-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м.Львів, Україна
Завершена
6 554 822.63
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 32 774.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 32 774.11 UAH
Період оскарження:
09.10.2024 16:39 - 19.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
4877a4976f61412487b55a827b0234f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-09-013065-a.c1
Назва:
Скарга щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
09 жовтня 2024 року ЛЬВІВСЬКИМ ДЕРЖАВНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ в електронній системі закупівель опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-10-09-013065-a на закупівлю товару: «Система відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна» по коду ДК 021:2015 «35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони» (надалі - Закупівля), а також оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товару із додатками, що затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи ЛДУ БЖД № 657 від 09 жовтня 2024 року (надалі - Тендерна документація).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), процедура закупівлі має здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Пунктом 59 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості) передбачено право учасника на захист прав і законних інтересів шляхом подання відповідної скарги до органу оскарження. Скарги, що стосуються тендерної документації, подаваються до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
За результатами вивчення Тендерної документації, суб’єкт оскарження дійшов висновку, що її окремі положення містять вимоги, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створюють загрозу зловживання з боку Замовника, а отже суперечать вимогам частини 4 статті 22 Закону, а також пункту 28 Особливостей, тим самим порушують інтереси Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 11.10.2024 17:11
- Скарга.pdf 11.10.2024 17:11
- рішення від 05.03.2024 № 4116.pdf 11.10.2024 17:11
- рішення від 14.05.2024 № 8490.pdf 11.10.2024 17:11
- Декларації МТБ.pdf 11.10.2024 17:11
- рішення від 14.05.2024 № 8540.pdf 11.10.2024 17:11
- Рішення від 28.02.2024 №3750.pdf 11.10.2024 17:11
- рішення від 31.01.2023 № 1058.pdf 11.10.2024 17:11
- sign.p7s 11.10.2024 17:12
- рішення від 15.10.2024 № 16799.pdf 15.10.2024 16:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2024 № 17291.pdf 24.10.2024 13:26
- рішення від 23.10.2024 № 17291.pdf 28.10.2024 11:56
- Пояснення Замовника по суті Скарги.pdf 17.10.2024 17:43
- Пояснення Замовника по суті Скарги.docx 17.10.2024 17:43
- Додаток 1 до ТД зі змінами 2.docx 17.10.2024 17:43
- Додаток 1 до ТД зі змінами.docx 17.10.2024 17:43
- Оголошення зі змінами 2.docx 17.10.2024 17:43
- Перелік змін 2.docx 17.10.2024 17:43
- рішення від 29.09.2020№18271.pdf 17.10.2024 17:43
- Перелік змін.docx 17.10.2024 17:43
- ТД Система відеоспостереження зі змінами 2.docx 17.10.2024 17:43
- рішення_від_07.02.2024_№_2370.pdf 17.10.2024 17:43
- ТД Система відеоспостереження зі змінами.docx 17.10.2024 17:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.10.2024 17:26
Дата розгляду скарги:
23.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2024 16:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2024 11:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1c8693881a46429bb2a06de1c66a0c06
Заголовок пункту скарги:
Щодо скан копія діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 6 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу щодо надання у складі пропозиції документів:
Учаснику необхідно надати скан копія діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством, зокрема але не обмежуючись:
• роботи в діючих електроустановках
• роботи що виконуються на висоті понад 1,3м.
• нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
• зварювальні роботи
Таким чином, Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Учаснику необхідно надати скан копію діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством, зокрема але не обмежуючись:
• роботи в діючих електроустановках
• роботи що виконуються на висоті понад 1,3м.
• нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
• зварювальні роботи
Дана вимога тендерної документації містить дискримінаційний характер та є такою, що обмежує коло учасників, оскільки:
По-перше, відповідно до оголошення в електронній системі закупівель та тендерної документації, предметом закупівлі є «Система відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна» по коду ДК 021:2015 «35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони». Система відеоспостереження передбачає: монтаж, інсталяцію, налаштування та гарантійну підтримку Системи відеоспостереження за адресою вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна. Такі види робіт як «нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)» та «зварювальні роботи» не мають жодного відношення до предмета закупівлі.
По-друге, технічними вимогами до предмета закупівлі, які визначені розділом 3 Додатку 1 тендерної документацію, не передбачено виконання робіт на які вимагаються дозвільні документи згідно пункту 6 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, а саме:
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
- зварювальні роботи
Окрім того, варто зазначити, що Замовник здійснює закупівлю «Системи відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна» як товар. Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 1 Закону, товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
В свою, Скаржник, має наступні дозвільні документи:
1) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки № ДО-2-3389 від 05.04.2018 року щодо робіт що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
2) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДО-2-12011 від 03.07.2024 року щодо робіт в діючих електроустановках.
Що є цілком достатнім для виконання технічних вимог, що встановлені Замовником в тендерній документації та мають відношення до предмету Закупівлі.
Таким чином, навіть сукупність усіх вищенаведених дозвільних документів Скаржника не дає можливість взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовником вимагається надання підтвердження наявності дозволу/декларації щодо видів робіт «нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)» та «зварювальні роботи», які відсутні у технічному завданні та не мають жодного відношення до предмету закупівлі.
Учаснику необхідно надати скан копія діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством, зокрема але не обмежуючись:
• роботи в діючих електроустановках
• роботи що виконуються на висоті понад 1,3м.
• нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
• зварювальні роботи
Таким чином, Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Учаснику необхідно надати скан копію діючого дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт, якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії передбачено законодавством, зокрема але не обмежуючись:
• роботи в діючих електроустановках
• роботи що виконуються на висоті понад 1,3м.
• нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
• зварювальні роботи
Дана вимога тендерної документації містить дискримінаційний характер та є такою, що обмежує коло учасників, оскільки:
По-перше, відповідно до оголошення в електронній системі закупівель та тендерної документації, предметом закупівлі є «Система відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна» по коду ДК 021:2015 «35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони». Система відеоспостереження передбачає: монтаж, інсталяцію, налаштування та гарантійну підтримку Системи відеоспостереження за адресою вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна. Такі види робіт як «нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)» та «зварювальні роботи» не мають жодного відношення до предмета закупівлі.
По-друге, технічними вимогами до предмета закупівлі, які визначені розділом 3 Додатку 1 тендерної документацію, не передбачено виконання робіт на які вимагаються дозвільні документи згідно пункту 6 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації, а саме:
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)
- зварювальні роботи
Окрім того, варто зазначити, що Замовник здійснює закупівлю «Системи відеоспостереження Львівського державного університету безпеки життєдіяльності території та приміщень за адресою: вул. Клепарівська, 35, м. Львів, Україна» як товар. Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 1 Закону, товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
В свою, Скаржник, має наступні дозвільні документи:
1) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки № ДО-2-3389 від 05.04.2018 року щодо робіт що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
2) Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДО-2-12011 від 03.07.2024 року щодо робіт в діючих електроустановках.
Що є цілком достатнім для виконання технічних вимог, що встановлені Замовником в тендерній документації та мають відношення до предмету Закупівлі.
Таким чином, навіть сукупність усіх вищенаведених дозвільних документів Скаржника не дає можливість взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовником вимагається надання підтвердження наявності дозволу/декларації щодо видів робіт «нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхловінілових, епоксидних, тощо)» та «зварювальні роботи», які відсутні у технічному завданні та не мають жодного відношення до предмету закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 1058-р/пк-пз від 31.01.2023
-
Повʼязаний документ:
рішення від 31.01.2023 № 1058.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
-
Повʼязаний документ:
Декларації МТБ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника торгів привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, а саме усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у пункті 6 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
844a18b49a414553ba4958c532749264
Заголовок пункту скарги:
Щодо авторизаційних листів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до розділу 3 Додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу щодо надання у складі пропозиції документів:
На підтвердження якості основного(базового) обладнання системи відеоспостереження, яке перераховане п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації):
- надати скан-копію чинних документів якості (декларація/сертифікат відповідності/якості чи паспорт/сертифікат якості чи ін.) Для підтвердження того, що запропоноване обладнання легально ввезене на територію України, а також має офіційну гарантію, учасник повинен надати лист від виробника або представництва виробника чи дистриб’ютора, яке адресоване замовнику і містять інформацію щодо номера оголошення про проведення торгів, переліку обладнання його кількості та підтвердження гарантійних зобов’язань.
Надати у складі тендерної пропозиції:
- Авторизаційний лист від виробника або офіційного дилера
/дистриб'ютора про гарантію поставки основного(базового) обладнання системи відеоспостереження, яке перераховане п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації).
