-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV) 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Туалетний папір, рушники паперові та серветки)
Завершена
315 264.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 576.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 576.32 UAH
Період оскарження:
11.10.2024 15:45 - 02.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
e3fd1edc7c3b48cfb8047f2aae313611
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-11-011750-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 15.10.2024 р. №201/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 15.10.2024.pdf.asice.zip 15.10.2024 15:32
- Паспорт якості Silken.pdf 15.10.2024 15:32
- Скарга від 15.10.2024.doc 15.10.2024 15:32
- Сертифікат якості_серветки Диво.pdf 15.10.2024 15:32
- Посвідчення якості Доброго ранку.pdf 15.10.2024 15:32
- sign.p7s 15.10.2024 15:33
- рішення від 17.10.2024 № 16982.pdf 17.10.2024 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.10.2024 № 17352.pdf 25.10.2024 15:08
- рішення від 24.10.2024 № 17352.pdf 28.10.2024 18:07
- Відповідь 21.10.2024 16:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.10.2024 16:35
Дата розгляду скарги:
24.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.10.2024 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2024 18:07
Дата виконання рішення Замовником:
31.10.2024 13:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d849b9fa73ef40b4b600cd6fb10c5144
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженою особою Замовника у формі протоколу №б/н від 11.10.2024р. (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ п/п Найменування товару Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі Кількість, шт.
1 Туалетний папір, пачка (Рулон) Білий, тришаровий, вологопоглинаючий, м’який, екологічно чиста сировина, не містить шкідливих домішок, міцний, повністю розчинний у воді 12 580
2 Паперовий рушник, пачка Білі рулони, тришаровий, вологопоглинаючий,без шкідливих домішок, екологічно чиста сировина 642
3 Паперові серветки, пачка Білі 100% целюлоза, розмір 23*24, екологічні й натуральні ,можливість контакту з харчовими продуктами, мають водовбирні та очищувальні властивості 11 017
Звертаємо Вашу увагу на те, що на позицію № 3 Таблиці Додатку 3 Документацїі Замовником чітко визначений розмір паперової серветки без можливості допусків (±), що значно зменшує потенційне коло Учасників. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації та надати можливість потенційним Учасникам даної закупівлі пропонувати серветки розміром 24*24см, який є найбільш поширеним на ринку України (сертифікати якості з даною технічною характеристикою додаються до Скарги). Слід звернути увагу і на те, що в Таблиці Додатку 3 Документації на дану позицію відсутнє фасування серветок паперових, проте одиниця виміру визначена як «пачка».
Також, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації та вказати конкретні технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме на:
Позицію №1 – розміри туалетного паперу, довжина намотки та фасування товару.
Позицію №2 – розміри паперових рушників, довжина намотки та фасування товару.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Таблицею Додатку 3 Документації встановлено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ п/п Найменування товару Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі Кількість, шт.
1 Туалетний папір, пачка (Рулон) Білий, тришаровий, вологопоглинаючий, м’який, екологічно чиста сировина, не містить шкідливих домішок, міцний, повністю розчинний у воді 12 580
2 Паперовий рушник, пачка Білі рулони, тришаровий, вологопоглинаючий,без шкідливих домішок, екологічно чиста сировина 642
3 Паперові серветки, пачка Білі 100% целюлоза, розмір 23*24, екологічні й натуральні ,можливість контакту з харчовими продуктами, мають водовбирні та очищувальні властивості 11 017
Звертаємо Вашу увагу на те, що на позицію № 3 Таблиці Додатку 3 Документацїі Замовником чітко визначений розмір паперової серветки без можливості допусків (±), що значно зменшує потенційне коло Учасників. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації та надати можливість потенційним Учасникам даної закупівлі пропонувати серветки розміром 24*24см, який є найбільш поширеним на ринку України (сертифікати якості з даною технічною характеристикою додаються до Скарги). Слід звернути увагу і на те, що в Таблиці Додатку 3 Документації на дану позицію відсутнє фасування серветок паперових, проте одиниця виміру визначена як «пачка».
Також, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації та вказати конкретні технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме на:
Позицію №1 – розміри туалетного паперу, довжина намотки та фасування товару.
Позицію №2 – розміри паперових рушників, довжина намотки та фасування товару.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості_серветки Диво.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості Silken.pdf
-
-
Назва доказу:
Посвідчення про якість
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення якості Доброго ранку.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації.