-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСУ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКОЇ СПОРТИВНОЇ ШКОЛИ №7 ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЯКИЙ ЗНАХОДИТЬСЯ М. КИЇВ, ТРУХАНІВ ОСТРІВ, ВУЛ. ПАРКОВА ДОРОГА 14 ЗА ДК 021:2015 - 45453000-7, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ
Місце знаходження замовника. 01001 м. Київ, вул. Прорізна,19-А. ЄДРПОУ 22881432, Категорія замовника: І категорія, орган державної влади, визначені у п. 1 частини 1 ст. 2 Закону про публічні закупівлі. Мова (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Обсяг виконання робіт зазначено в технічному завданні (додатку 2 до тендерної документації).
Завершена
2 888 350.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 441.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 441.75 UAH
Період оскарження:
11.10.2024 17:20 - 23.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга щодо направомірного відхилення уповноваженою особою замовника тендерної пропозиції учасника з найнижчею ціною
Номер:
15c12656a5e7460ea71c300613d10aae
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-11-013174-a.b1
Назва:
скарга щодо направомірного відхилення уповноваженою особою замовника тендерної пропозиції учасника з найнижчею ціною
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення.PDF 04.11.2024 11:01
- Наказ ЕКОСОФТ пож безпека.pdf 04.11.2024 11:01
- 699_ДЦ_ДЦ (2).xls 04.11.2024 11:01
- Устав_ЕКОСОФТ (1).pdf 04.11.2024 11:01
- екософт-в амку по дюсш7.pdf 04.11.2024 11:01
- sign.p7s 04.11.2024 11:13
- рішення від 06.11.2024 № 17945.pdf 06.11.2024 14:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2024 № 18409.pdf 15.11.2024 13:30
- рішення від 14.11.2024 № 18409.pdf 19.11.2024 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2024 12:34
Дата розгляду скарги:
14.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2024 14:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.11.2024 14:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
105c0f084ee6479a89af25b088910831
Заголовок пункту скарги:
Замовник не довів та документально підтвердив правомірність відхилення тендерної процедури учасника (ТОВ «Екософт Проект»
на піставі пп2. пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
замовником оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи замовника № 3 від 30.10.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника(додаток 1).
Уповноважена особа в протокольному рішенні обгрунтувала своє рішення наступним: «під час розгляду тендерної пропозиції учасника булоо виявлено недоліки, Учасник у складі тенедерної пропозиції не надав такі документи»..
-розрахунок заробітної плати яка застосовується для розрахунку ціни пропозиції не повинна перевищувати 18000грн для розряду 3.8
-календарний графік виконання робіт
-наказ про призначенняпосвідчення,,витяг з протоколу про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку
- лист учасника у довільні формі деобовязково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до статуту (нова редакція))
-копію договору зі спеціалізованним підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів, або копію договору зі спеціалізованним підприємством на вивіз будівельного сміття
-копію договору(ів) з атестованними лабораторіями на лаборатрні випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій
-довідка про відсутність підстав,зазначених у пункті 47 особливостей
Проте ТОВ «Екософт Проект» (учасник) не погоджується із прийнятим уповноваженою особою замовника протокольним рішенням у звязку із тим що більшість документів позначенних уповноваженої особою як «не надані», на справді надані учасником. Також замовником не надано учаснику передбаченої законодавством можливості усунути виявлені невідповідності. ( позначено жовтою рамкою на фото1)
Фото1 (сторінка2 протокльного рішення )
Так
- учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «699_ДЦ_ДЦ (2)» який є складовою кошторисного розрахунку і містить інформації про розрахунок заробітної плати. Саме в цьому файлі міститься інформація про те що розрахунок заробітної плати яка застосовується для розрахунку ціни пропозиції не перевищує 18000грн для розряду 3.8 (додаток2)
- учасником у складі тендерної пропозиції надано наказ про призначення на підприємстві відпвідальної особи за пожежну безпеку : файл: «наказ ЕКОСОФТ пож безпека» (додаток 3). Слід зазначити що замовником відповідно до п.4.1.5 Додатку 6 до тендерної документації вимагалось надати : «Довідку в довільній формі про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу) (п.2.4.Табл.1 Додаток1)»
-учасником у складі своєї тендерної пропозиції на виконання п.5.1 Додатку1 надано статут підприємства, файл –«устав ЕКОСОФТ(1)» який скріплено печаткою приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області. Разом з тим згідно п.5.1 замовником вимагалось надати : 5.1. «Оригінал або нотаріально завірена копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб).» Також замовником зазначено що : «В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи:
- Лист учасника у довільній формі, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту (нова редакція)).» дану вимогу учасником не було виконано, проте ТОВ «Екософт Прокет» (учасник) засвідчує спроможність надати передбачений «Лист учасника у довільній формі, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи». (із зазначенням відповідного коду доступу).
-щодо Довідки про відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей; в Розділі 3 додатоку 1 до тендерної документації замовником серед іншого зазначено що : « Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав», а також що « Якщо на момент подання тендерної пропозиції учасником в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість підтвердження учасником відсутності окремих підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі, то факт подання тендерної пропозиції вважається самостійним декларуванням відсутності таких підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей.»
Учасник (ТОВ «Екософт Проект» погоджується із уповноваженою особою щодо відсутності у складі тендерної документації : 1)копії договору зі спеціалізованним підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів, або копію договору зі спеціалізованним підприємством на вивіз будівельного сміття., 2)-копії договору(ів) з атестованними лабораторіями на лаборатрні випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій
Проте учасник має відповідні укладені договори і причина не подання їх у складі тендерної пропозиції полягає виключно у людському факторі пов’язаному із великою кількості документів у складі тендерної документації учасника (72 документа). Тобто ідеться про випадкову помилку.
Замовник не довів та документально підтвердив правомірність відхилення тендерної процедури учасника (ТОВ «Екософт Проект»
на піставі пп2. пункту 44 Особливостей
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зауважити що ця норма зокрема покликана надати замовникам можливість не втратити найбільш економічно вигідну пропозицію, зекономити державні кошти і свій час.
Учасник вважає що замовником порушено вимоги до державних закупівель встановленні постановою КМУ 1178 від 12 жовтня 2022 року,
а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлені Законом України «Публічні закупівлі»
Уповноважена особа в протокольному рішенні обгрунтувала своє рішення наступним: «під час розгляду тендерної пропозиції учасника булоо виявлено недоліки, Учасник у складі тенедерної пропозиції не надав такі документи»..
-розрахунок заробітної плати яка застосовується для розрахунку ціни пропозиції не повинна перевищувати 18000грн для розряду 3.8
-календарний графік виконання робіт
-наказ про призначенняпосвідчення,,витяг з протоколу про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку
- лист учасника у довільні формі деобовязково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до статуту (нова редакція))
-копію договору зі спеціалізованним підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів, або копію договору зі спеціалізованним підприємством на вивіз будівельного сміття
-копію договору(ів) з атестованними лабораторіями на лаборатрні випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій
-довідка про відсутність підстав,зазначених у пункті 47 особливостей
Проте ТОВ «Екософт Проект» (учасник) не погоджується із прийнятим уповноваженою особою замовника протокольним рішенням у звязку із тим що більшість документів позначенних уповноваженої особою як «не надані», на справді надані учасником. Також замовником не надано учаснику передбаченої законодавством можливості усунути виявлені невідповідності. ( позначено жовтою рамкою на фото1)
Фото1 (сторінка2 протокльного рішення )
Так
- учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано файл «699_ДЦ_ДЦ (2)» який є складовою кошторисного розрахунку і містить інформації про розрахунок заробітної плати. Саме в цьому файлі міститься інформація про те що розрахунок заробітної плати яка застосовується для розрахунку ціни пропозиції не перевищує 18000грн для розряду 3.8 (додаток2)
- учасником у складі тендерної пропозиції надано наказ про призначення на підприємстві відпвідальної особи за пожежну безпеку : файл: «наказ ЕКОСОФТ пож безпека» (додаток 3). Слід зазначити що замовником відповідно до п.4.1.5 Додатку 6 до тендерної документації вимагалось надати : «Довідку в довільній формі про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу) (п.2.4.Табл.1 Додаток1)»
-учасником у складі своєї тендерної пропозиції на виконання п.5.1 Додатку1 надано статут підприємства, файл –«устав ЕКОСОФТ(1)» який скріплено печаткою приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області. Разом з тим згідно п.5.1 замовником вимагалось надати : 5.1. «Оригінал або нотаріально завірена копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб).» Також замовником зазначено що : «В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи:
- Лист учасника у довільній формі, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту або останніх змін до Статуту (нова редакція)).» дану вимогу учасником не було виконано, проте ТОВ «Екософт Прокет» (учасник) засвідчує спроможність надати передбачений «Лист учасника у довільній формі, де обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи». (із зазначенням відповідного коду доступу).
-щодо Довідки про відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей; в Розділі 3 додатоку 1 до тендерної документації замовником серед іншого зазначено що : « Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав», а також що « Якщо на момент подання тендерної пропозиції учасником в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість підтвердження учасником відсутності окремих підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі, то факт подання тендерної пропозиції вважається самостійним декларуванням відсутності таких підстав для відмови йому в участі в торгах за вимогами пункту 47 Особливостей.»
Учасник (ТОВ «Екософт Проект» погоджується із уповноваженою особою щодо відсутності у складі тендерної документації : 1)копії договору зі спеціалізованним підприємством про розміщення та захоронення твердих будівельних відходів, або копію договору зі спеціалізованним підприємством на вивіз будівельного сміття., 2)-копії договору(ів) з атестованними лабораторіями на лаборатрні випробування будівельних матеріалів, виробів та конструкцій
Проте учасник має відповідні укладені договори і причина не подання їх у складі тендерної пропозиції полягає виключно у людському факторі пов’язаному із великою кількості документів у складі тендерної документації учасника (72 документа). Тобто ідеться про випадкову помилку.
Замовник не довів та документально підтвердив правомірність відхилення тендерної процедури учасника (ТОВ «Екософт Проект»
на піставі пп2. пункту 44 Особливостей
Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зауважити що ця норма зокрема покликана надати замовникам можливість не втратити найбільш економічно вигідну пропозицію, зекономити державні кошти і свій час.
Учасник вважає що замовником порушено вимоги до державних закупівель встановленні постановою КМУ 1178 від 12 жовтня 2022 року,
а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлені Законом України «Публічні закупівлі»
×
-
Назва доказу:
наказ про призначення відповідальної особи за пожежну особу
-
Повʼязаний документ:
Наказ ЕКОСОФТ пож безпека.pdf
-
-
Назва доказу:
документ що підтверджує розрахунок заробітної плати
-
Повʼязаний документ:
699_ДЦ_ДЦ (2).xls
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
• Зобов’язати Замовника: скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екософт Проект» (забов’язати розмістити повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей)