0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини типу Pini Kay) або еквівалент

Завершена

180 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
Період оскарження: 11.10.2024 16:18 - 04.12.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

неправомірне визначення переможця

Номер: 43781a3840e94e108dd71f72a5cf4ddf
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ", UA-EDR 2980110952
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-11-012496-a.a5
Назва: неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановинй Замовнику! Відповідно до даних закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-11-012627-a договір з ФОП КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ є розірваним, а не виконаним, як те вимагалось Додатком 1 до ТД, де зазначено, що: Учасник надає копії виконаних договорів. Прошу скасувати рішення про визначення переможця.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 18.12.2024 20:49
Вирішення: ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ У відповідь повідомляємо про те, що згідно ДОДАТКУ № 1 до тендерної документації: 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Учасник надає довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон). Учасник надає копії виконаних договорів з додатками, зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів щодо реалізації брикетів типу Pini Kay. Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі. Додатки до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договором. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим. Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про відсутність з боку замовника претензій щодо неналежного виконання умов договору. До уваги учасника ФОП Некрасова Вероніка Сергіївна, вимогами документації не було надати договір який виконаний У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ. Договір наданий учасником ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ" вважається виконаний, і це підтверджується документами наданими в складі пропозиції – Лист-відгук від 16.12.2024 № 891. Де вказано що ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ" виконав всі умови договору. Договір не є розірваним в односторонньому порядку замовником через невиконання договору. Учасником було поставлено товар і такий товар оплачений замовником і це підтверджується відгуком. Згідно ДУ п2.Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Додаткової угоди Продавець поставив (виконав), а покупець прийняв – 44 тонни Паливних брикетів з деревини Пини Кей, які оплачені покупцем своєчасно та в повному обсязі на загальну суму 272 800,00 грн. (двісті сімдесят дві тисячі вісімсот гривень 00 копійок) без ПДВ. п4. Сторони підтверджують відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням Договору № 53 про закупівлю товару від 23 травня 2024 року. У ЗВІТІ про виконання договору про закупівлю який ви долучили до вимоги теж вказано Сума оплати за договором про закупівлю: 272 800,00 UAH., що свідчить про виконання договору. Якщо учасником не поставлено товар або поставлено товар неналежної якості такий товар не оплачується. За запитом до ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ"; про додаткове підтвердження виконання договору було надано як підтвердження скан підписаних з обох сторін видаткових накладних. Таким чином учасником ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ"; виконано умову про Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

вимога

Номер: f198599a6d2e47d59adccf9038faf706
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ", UA-EDR 2980110952
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-11-012496-a.c4
Назва: вимога
Вимога:
Шановний Замовник! Учасником не надано документів про Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). а саме: Учасник надає довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон). Учасник надає копії виконаних договорів з додатками, зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів щодо реалізації брикетів типу Pini Kay. Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі. Додатки до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договором. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим. Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації. Учасник надає позитивний відгук замовника товару за вказаним аналогічним договором, підписаний керівником замовника, в якому обов'язково має бути зазначено: дату та предмет укладеного договору, сума виконання договору, а також інформацію про відсутність з боку замовника претензій щодо неналежного виконання умов договору. Згідно Особливостей № 1178 п.43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Просимо надати 24 години для усунення невідповідностей.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 16.12.2024 15:39
Вирішення: За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо, що Замовник керуючись положенням пункту 37 Особливостей здійснено розгляд тендерної пропозиції, відповідно до цих особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 47 Особливостей учасником процедури закупівлі підтверджено відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Учасником в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджено відсутність підстав, визначених п. 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. На підставі статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника переможцем Закупівлі. Відповідно до пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Є відповідь

Вимога

Номер: 6989268dc1584eafbfb8d3bb987611f1
Пов'язана кваліфікація: ФОП Некрасова Вероніка Сергіївна , UA-EDR 3880104765
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-11-012496-a.a3
Назва: Вимога
Вимога:
Шановний Замовник ви вимагали Учасник надає довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон). Учасник надає копії виконаних договорів з додатками, зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів щодо реалізації брикетів типу Pini Kay. Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися. Переможцем у аналогіч. дог. не вказанно про продаж брикетів саме типу Pini Kay. А просто брикети паливнi з деревини дуб. Це невідповідність умовам ТД
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 11.12.2024 15:25
Вирішення: Замовником взято до уваги зауваження та оприлюднено вимогу про невідповідність відповідно керуючись п.43 та п. 41 ОСОБЛИВОСТЕЙ
Статус вимоги: Задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 11 жовтня 2024 в 16:18, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію

Номер: 048a373abc274de4a60f2e1bb6c3f4ee
Пов'язаний елемент: Лот ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини типу Pini Kay) або еквівалент
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-11-012496-a.b2
Назва: тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 11 жовтня 2024 в 16:18, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.10.2024 21:04
Дата розгляду скарги: 25.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.10.2024 16:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.10.2024 16:17
Дата виконання рішення Замовником: 02.12.2024 18:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано зобов'язання Комісії АМКУ в частині внесення відповідних змін до Тендерної документації
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", Луценко Роман 380505405950 epltd@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 72a079f6c75b4cb88707445b52f3e2b7
Заголовок пункту скарги: тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 11 жовтня 2024 в 16:18, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 5abdae2122164f75b0c72c01fc162966
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: у додатку 2 до тендерної документації зазначені технічні вимоги до предмета закупівлі:
«Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*.
…
Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.»

Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне:

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 29. у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

1.1. Звертаємо вашу увагу, що Замовник у тендерній пропозиції зазначає: «Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*.»

Однак, Державним стандартом для паливних брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». (копія додається – Додаток 1),не передбачено обмеження щодо використання брикетів лише з певної конкретної породи деревини, наприклад дуба.

Відповідно до чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» в розділі 4 КЛАСИФІКАЦІЯ зазначено:
4.1 Брикети паливні поділяють:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід;
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Замовник у тендерній пропозиції зазначає: «Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.» Відповідно до чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» в розділі 4 КЛАСИФІКАЦІЯ зазначено: 4.1 Брикети паливні поділяють: - за геометричними ознаками: - прямокутні; - багатокутні; - з округленими кутами; - круглі; - за конструкційними ознаками: - суцільні; - з внутрішніми порожнинами; Однак ДСТУ 8358:2015 не передбачає конкретної форми «торцованого неправильного багатогранника з 6 або 8 гранями», як зазначено в тендерних умовах Замовника. Також стандарт не встановлює вимог до діаметра внутрішнього отвору (каналу) для паливних брикетів, як це передбачено вимогою Замовника щодо поздовжнього радіального отвору (мінімум 20 мм). Це свідчить про те, що вимога Замовника щодо геометричної форми та конструкції брикетів виходить за межі норм, встановлених чинним державним стандартом. Вимога щодо форми паливних брикетів і діаметра отвору є додатковою умовою, яка штучно обмежує коло постачальників, чиї вироби можуть повністю відповідати ДСТУ, але не збігатися з конкретними побажаннями Замовника. Зазначені вимоги створюють дискримінаційні умови, оскільки вони звужують конкуренцію серед учасників ринку і обмежують можливість подати пропозиції виробникам, які виготовляють продукцію відповідно до національного стандарту. Через встановлення додаткових вимог Замовником, такі вимоги можуть призвести до того, що встановленим вимогам будуть відповідати пропозиції лише від вузького кола постачальників, що суперечить принципам чесної конкуренції і державного регулювання у сфері публічних закупівель. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключити зазначені вище дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до ДСТУ 8358:2015. Невідповідність 2. У додатку 2 до тендерної зазначена вимога: – учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay; Таку вимогу вважаємо незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне: Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 29. у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Державним стандартом для паливних брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». Цей стандарт не передбачає жодних вимог щодо надання учасниками тендеру фото підтвердження фізичної форми брикетів. Тим більше така неконкретизована вимога дає змогу Замовнику маніпулювати отриманими результатами на користь заздалегідь обраного переможця. По-друге, національний стандарт ДСТУ 8358:2015 не містить жодних згадок про специфічний тип брикетів «Pini Kay». Стандартом передбачено класифікацію брикетів за геометричними та конструкційними ознаками (прямокутні, багатокутні, з округленими кутами, круглі, суцільні або з внутрішніми порожнинами…), однак поняття «Pini Kay» як окремої категорії продукції в цьому стандарті не існує. Отже, вимога про надання фото підтвердження фізичної форми брикетів «Pini Kay» є незаконною, оскільки вона суперечить державним нормативним актам, які регулюють процес закупівлі твердого палива, а також виходить за рамки вимог, визначених ДСТУ 8358:2015. Встановлення таких вимог є дискримінаційним і необґрунтованим, оскільки це обмежує конкуренцію і ставить у нерівні умови учасників, продукція яких відповідає національним стандартам, але не включає специфічні вимоги, які не передбачені законодавством. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключити вимогу: «надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay», привести тендерну документацію у відповідність до ДСТУ 8358:2015.

