-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Асфальтобетонна суміш «АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100-ДСТУ Б В.2.7-119:2011»
Відкриті торги проводяться у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та інших нормативно-правових актів України, які мають до неї відношення
Завершена
972 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 860.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 860.00 UAH
Період оскарження:
11.10.2024 11:36 - 17.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод»
Номер:
c910413af67f4829b0dcaf387d7f1bf2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-11-004863-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод»
Скарга:
Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – Асфальтобетонна суміш «АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100-ДСТУ Б В.2.7-119:2011»; ДК 021:2015: 44113620-7 – Асфальт, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-10-11-004863-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 15.10.2024 року до 20:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ПрАТ "БІАС" 922 590,00
UAH з ПДВ 823 500,00
UAH з ПДВ
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЗЬКИЙ АСФАЛЬТОБЕТОННИЙ ЗАВОД" 923076,00
UAH з ПДВ 850 498,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Запорізький асфальтобетонний завод» 887760,00
UAH з ПДВ 850499,00
UAH з ПДВ
18 листопада 2024 року в електронній системі закупівель Замовником для учасника ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» було опубліковано Вимогу про усунення невідповідностей до 19.11.2024 рокус16:36.
19 листопада 2024 року ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» виконав вимоги про усунення невідповідностей та завантажив до електронної системи Закупівель відсутні документи.
20 листопада 2024 року Протокольним рішенням№153 підписаним уповноваженої особи Замовника було відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «Запоріький асфальтобетонний завод». Підставою такого відхилення є висновок Замовника, що учасник ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» не надав до тендерної документації довідку що містить відомості про місцезнаходження та фактичну адресу підприємства.
Приватне акціонерне товариство «Запорізький асфальтобетонний завод» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника, щодо відхилення його тендерної пропозиції з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій, неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та право Скаржника на участь у тендері як переможця.
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка відомості про учасника.pdf 25.11.2024 11:45
- Скарга__UA-2024-10-11-004863-a.pdf 25.11.2024 11:45
- sign.p7s 25.11.2024 11:45
- рішення від 27.11.2024 № 18942.pdf 27.11.2024 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2024 № 19294.pdf 05.12.2024 13:00
- рішення від 04.12.2024 № 19294.pdf 09.12.2024 17:53
- ПОЯСНЕННЯ ДО АМКУ.pdf 29.11.2024 18:58
- ПОЯСНЕННЯ ДО АМКУ.docx 29.11.2024 18:58
- Протокол про скасування рішення.pdf 12.12.2024 17:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.11.2024 12:11
Дата розгляду скарги:
04.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.11.2024 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.12.2024 17:53
Дата виконання рішення Замовником:
12.12.2024 17:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.12.2024 №19294-р/пк-пз, Замовником скасоване Рішення від 20.11.2024 № 153.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1eae45dde7274d31aafa2d581f040e2b
Заголовок пункту скарги:
Щодо твердження замовника про ненадання ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» довідки, що містить відомості про місцезнаходження та фактичну адресу підприємства.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає до тендерної документації Довідку в довільній формі, що містить відомості про підприємство (повна назва, місцезнаходження, фактична адреса, поштова адреса, платіжні реквізити, номер(-а) телефону(-ів), E-mail) та особу, що уповноважена підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів.
Тобто замовник визначив, що дана довідка подається в довільній формі та не зазначив її вид або форму.
Керуючись даними вимогами Тендерної документації, ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод»у складі тендерної документації завантажив Довідку відомості про учасника №4 від 17.10.2024 року, яка містила:
«1. Повна назва учасника: Приватне акціонерне товариство «Запорізький асфальтобетонний завод»
2. Юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гончарова, 20
3. Поштова адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гончарова, 20
4. Банківські реквізити обслуговуючого банку:
р/р UA733139570000026005301152158, АТ «Ощадбанк» МФО 313957
5. Код ЄДРПОУ: 03327144
6. Індивідуальний податковий номер: 033271408265
7. Відомості про керівника (посада, ПІБ, тел.): директор Елькін Євген Аркадійович, 050 -341-87-60
8. Статус платника податку: платник податку на прибуток, платник податку на додану вартість.
9. Контактний номер телефону (телефаксу): 050-341-87-60
10. Е-mail: oao-zabz@ukr.net
11. Розташування власних виробничих потужностей (асфальтозмішувальної установики) – м.Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, 12.
12. Місце відвантаження продукції – м.Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, 12.
13. Відомості про підписанта договору за результатами торгів (посада, ПІБ, тел.): директор Елькін Євген Аркадійович, 050-341-87-60
14. Контактна особа: директор Елькін Євген Аркадійович, т. 050-341-87-60»
Тобто надана Довідка містила, як адресу розташування керівних органів підприємства(юридична адреса), що відповідає визначенню місцезнаходження підприємства, так і адресу ведення господарської діяльності та відвантаження продукції. Що можна визначити, як фактичне місцезнаходження.
Надана інформація повністю ідентифікує Учасника по заданим Замовником критеріям, більше того адреса місцезнаходження учасника зазначена також у фірменому бланку ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» на якому була надрукована довідка.
Таким чином, слід зазначити, що дискваліфікація ПрАТ « Запорізький асфальтобетонний завод» відбулась лише за не зазначення в Довідці слів «місцезнаходження та «фактична адреса».
