим технічним вимогам, що, у свою чергу, може вплинути на її експлуатаційні якості.
Отже, ненадання повної та коректної інформації про технічні параметри, які визначені тендерною документацією, свідчить про те, що пропозиція переможця не відповідає умовам, встановленим Замовником. Це порушує вимогу точного підтвердження технічних характеристик, що є підставою для відхилення пропозиції у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
«Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати порівняльну таблицю з зазначенням порівняльних характеристик відносно предмету закупівлі та запропонованого товару.
В порівняльній таблиці учасник повинен чітко вказати відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару до вимог щодо предмету закупівлі (табл. 1), а також виробника, (торгівельну марку), повну назву товару (артикул) від виробника»(цитата).
Учасник надав документ «2_Технічна специфікація_порівняльна таблиця», який мав би підтверджувати відповідність його пропозиції вимогам Замовника, проте аналіз цих даних демонструє суттєві невідповідності між заявленими характеристиками та даними технічного паспорту. Зокрема, за показником dtex нитки було вказано значення 12000, тоді як у технічному паспорті зазначено 12120. Це свідчить про те, що учасник не дотримався вимог точності, передбачених тендерною документацією, що є критично важливим з огляду на специфіку закупівлі. Аналогічна ситуація склалася з висотою ворсу: замість вказаних Переможцем 40 мм, у технічному паспорті вказано 42 мм, що свідчить про значне відхилення від запрпонованого товару та технічним характеристика які вказані в технічному паспорті.
- dtex нитки - зазначенно 12000, в паспорті 12120;
- висота ворсу – зазначено 40 згідно паспорту 42.
У документі «2_Технічна специфікація порівняльна таблиця» виявлені зовсім інші технічні характеристики, які не відповідають технічному паспорту на товар Переможця. Така розбіжність прямо порушує вимоги тендерної документації, яка передбачає чітке дотримання умов та підтвердження відповідності технічних параметрів. Невиконання цих умов свідчить про неналежну підготовку пропозиції учасником, що має стати підставою для її відхилення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Особливостей № 1178.
Невідповідність наданих характеристик може призводить до неправомірного надання переваги одному з учасників, що суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Таким чином, дії Замовника, який не врахував ці невідповідності, порушують законодавство у сфері закупівель та спотворюють результати аукціону.
У документі «2_Технічна специфікація_порівняльна таблиця», наданому переможцем, міститься саме пропозиція учасника, яка не відповідає технічним параметрам, що зазначені в технічному паспорті. Це означає, що учасник фактично пропонує один товар із визначеними характеристиками, але надає документи на зовсім інший товар. Зокрема, показник dtex нитки заявлений як 12000, тоді як у технічному паспорті вказано 12120, що не відповідає запропонованому товару. Висота ворсу в пропозиції зазначена як 40 мм, тоді як у технічному паспорті вона складає 42 мм. Ці розбіжності свідчать про те, що учасник пропонує один товаруа технічні документи надає від іншого, які він заявив у своїй пропозиції, що прямо суперечить умовам тендерної документації.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних характеристик, а саме:
«Для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару – поз. 1 «Штучна трава зелена для облаштування спортивного майданчику» та поз. 2 «Штучна трава біла для улаштування розмітки» учасник у складі тендерної документації надає технічний паспорт виробника з вказанням всіх визначених в таб. 1 характеристик»(цитата).
Замовником було чітко встановлено вимогу щодо підтвердження всіх технічних характеристик запропонованого товару у вигляді надання відповідних технічних паспортів.
Переможець, виконуючи вимогу Замовника щодо підтвердження всіх технічних характеристик поз. 1 «Штучна трава зелена для облаштування спортивного майданчику» та поз. 2 «Штучна трава біла для улаштування розмітки», надав документ «Технічний паспорт виробника штучної трави_переклад». Проте цей технічний паспорт не містить низки обов’язкових характеристик, які прямо вимагав Замовник. Зокрема, у ньому відсутня інформація щодо гарантії тривалістю не менше 5-6 років, ширини рулону, яка має становити 4 м, та ширини нитки, що має бути 1,2 мм з допустимим відхиленням ±10%.
- Гарантія: не менше 5-6 років;
- Ширина рулону: 4 м;
- Ширина нитки: 1,2 мм+/-10%.
Замовник торгів чітко встановив, що мають бути підтвердженні усі технічні характеристики позиції 1 та 2.
Вимога Замовника щодо надання технічного паспорту з підтвердженням усіх характеристик, зазначених у таблиці 1, була сформульована чітко та однозначно. У тендерній документації прямо вказано, що всі зазначені параметри мають бути підтверджені, що забезпечує об’єктивну оцінку відповідності товару. Відсутність підтвердження таких ключових характеристик ставить під сумнів здатність учасника виконати умови тендеру у відповідності до вимог.
акі характеристики, як гарантія на товар, ширина рулону та ширина нитки, належать до технічних характеристик, оскільки вони безпосередньо визначають якість, функціональність та експлуатаційні властивості продукту, що впливають на його придатність для використання за призначенням.
- Гарантія: Термін гарантії є важливим технічним параметром, оскільки він відображає надійність і стійкість продукції до зношування протягом встановленого періоду експлуатації. Гарантія підтверджує, що товар має певні характеристики міцності та витривалості, що є суттєвими для продукту, який зазнає постійного впливу зовнішніх факторів, як-от штучна трава для спортивних майданчиків.
- Ширина рулону: Ця характеристика є технічною, оскільки визначає параметри продукту, що впливають на його установку та відповідність проектним вимогам майданчика. Відповідність ширини рулону передбаченим вимогам може впливати на зручність та вартість монтажу, а також на якість укладання покриття.
- Ширина нитки: Це параметр, що безпосередньо стосується структури та зовнішнього вигляду штучної трави. Ширина нитки впливає на щільність, міцність та візуальні характеристики покриття, що є важливими з огляду на використання покриття для спортивних або декоративних цілей.
Таким чином, ці характеристики мають технічний характер, оскільки вони визначають ключові властивості товару, необхідні для забезпечення відповідності технічним вимогам тендерної документації. Відсутність підтвердження цих параметрів може свідчити про те, що продукція не відповідатиме заявленим технічним вимогам, що, у свою чергу, може вплинути на її експлуатаційні якості.
Отже, ненадання повної та коректної інформації про технічні параметри, які визначені тендерною документацією, свідчить про те, що пропозиція переможця не відповідає умовам, встановленим Замовником. Це порушує вимогу точного підтвердження технічних характеристик, що є підставою для відхилення пропозиції у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Технічний_паспорт_виробника_штучної_трави_переклад_1
-
Повʼязаний документ:
Технічний_паспорт_виробника_штучної_трави_переклад_1.pdf
-
-
Назва доказу:
3_Технічні вимоги
-
Повʼязаний документ:
3_Технічні вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
2_Технічна_специфікація_порівняльна_таблиця
-
Повʼязаний документ:
2_Технічна_специфікація_порівняльна_таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.