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • національний стандарт для брикетів не передбачає класифікацію брикетів, що виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб. Також ДСТУ 8358:2015 не передбачає детальної класифікації які саме породи використовуються: дуб граб чи осика.. Таким чином, дана вимога Замовника є дискримінаційною та не відповідає вимогам відповідного національного стандарту. Отже, пропозиції учасників які пропонують товар що повністю відповідає нормам встановленим ДСТУ 8358:2015, будуть відхилені через встановлення замовником дискримінаційних вимог в частині породи деревини з якої виготовлений брикет.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА

Номер: fb1277c334184889ba9bb3cb3326df01
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-11-012496-a.a1
Назва: СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.10.2024 16:46
Дата розгляду скарги: 25.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.10.2024 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.10.2024 16:24
Дата виконання рішення Замовником: 02.12.2024 18:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано зобов'язання Комісії АМКУ в частині внесення відповідних змін до Тендерної документації
Автор: ПП "Енергозахід", Павло Товкало +380676736038 ptovkalo@yahoo.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2c61fde5f27c478fbb3e53d0b9adb191
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація з додатками, опублікована у електронній системі публічних закупівель 11 жовтня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 965e2e13fcaf4da5a0c7cd9c1c8bfbab
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Приватне підприємство “Енергозахід” звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги.

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями). Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Оголошення на веб-порталі- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-11-012496-a , Ідентифікатор – UA-2024-10-11-012496-a.

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВИЖНИЦЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ З ПОГЛИБЛЕНИМ ВИВЧЕННЯМ ОКРЕМИХ ПРЕДМЕТІВ ТА КУРСІВ ХУДОЖНЬО-ЕСТЕТИЧНОГО ЦИКЛУ ІМЕНІ НАЗАРІЯ ЯРЕМЧУКА»
Код ЄДРПОУ: 21433223
Адреса: 59200, Україна, Чернівецька область, Вижницький район, м. Вижниця вул. РОМАНА ШУХЕВИЧА, 8
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Фахівець з публічних закупівель - Ткач Валентина Василівна, 0978045635.
E-mail:valetaklim@gmail.com

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ.
Тендерна документація з додатками, опублікована у електронній системі публічних закупівель 11 жовтня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВИЖНИЦЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ З ПОГЛИБЛЕНИМ ВИВЧЕННЯМ ОКРЕМИХ ПРЕДМЕТІВ ТА КУРСІВ ХУДОЖНЬО-ЕСТЕТИЧНОГО ЦИКЛУ ІМЕНІ НАЗАРІЯ ЯРЕМЧУКА" розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-11-012496-a.
Ми, ПП "Енергозахід", маємо намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Ми вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА 11 жовтня 2024 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.


ОБҐРУНТУВАННЯ.
1. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, замовником закуповується ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.
Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Такі умови вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне:
Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником у додатку 2 до ТД, а саме:

– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації:, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.


На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
— приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
— кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією;
— періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту);
— геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з
ДСТУ ГОСТ 166.


Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме:
П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання:
13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку-ментом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як:

– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.

ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації:, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.


Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів.
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання:
– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення наступної вимоги згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a )

Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).
6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023

2. Згідно додатку № 3 до тендерної документації- Проєкт договору про закупівлю:
Розділу 2. Якість товарів п. 2.3. “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.”
Повідомляємо про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікати відповідності, паспорти якості тощо.”

На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
— приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
— кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією;
— періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту);
— геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з
ДСТУ ГОСТ 166.

Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме:
П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання:
13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку-ментом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: “ сертифікататів відповідності, паспортів якості тощо.”

Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів.
Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проєкту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтверрдження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо..” Та викласти даний пункт у наступній редакції:
п.2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.


Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).



3. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, замовником закуповується ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*.
Паливні брикети Pini Kay мають бути упаковані по 10-12 кг. в термоусадочної плівці.
Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.

Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ).
Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:
 за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;
 за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;
 за групами якості - на 4 групи;
 за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;
 за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами.