Вимога про надання авторизаційних листів виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора є порушенням положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, і як наслідок, зазначені дії Замовника обмежують право потенційних учасників на участь у процедурі закупівлі.
По-перше, вимога надати авторизаційні листи виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора створює антиконкурентні умови та можливість виробників або офіційних дилерів/дистриб'юторів самостійно вирішувати кому надати запитуваного листа а кому не надавати без жодних пояснень, таким чином відповідно вирішувати хто може взяти участь в закупівлі, а хто ні.
По-друге, при цьому жодних юридичних зобов’язань виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора при непостачанні товару Замовнику через переможця не несе, оскільки договір по результатах закупівлі підписується між Учасником і Замовником і саме на Учасника можуть бути накладені штрафні санкції, якщо вони обумовлені договором. Одночасно, якість запропонованого до поставки товару визначається та підтверджується під час поставки товару супровідними документами, зокрема сертифікатами якості, а у випадку поставки неякісного товару, постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня), внаслідок чого Замовник повністю захищений від постачання неякісного товару.
По-третє, не всі учасники мають прямі договірні відносини з виробниками або офіційними дилерами/дистриб'юторами, однак мають договірні відносини з постачальниками, та не мають змоги отримати листа від виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора продукції. Така ситуація не повинна позбавляти учасника прийняти участь у закупівлі та запропонувати конкурентну ціну пропозиції за повним переліком товару.
Варто зазначити, що надання вищенаведеного листа ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність від виробника або офіційних дилерів/дистриб'юторів під час участі в процедурі закупівлі.
Окрім того, Замовником встановлено обов’язок надати авторизаційні листи від виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора про гарантію поставки основного(базового) обладнання системи відеоспостереження лише на певні категорії товару, які передбачено п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації).
Проаналізувавши, технічні характеристики, які встановлені Замовником в тендерній документації для п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2, можна зробити висновок, що Замовник обмежує конкуренцію та встановлює вимоги, які зможе задовольнити виключно один виробник товару – Ajax. Отже, встановлючи таку вимогу як авторизаційний лист, Замовник заздалегіть знає, що участь у тендері зможе взяти лише певний Учасник, адже жоден інший не зможе отримати авторизаційний лист, оскільки кожнен товаровиробник має своїх партнерів з якими співпрацює та реалізовує свою продукцію.
Вимога щодо надання авторизаційних листів обмежує конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створює загрозу зловживання з боку Замовника, оскільки взяти участь у закупівлі зможе лише певний Учасник.
На підтвердження якості основного(базового) обладнання системи відеоспостереження, яке перераховане п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації):
- надати скан-копію чинних документів якості (декларація/сертифікат відповідності/якості чи паспорт/сертифікат якості чи ін.) Для підтвердження того, що запропоноване обладнання легально ввезене на територію України, а також має офіційну гарантію, учасник повинен надати лист від виробника або представництва виробника чи дистриб’ютора, яке адресоване замовнику і містять інформацію щодо номера оголошення про проведення торгів, переліку обладнання його кількості та підтвердження гарантійних зобов’язань.
Надати у складі тендерної пропозиції:
- Авторизаційний лист від виробника або офіційного дилера
/дистриб'ютора про гарантію поставки основного(базового) обладнання системи відеоспостереження, яке перераховане п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації).
Вимога про надання авторизаційних листів виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора є порушенням положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, і як наслідок, зазначені дії Замовника обмежують право потенційних учасників на участь у процедурі закупівлі.
По-перше, вимога надати авторизаційні листи виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора створює антиконкурентні умови та можливість виробників або офіційних дилерів/дистриб'юторів самостійно вирішувати кому надати запитуваного листа а кому не надавати без жодних пояснень, таким чином відповідно вирішувати хто може взяти участь в закупівлі, а хто ні.
По-друге, при цьому жодних юридичних зобов’язань виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора при непостачанні товару Замовнику через переможця не несе, оскільки договір по результатах закупівлі підписується між Учасником і Замовником і саме на Учасника можуть бути накладені штрафні санкції, якщо вони обумовлені договором. Одночасно, якість запропонованого до поставки товару визначається та підтверджується під час поставки товару супровідними документами, зокрема сертифікатами якості, а у випадку поставки неякісного товару, постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня), внаслідок чого Замовник повністю захищений від постачання неякісного товару.
По-третє, не всі учасники мають прямі договірні відносини з виробниками або офіційними дилерами/дистриб'юторами, однак мають договірні відносини з постачальниками, та не мають змоги отримати листа від виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора продукції. Така ситуація не повинна позбавляти учасника прийняти участь у закупівлі та запропонувати конкурентну ціну пропозиції за повним переліком товару.
Варто зазначити, що надання вищенаведеного листа ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність від виробника або офіційних дилерів/дистриб'юторів під час участі в процедурі закупівлі.
Окрім того, Замовником встановлено обов’язок надати авторизаційні листи від виробника або офіційного дилера/дистриб'ютора про гарантію поставки основного(базового) обладнання системи відеоспостереження лише на певні категорії товару, які передбачено п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2 Розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації (Технічної специфікації).
Проаналізувавши, технічні характеристики, які встановлені Замовником в тендерній документації для п.7.1, п.7.2, п.7.11.1, п.7.11.2, п.7.12.1, п.7.12.2, можна зробити висновок, що Замовник обмежує конкуренцію та встановлює вимоги, які зможе задовольнити виключно один виробник товару – Ajax. Отже, встановлючи таку вимогу як авторизаційний лист, Замовник заздалегіть знає, що участь у тендері зможе взяти лише певний Учасник, адже жоден інший не зможе отримати авторизаційний лист, оскільки кожнен товаровиробник має своїх партнерів з якими співпрацює та реалізовує свою продукцію.
Вимога щодо надання авторизаційних листів обмежує конкуренцію, призводять до дискримінації учасників процедури Закупівлі та заздалегідь створює загрозу зловживання з боку Замовника, оскільки взяти участь у закупівлі зможе лише певний Учасник.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №4116-р/пк-пз від 05.03.2024
-
Повʼязаний документ:
рішення від 05.03.2024 № 4116.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №3750-р/пк-пз від 28.02.2024
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 28.02.2024 №3750.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника торгів привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, а саме усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у розділі 3 Додатку 1 тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9bb845b07847413595f672680a4c5e97
Заголовок пункту скарги:
Щодо акту технічного обстеження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до розділу 3 Додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу щодо надання у складі пропозиції документів:
Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження об’єкта, завірений представником Замовника та представником Учасника. Акт обстеження повинен містити інформацію про основні вимоги Замовника до розміщення обладнання, до місць та шляхів прокладання кабельних комунікацій для внутрішньої та зовнішньої систем відеоспостереження.
Вимога акту за підписом сторони учасника та замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені статтею 5 Закону, якою передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
По-перше, відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати акт обстеження, за підписом замовника об’єкта, за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема учасника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати, з незалежних від учасника торгів підстав, причиною відхилення такої тендерної пропозиції.
По-друге, Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі. За таких умов, повнота і відповідність пропозиції учасника поставлена в залежність від волі замовника.
По-третє, Замовником порушується право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі.
Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження об’єкта, завірений представником Замовника та представником Учасника. Акт обстеження повинен містити інформацію про основні вимоги Замовника до розміщення обладнання, до місць та шляхів прокладання кабельних комунікацій для внутрішньої та зовнішньої систем відеоспостереження.
Вимога акту за підписом сторони учасника та замовника є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам, які встановлені статтею 5 Закону, якою передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
По-перше, відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати акт обстеження, за підписом замовника об’єкта, за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема учасника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати, з незалежних від учасника торгів підстав, причиною відхилення такої тендерної пропозиції.
По-друге, Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі. За таких умов, повнота і відповідність пропозиції учасника поставлена в залежність від волі замовника.
По-третє, Замовником порушується право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у тендері необхідно учаснику провести огляд, тобто ще до проведення аукціону та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні учасники процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 8540-р/пк-пз від 14.05.2024
-
Повʼязаний документ:
рішення від 14.05.2024 № 8540.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ № 8490-р/пк-пз від 14.05.2024
-
Повʼязаний документ:
рішення від 14.05.2024 № 8490.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника торгів привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства, а саме усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у розділі 3 Додатку 1 тендерної документації