При цьому просимо врахувати, що діючим законодавством України взагалі не визначається таке поняття як «фактична адреса».
А саме Законодавство України не містить такого терміну як «фактична адреса».
В законодавстві України є тільки один термін щодо адреси компанії - «місцезнаходження».
Місцезнаходження — це фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління й обліку. (стаття 93 Цивільного кодексу України).
Місцезнаходження зазначається при реєстрації Підприємства у рішенні про створення та у заяві на реєстрацію. За бажанням — у статуті, але це не обов’язково.
Також, податкове законодавство оперує поняттями «податкова адреса та «місце знаходження юридичної особи».
Так, згідно з п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Таким чином, слід зазначити, що інформація про місцезнаходження Підприємства є публічною та загальнодоступною. Будь-хто може дізнатися адресу юридичної особи в ЄДРПОУ.
Саме офіційно зареєстроване місцезнаходження і називають юридичною адресою.
Вказана адреса була зазначена ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» у Довідці №4 від 17.10.2024 року, яка завантажена до тендерної пропозиції. Відповідно ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» повністю виконав вимоги тендерної документації, ф відхилення здійснено за формальних підстав, які є незаконними.
При цьому просимо врахувати, що ч.4. ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено» «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Враховуючи викладене вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозиції ПрАТ «Запорізький асфальтобетоннй завод».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
Тобто замовник визначив, що дана довідка подається в довільній формі та не зазначив її вид або форму.
Керуючись даними вимогами Тендерної документації, ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод»у складі тендерної документації завантажив Довідку відомості про учасника №4 від 17.10.2024 року, яка містила:
«1. Повна назва учасника: Приватне акціонерне товариство «Запорізький асфальтобетонний завод»
2. Юридична адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гончарова, 20
3. Поштова адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гончарова, 20
4. Банківські реквізити обслуговуючого банку:
р/р UA733139570000026005301152158, АТ «Ощадбанк» МФО 313957
5. Код ЄДРПОУ: 03327144
6. Індивідуальний податковий номер: 033271408265
7. Відомості про керівника (посада, ПІБ, тел.): директор Елькін Євген Аркадійович, 050 -341-87-60
8. Статус платника податку: платник податку на прибуток, платник податку на додану вартість.
9. Контактний номер телефону (телефаксу): 050-341-87-60
10. Е-mail: oao-zabz@ukr.net
11. Розташування власних виробничих потужностей (асфальтозмішувальної установики) – м.Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, 12.
12. Місце відвантаження продукції – м.Запоріжжя, вул. Миколи Краснова, 12.
13. Відомості про підписанта договору за результатами торгів (посада, ПІБ, тел.): директор Елькін Євген Аркадійович, 050-341-87-60
14. Контактна особа: директор Елькін Євген Аркадійович, т. 050-341-87-60»
Тобто надана Довідка містила, як адресу розташування керівних органів підприємства(юридична адреса), що відповідає визначенню місцезнаходження підприємства, так і адресу ведення господарської діяльності та відвантаження продукції. Що можна визначити, як фактичне місцезнаходження.
Надана інформація повністю ідентифікує Учасника по заданим Замовником критеріям, більше того адреса місцезнаходження учасника зазначена також у фірменому бланку ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» на якому була надрукована довідка.
Таким чином, слід зазначити, що дискваліфікація ПрАТ « Запорізький асфальтобетонний завод» відбулась лише за не зазначення в Довідці слів «місцезнаходження та «фактична адреса».
При цьому просимо врахувати, що діючим законодавством України взагалі не визначається таке поняття як «фактична адреса».
А саме Законодавство України не містить такого терміну як «фактична адреса».
В законодавстві України є тільки один термін щодо адреси компанії - «місцезнаходження».
Місцезнаходження — це фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління й обліку. (стаття 93 Цивільного кодексу України).
Місцезнаходження зазначається при реєстрації Підприємства у рішенні про створення та у заяві на реєстрацію. За бажанням — у статуті, але це не обов’язково.
Також, податкове законодавство оперує поняттями «податкова адреса та «місце знаходження юридичної особи».
Так, згідно з п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Таким чином, слід зазначити, що інформація про місцезнаходження Підприємства є публічною та загальнодоступною. Будь-хто може дізнатися адресу юридичної особи в ЄДРПОУ.
Саме офіційно зареєстроване місцезнаходження і називають юридичною адресою.
Вказана адреса була зазначена ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» у Довідці №4 від 17.10.2024 року, яка завантажена до тендерної пропозиції. Відповідно ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» повністю виконав вимоги тендерної документації, ф відхилення здійснено за формальних підстав, які є незаконними.
При цьому просимо врахувати, що ч.4. ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено» «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Враховуючи викладене вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив пропозиції ПрАТ «Запорізький асфальтобетоннй завод».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
×
-
Назва доказу:
Довідка відомості про учасника
-
Повʼязаний документ:
Довідка відомості про учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – (Асфальтобетонна суміш «АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100-ДСТУ Б В.2.7-119:2011») ДК 021:2015: 44113620-7 – Асфальт, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-10-11-004863-a. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» ЄДРПОУ 03327144 у закупівлі по предмету Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – (Асфальтобетонна суміш « «АСГ.Др.Щ.А.НП.І.БНД 70/100-ДСТУ Б В.2.7-119:2011») ДК 021:2015: 44113620-7 – Асфальт, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-10-11-004863-a.