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева.
По-друге ДСТУ 8358:2015 не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути упаковані по 10-12 кг. в термоусадочної плівці.
Згідно ДСТУ 8358:2015, розділ 8 ПАКУВАННЯ 8.1 Брикети або гранули мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нормативними документами. 8.2 Допускають пакування брикетів або гранул у полімерні пакети або мішки, обумовлені в контракті. 8.3 У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. 8.4 Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ± 1,5 %. 8.5 Допускають (за погодженням зі споживачем) упаковувати в одну одиницю спожиткового паковання брикети або гранули різної довжини і щільності, а також формувати спожиткове паковання іншою масою нетто. 8.6 Пакети або мішки з брикетами укладають на плоских піддонах, виготовлених згідно з ГОСТ 9557 або згідно з іншими чинними нормативними документами. Якщо спожиткове паковання не є вологозахисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг. 8.7 Як транспортну тару можна використовувати контейнери згідно з ГОСТ 15102, ГОСТ 20435, ГОСТ 22225 та ГОСТ 20259 або згідно з іншими чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання в контейнерах має бути не більше ніж 10 000 кг. 8.8 Допускають (за погодженням зі споживачем) формувати транспортне паковання зі спожиткового паковання різних габаритних розмірів і маси (з відповідною інформацією на маркованні транспортного паковання). 8.9 Допускають реалізовувати брикети або гранули без спожиткового і транспортного паковання в тару споживача (за його погодженням), а також використовувати як спожиткове паковання і транспортну тару м’які контейнери, виготовлені згідно з чинною нормативною документацією.

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №2 у відповідність ДСТУ 8358:2015 .

По третє. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає шо Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм).

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №2 у відповідність ДСТУ 8358:2015 .

Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


4. Згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
П.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** Учасник надає довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон). Учасник надає копії виконаних договорів з додатками, зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів щодо реалізації брикетів типу Pini Kay. Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.
Додатки до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договором. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.
Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.

Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Ми ПП "Енергозахід" маємо намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати.

Нами за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо , договори поставки паливних брикетів з деревини твердих порід типу Pini Kay укладених, Інформація про укладання яких знаходиться в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі не було.

Натомість маємо успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу.

Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) яких знаходиться в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.

Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: П.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** а саме видалити вимогу про те що Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


5. Згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: п2 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей. Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п2.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності чи в оренді техніку та механізми, обладнання, яке буде використовуватись під час виконання умов договору.
П3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. п3.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен вказати інформацію про наявність працівників, які будуть залучені під час виконання умов договору.

Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Згідно ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто вищенаведені критерії замовник не має права встановлювати у вимогах ТД.
Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №1 у відповідність ЗУ “Про публічні закупівлі” та ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” А саме видалити і додатку 1 до ТД вимоги про п2 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей. Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п2.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності чи в оренді техніку та механізми, обладнання, яке буде використовуватись під час виконання умов договору.
П3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. п3.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен вказати інформацію про наявність працівників, які будуть залучені під час виконання умов договору.


Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію.
×
  • Назва доказу:
    ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
  • Повʼязаний документ:
    3ПРОЗА~1.PDF

  • Назва доказу:
    Закон України “Про публічні закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    2ПРОПУ~1.PDF

  • Назва доказу:
    Докум що підтв. повноваження
  • Повʼязаний документ:
    рішення власника.PDF

  • Назва доказу:
    рішення від 02.08.2023 № 11968
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 02.08.2023 № 11968.pdf

  • Назва доказу:
    Докум що підтв. повноваження
  • Повʼязаний документ:
    наказ про поновлення на роботі.PDF

  • Назва доказу:
    Копія ДСТУ 8358
  • Повʼязаний документ:
    Копія ДСТУ 8358 .pdf

  • Назва доказу:
    ЗУ Про альтернативні види палива
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про альтернативні види палива.pdf

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    Tender-documents-[UA-2024-10-11-012496-a] (1).zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6e93fcdcf4964563b5f40c946e48ce51
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація з додатками, опублікована у електронній системі публічних закупівель 11 жовтня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 965e2e13fcaf4da5a0c7cd9c1c8bfbab
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Приватне підприємство “Енергозахід” звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги.

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями). Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Оголошення на веб-порталі- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-11-012496-a , Ідентифікатор – UA-2024-10-11-012496-a.

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВИЖНИЦЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ З ПОГЛИБЛЕНИМ ВИВЧЕННЯМ ОКРЕМИХ ПРЕДМЕТІВ ТА КУРСІВ ХУДОЖНЬО-ЕСТЕТИЧНОГО ЦИКЛУ ІМЕНІ НАЗАРІЯ ЯРЕМЧУКА»
Код ЄДРПОУ: 21433223
Адреса: 59200, Україна, Чернівецька область, Вижницький район, м. Вижниця вул. РОМАНА ШУХЕВИЧА, 8
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Фахівець з публічних закупівель - Ткач Валентина Василівна, 0978045635.
E-mail:valetaklim@gmail.com

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ.
Тендерна документація з додатками, опублікована у електронній системі публічних закупівель 11 жовтня 2024 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВИЖНИЦЬКА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ І-ІІІ СТУПЕНІВ З ПОГЛИБЛЕНИМ ВИВЧЕННЯМ ОКРЕМИХ ПРЕДМЕТІВ ТА КУРСІВ ХУДОЖНЬО-ЕСТЕТИЧНОГО ЦИКЛУ ІМЕНІ НАЗАРІЯ ЯРЕМЧУКА" розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-11-012496-a.
Ми, ПП "Енергозахід", маємо намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Ми вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА 11 жовтня 2024 року, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.


ОБҐРУНТУВАННЯ.
1. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, замовником закуповується ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.
Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1.Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Такі умови вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне:
Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником у додатку 2 до ТД, а саме:

– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації:, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.


На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
— приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
— кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією;
— періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту);
— геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з
ДСТУ ГОСТ 166.


Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме:
П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання:
13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку-ментом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як:

– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.

ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації:, а саме:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.


Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів.
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання:
– учасник повинен надати фото підтвердження фізичної форми паливних брикетів Pini Kay;
– сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
– сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49, 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника, які видані незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України».
- скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
- скановану копію чинного протоколу випробувань виданий на адресу виробника акредитованим підприємством з сертифікації, який відображає питому активність радіонуклідів брикетів паливних з деревини твердих порід.
- на підтвердження ланцюгу зв`язку між виробником та учасником, останній повинен надати у складі пропозиції: у разі, якщо учасник на пряму співпрацює з виробником – лист від виробника на ім’я учасника, за змістом якого виробник гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу товару для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів, що свідчать, що учасник є офіційним дилером (представником) виробника або, у разі, якщо учасник не співпрацює з виробником, а здійснює закупівлю товару у офіційних дилерів (представників/ дистриб’юторів) виробника в Україні – лист уповноваженої особи дилера (представника/дистриб’ютора) виробника товару на ім’я учасника, за змістом якого дистриб’ютор бренду виробника гарантує поставку товару учаснику для подальшого продажу для потреб Замовника із зазначенням найменування Замовника, ідентифікатору закупівлі, предмету закупівлі та найменування товару з наданням документів від представника бренду виробника що свідчать, що дистриб’ютор бренду виробника є офіційним дистриб’ютором представником виробника в 2024 році.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалення наступної вимоги згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерної Документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a )

Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).
6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023

2. Згідно додатку № 3 до тендерної документації- Проєкт договору про закупівлю:
Розділу 2. Якість товарів п. 2.3. “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.”
Повідомляємо про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікати відповідності, паспорти якості тощо.”

На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
— приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
— кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією;
— періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту);
— геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з
ДСТУ ГОСТ 166.

Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме:
П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання:
13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість.
13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку-ментом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового паковання;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання;
— загальну масу партії (її частини) нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: “ сертифікататів відповідності, паспортів якості тощо.”

Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів.
Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проєкту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтверрдження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо..” Та викласти даний пункт у наступній редакції:
п.2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.


Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).



3. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, замовником закуповується ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) або еквівалент.
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*.
Паливні брикети Pini Kay мають бути упаковані по 10-12 кг. в термоусадочної плівці.
Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.

Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ).
Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:
 за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;
 за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;
 за групами якості - на 4 групи;
 за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;
 за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами.

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева.
По-друге ДСТУ 8358:2015 не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути упаковані по 10-12 кг. в термоусадочної плівці.
Згідно ДСТУ 8358:2015, розділ 8 ПАКУВАННЯ 8.1 Брикети або гранули мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нормативними документами. 8.2 Допускають пакування брикетів або гранул у полімерні пакети або мішки, обумовлені в контракті. 8.3 У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети або гранули тільки одного виду. 8.4 Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ± 1,5 %. 8.5 Допускають (за погодженням зі споживачем) упаковувати в одну одиницю спожиткового паковання брикети або гранули різної довжини і щільності, а також формувати спожиткове паковання іншою масою нетто. 8.6 Пакети або мішки з брикетами укладають на плоских піддонах, виготовлених згідно з ГОСТ 9557 або згідно з іншими чинними нормативними документами. Якщо спожиткове паковання не є вологозахисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг. 8.7 Як транспортну тару можна використовувати контейнери згідно з ГОСТ 15102, ГОСТ 20435, ГОСТ 22225 та ГОСТ 20259 або згідно з іншими чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання в контейнерах має бути не більше ніж 10 000 кг. 8.8 Допускають (за погодженням зі споживачем) формувати транспортне паковання зі спожиткового паковання різних габаритних розмірів і маси (з відповідною інформацією на маркованні транспортного паковання). 8.9 Допускають реалізовувати брикети або гранули без спожиткового і транспортного паковання в тару споживача (за його погодженням), а також використовувати як спожиткове паковання і транспортну тару м’які контейнери, виготовлені згідно з чинною нормативною документацією.

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №2 у відповідність ДСТУ 8358:2015 .

По третє. У Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги).

ДСТУ 8358:2015 не передбачає шо Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм).

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №2 у відповідність ДСТУ 8358:2015 .

Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


4. Згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
П.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** Учасник надає довідку у довільній формі з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів. Довідка повинна містити інформацію про предмет договору, вартість договору, номер та дату його укладення, найменування контрагента, дані контактних осіб контрагента (прізвище та ініціали, телефон). Учасник надає копії виконаних договорів з додатками, зазначених у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів щодо реалізації брикетів типу Pini Kay. Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.
Додатки до договору вважаються наданими в достатній кількості, якщо вони містять інформацію про аналогічний товар, який постачався за договором. Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.
Якщо договір (договори), зазначені учасником як аналогічні згідно довідки з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) розміщений (розміщені) в електронній системі закупівлі та знаходиться (знаходяться) у вільному доступі, учаснику достатньо повідомити про це замовника шляхом надання довідки з відповідною інформацією у довільній формі. В такому разі, замовник самостійно перевіряє інформацію про аналогічний (аналогічні) договір (договори) на його (їх) відповідність умовам, визначених цією тендерної документації.

Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Ми ПП "Енергозахід" маємо намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати.

Нами за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо , договори поставки паливних брикетів з деревини твердих порід типу Pini Kay укладених, Інформація про укладання яких знаходиться в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі не було.

Натомість маємо успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу.

Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають не менше двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) яких знаходиться в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.

Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: П.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** а саме видалити вимогу про те що Інформація про укладання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) повинна знаходитися в електронній системі публічних закупівель у вільному доступі.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


5. Згідно Додатку № 1 до тендерної документації. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: п2 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей. Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п2.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності чи в оренді техніку та механізми, обладнання, яке буде використовуватись під час виконання умов договору.
П3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. п3.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен вказати інформацію про наявність працівників, які будуть залучені під час виконання умов договору.

Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.

Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay, що є предметом закупівлі UA-2024-10-11-012496-a, є одним з видів твердого палива.
Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива
До альтернативних видів твердого палива належать:
продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо;
органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них;
торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього.

Також замовник оголосив процедуру закупівлі на закупівлю товару- паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay під кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Згідно ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто вищенаведені критерії замовник не має права встановлювати у вимогах ТД.
Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати Замовника привести даний пункт Додатку №1 у відповідність ЗУ “Про публічні закупівлі” та ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” А саме видалити і додатку 1 до ТД вимоги про п2 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей. Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п2.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: зазначити інформацію про наявну у власності чи в оренді техніку та механізми, обладнання, яке буде використовуватись під час виконання умов договору.
П3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. п3.1. Довідка в довільній формі за підписом учасника, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен вказати інформацію про наявність працівників, які будуть залучені під час виконання умов договору.


Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги:
1.ЗУ "Про альтернативні види палива"
2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
3.Тендерна документація Замовника із додатками
4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».
5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).


Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
×
  • Назва доказу:
    ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
  • Повʼязаний документ:
    3ПРОЗА~1.PDF

  • Назва доказу:
    Закон України “Про публічні закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    2ПРОПУ~1.PDF

  • Назва доказу:
    повноваження підписанта
  • Повʼязаний документ:
    рішення власника.PDF

  • Назва доказу:
    повноваження підписанта
  • Повʼязаний документ:
    наказ про поновлення на роботі.PDF

  • Назва доказу:
    рішення від 02.08.2023 № 11968.pdf
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 02.08.2023 № 11968.pdf

  • Назва доказу:
    Копія ДСТУ 8358
  • Повʼязаний документ:
    Копія ДСТУ 8358 .pdf

  • Назва доказу:
    ТД
  • Повʼязаний документ:
    Tender-documents-[UA-2024-10-11-012496-a] (1).zip

  • Назва доказу:
    ЗУ Про альтернативні види палива.pdf
  • Повʼязаний документ:
    ЗУ Про альтернативні види палива.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД.