ГБН Г.1-218-182:2011, ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-17 Куровичі - Рогатин на ділянці км 0+000 - км 13+900 Львівської області

04 квітня 2018 року Службою автомобільних доріг у Львівській області (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про закупівлю послуг «ГБН Г.1-218-182:2011, ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-17 Куровичі - Рогатин на ділянці км 0+000 - км 13+900 Львівської області» (Ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-04-001679-c; ID у ЦБД a7daa24318aa4857bcfa7128cb84f9cf) за процедурою відкритих торгів (надалі - Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію конкурсних торгів (із змінами та доповненнями), що затверджена рішенням тендерного комітету Замовника, протокол № 271 від 23.05.2018р. (остання редакція), (надалі – Тендерна документація). 10.05.2018 ТОВ «ПБС» подало свою пропозицію у даній закупівлі, а 25.06.2018 року Замовником, за наслідком її розгляду, було прийнято рішення про те, що тендерна пропозиція ТОВ «ПБС» відповідає технічним вимогам, зауваження щодо змісту тендерної пропозиції відсутні і пропозиція ТОВ «ПБС» була допущена до аукціону (Протокол №400 від 25.06.2018 року). 02.07.2018 року у даній закупівлі відбувся аукціон, за результатами якого, найменшою ціною і найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «ПБС», оскільки згідно положень Тендерної документації, зокрема частина 1 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено, що визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється на основі єдиного критерію «ціна». 09 липня 2018 року Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» (Протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Львівській області №447 від 09.07.2018р.) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», тобто у зв’язку з тим, що нібито тендерна пропозиція ТОВ «ПБС» не відповідає умовам тендерної документації. Тобто, рішення про нібито невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» умовам тендерної документації було прийнято Замовником (Протокол тендерного комітету Замовника від 09.07.2018 р.) уже після прийняття рішення про відсутність зауважень до тендерної пропозиції і допущення її до аукціону (Протокол тендерного комітету Замовника від 25.06.2018 р.) та після проведення оцінки тендерної пропозиції учасника (Протокол тендерного комітету Замовника від 09.07.2018 року) і при цьому, підставою для визнання тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації стали зауваження Замовника до документів, які взагалі не відносяться згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закону) до складу тендерної пропозиції учасника, а саме зауваження Замовника до інформації, яка була надана учасником вже після закінчення строку подання тендерної пропозиції, після частково розкриття тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» та після проведення аукціону (а саме до наданих ТОВ «ПБС» після аукціону розрахунків до договірної ціни).

Рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Львівській області щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБС» з підстав передбачених п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону є неправомірним та суперечить ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує право учасника ТОВ «ПБС» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку тендерної пропозиції прямо порушує принципи максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, керуючись ст. ст. 3, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Організувати та здійснити перевірку викладеної у скарзі інформації. 3. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель та скасувати рішення Служби автомобільних доріг у Львівській області щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБС» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Львівській області скасувати рішення від 09.07.2018 року (Протокол №447 від 09.07.2018р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», за процедурою закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011, ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-17 Куровичі - Рогатин на ділянці км 0+000 - км 13+900 Львівської області».

Рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Львівській області щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБС» з підстав передбачених п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону є неправомірним та суперечить ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», порушує право учасника ТОВ «ПБС» на недискримінацію та об’єктивну, неупереджену оцінку тендерної пропозиції прямо порушує принципи максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, керуючись ст. ст. 3, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Організувати та здійснити перевірку викладеної у скарзі інформації. 3. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель та скасувати рішення Служби автомобільних доріг у Львівській області щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБС» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Львівській області скасувати рішення від 09.07.2018 року (Протокол №447 від 09.07.2018р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», за процедурою закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011, ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-17 Куровичі - Рогатин на ділянці км 0+000 - км 13+900 Львівської області».