-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в будівлі ЗП (ПТ) О «Запорізький ПКГРБ», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Валерія Лобановського, 1
Завершена
2 199 318.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 996.59 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 996.59 UAH
Період оскарження:
08.10.2024 14:07 - 16.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
a1469e62ca244cbf8e99ed00c41eaf21
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-08-008340-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1 Кошторис в АВК.pdf 29.10.2024 15:05
- Вимоги про усунення порушень.docx 29.10.2024 15:05
- Скарга.pdf 29.10.2024 15:05
- Доказ 3 Кошторис в АВК 1.pdf 29.10.2024 15:05
- Доказ 2 Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3).docx 29.10.2024 15:05
- Скарга.docx 29.10.2024 15:05
- sign.p7s 29.10.2024 15:09
- Рішення від 31.10.2024 №17674.pdf 31.10.2024 14:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2024 №18050.pdf 08.11.2024 14:22
- Рішення від 07.11.2024 №18050.pdf 12.11.2024 13:53
- лист пояснення.pdf 04.11.2024 10:34
- Пояснення на скаргу ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ.docx 04.11.2024 10:34
- протокол 117.pdf 13.11.2024 09:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.10.2024 15:30
Дата розгляду скарги:
07.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.10.2024 14:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.11.2024 13:54
Дата виконання рішення Замовником:
13.11.2024 09:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 24.10.2024 №83
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d4d8efed62b548759c8f59014328ad85
Заголовок пункту скарги:
Кошторисна документація ТОВ "СФЕРА", що оприлюднена у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПОРУШЕННЯ №1.
Відповідно до п. 4 (п.п. 4.1 та 4.3.) Додатку 5 до тендерної документації вимагалось:
4.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
• договірної ціни з пояснювальною запискою
• зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою
• локального кошторису;
• відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
• дефектний акт.
4.3. Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо.
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що містяться у складі тендерної пропозиції учасника повинні повністю відповідати технічним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним замовником у Додатку № 5 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________(назва організації)
Підрядник__________(назва організації)
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на "___" _______ 20__ р".
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СФЕРА" надано кошторисну документацію (файл «Кошторис в АВК.pdf», додається до скарги, як доказ), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено, згідно якого нормативного документу він був виконаний:
- Вид договірної ціни: динамічна;
- Визначена згідно з __________;
- Складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 р.
Таким чином, кошторисна документація ТОВ "СФЕРА" НЕ пiдтверджує повну вiдповiднiсть пропозицїї технічним, якісним та інших характеристикам предмета закупівлі згідно вимог Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, не містить інформацію про те, що Договірна складена згідно з вимогами «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва», а також не складена за формою відповідно до Настанови (як вимагається в тендерній документації).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СФЕРА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ № 1 «Кошторис в АВК.pdf».
Відповідно до п. 4 (п.п. 4.1 та 4.3.) Додатку 5 до тендерної документації вимагалось:
4.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
• договірної ціни з пояснювальною запискою
• зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою
• локального кошторису;
• відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
• дефектний акт.
4.3. Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо.
Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що містяться у складі тендерної пропозиції учасника повинні повністю відповідати технічним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним замовником у Додатку № 5 до тендерної документації».
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________(назва організації)
Підрядник__________(назва організації)
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на "___" _______ 20__ р".
У складі тендерної пропозиції ТОВ "СФЕРА" надано кошторисну документацію (файл «Кошторис в АВК.pdf», додається до скарги, як доказ), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено, згідно якого нормативного документу він був виконаний:
- Вид договірної ціни: динамічна;
- Визначена згідно з __________;
- Складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 р.
Таким чином, кошторисна документація ТОВ "СФЕРА" НЕ пiдтверджує повну вiдповiднiсть пропозицїї технічним, якісним та інших характеристикам предмета закупівлі згідно вимог Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, не містить інформацію про те, що Договірна складена згідно з вимогами «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва», а також не складена за формою відповідно до Настанови (як вимагається в тендерній документації).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СФЕРА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Доказ № 1 «Кошторис в АВК.pdf».
×
-
Назва доказу:
Кошторис в АВК.pdf
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Кошторис в АВК.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення Замовника Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Запорізький професійний коледж готельно -ресторанного бізнесу" щодо визнання переможцем ТОВ "СФЕРА
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3aaadf80ed064f75a84a754f98accfa6
Заголовок пункту скарги:
Кошторисна документація ТОВ "СФЕРА", що оприлюднена у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПОРУШЕННЯ №2.
Відповідно до п. 4 (п.п. 4.1) Додатку 5 до тендерної документації вимагалось:
4.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
• договірної ціни з пояснювальною запискою
• зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою
• локального кошторису;
• відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
• дефектний акт.
ТОВ "СФЕРА" надало Договірну ціну (файл «Кошторис в АВК.pdf», додається до скарги, як доказ), на суму 1 256 025,00 грн. з ПДВ, відповідно до якої вид договірної ціни є ДИНАМІЧНА.
ТОВ "СФЕРА" надало в складі своєї пропозиції заповнений та завірений Проєкт договору(Додаток 6 до Тендерної документації), що підтверджує погодження ТОВ "СФЕРА" з істотними умовами договору. Відповідно до Проєкту договору: 4.2. Ціна (вартість) цього Договору є ТВЕРДОЮ. Ціна договору повинна відповідати сумі аукціону, за якою Учасника визначено переможцем. Сума аукціону, за якою ТОВ "СФЕРА" визначено Переможцем становить 1 256 025,00 грн. з ПДВ та є ДИНАМІЧНОЮ.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі
Настанова з визначення вартості будівництва визначає два види договірної ціни – тверда та динамічна.
-твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором;
-приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, шо підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.
Отже, тверда ціна встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем гарантій щодо виконання завдання в установлені строки за фіксовану ціну, а взаєморозрахунки за твердими договірними цінами проводяться на підставі виконаних робіт та їх вартості, визначеної в договорі.
Таким чином, тверда договірна ціна – це договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису.
Отже, ТВЕРДА договірна ціна (відповідно до Проєкту договору) у цьому випадку не відповідає ДИНАМІЧНІЙ договірній ціні, зазначеній у тендерній пропозиції ТОВ "СФЕРА", визнаного переможцем торгів (тендеру).
Висновок: У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- проект договору (файл " Згода проект договору додаток 6"), в якому в пункті 4.2. вказана ціна договору- тверда;
- файл договірна ціна на будівництво Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в будівлі ЗП (ПТ) О «Запорізький ПКГРБ», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Валерія Лобановського, 1 в якому зазначено: "Вид договірної ціни - динамічна" (файл " Кошторис в АВК.pdf"). Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ "СФЕРА" і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Відповідно до п. 4 (п.п. 4.1) Додатку 5 до тендерної документації вимагалось:
4.1. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
• договірної ціни з пояснювальною запискою
• зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою
• локального кошторису;
• відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
• дефектний акт.
ТОВ "СФЕРА" надало Договірну ціну (файл «Кошторис в АВК.pdf», додається до скарги, як доказ), на суму 1 256 025,00 грн. з ПДВ, відповідно до якої вид договірної ціни є ДИНАМІЧНА.
ТОВ "СФЕРА" надало в складі своєї пропозиції заповнений та завірений Проєкт договору(Додаток 6 до Тендерної документації), що підтверджує погодження ТОВ "СФЕРА" з істотними умовами договору. Відповідно до Проєкту договору: 4.2. Ціна (вартість) цього Договору є ТВЕРДОЮ. Ціна договору повинна відповідати сумі аукціону, за якою Учасника визначено переможцем. Сума аукціону, за якою ТОВ "СФЕРА" визначено Переможцем становить 1 256 025,00 грн. з ПДВ та є ДИНАМІЧНОЮ.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі
Настанова з визначення вартості будівництва визначає два види договірної ціни – тверда та динамічна.
-твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором;
-приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, шо підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору.
Отже, тверда ціна встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем гарантій щодо виконання завдання в установлені строки за фіксовану ціну, а взаєморозрахунки за твердими договірними цінами проводяться на підставі виконаних робіт та їх вартості, визначеної в договорі.
Таким чином, тверда договірна ціна – це договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису.
Отже, ТВЕРДА договірна ціна (відповідно до Проєкту договору) у цьому випадку не відповідає ДИНАМІЧНІЙ договірній ціні, зазначеній у тендерній пропозиції ТОВ "СФЕРА", визнаного переможцем торгів (тендеру).
Висновок: У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- проект договору (файл " Згода проект договору додаток 6"), в якому в пункті 4.2. вказана ціна договору- тверда;
- файл договірна ціна на будівництво Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в будівлі ЗП (ПТ) О «Запорізький ПКГРБ», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Валерія Лобановського, 1 в якому зазначено: "Вид договірної ціни - динамічна" (файл " Кошторис в АВК.pdf"). Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ "СФЕРА" і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
×
-
Назва доказу:
Кошторис в АВК
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Кошторис в АВК.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення Замовника Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Запорізький професійний коледж готельно -ресторанного бізнесу" щодо визнання переможцем ТОВ "СФЕРА
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
43555719231b4c749e6c2828d69c9bc3
Заголовок пункту скарги:
Кошторисна документація ТОВ "СФЕРА", що оприлюднена у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПОРУШЕННЯ №3.
Кошторисна документація ТОВ "СФЕРА", що оприлюднена 18.10.2024 року у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) в пояснювальних записках не зазначено область виконання робіт;
2) договірна ціна складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 року, проте в пояснювальній записці до договірної ціни зазначена норма робочого часу 173,83 л/год (цей показник середньомісячної норми часу вийшов тільки з 12 серпня 2024 року), разом з тим зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, дефектні акти та відомість ресурсів складені станом на 14 жовтня 2024 року;
3) надано локальний кошторис №02-01-02, №02-02-02, №02-03-02 на пусконалагоджувальні роботи, в яких зазначена одиниця виміру – система та комплект, а у Дефектних актах тендерної документації ці позиції позначено як шт. (Додаток 5);
4) У наданому ТОВ "СФЕРА" файлі “Кошторис в АВК.pdf “ (Відомість ресурсів до локального кошторису №02-03-01), матеріали не відповідають матеріалам, які вказані у специфікації з проекту (Корпус А-3) (документ ТД «Відомість ресурсів (В-3, Б-3, А-3)»). Так, у Відомостях ресурсів до локального кошторису №02-03-01 в пункті 38 вказано “Оповіщувач пожежний світлозвуковий ОСЗ-3 з написом "ВИХІД”, а специфікацією з проекту (Корпус А-3) передбачено та треба було порахувати «Оповіщувач пожежний світловий ОС-1 з написом "ВИХІД". Аналогічні порушення є у Локальному кошторисі №02-03-01 (файл “ Кошторис в АВК.pdf “).
Вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СФЕРА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: пропозіція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "СФЕРА" Замовник порушив вимоги законодавства України та безпосередньо порушив права Скаржника на участь у закупівлі.
Доказ № 2 «Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3)».
Кошторисна документація ТОВ "СФЕРА", що оприлюднена 18.10.2024 року у складі тендерної пропозиції не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
1) в пояснювальних записках не зазначено область виконання робіт;
2) договірна ціна складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 року, проте в пояснювальній записці до договірної ціни зазначена норма робочого часу 173,83 л/год (цей показник середньомісячної норми часу вийшов тільки з 12 серпня 2024 року), разом з тим зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, дефектні акти та відомість ресурсів складені станом на 14 жовтня 2024 року;
3) надано локальний кошторис №02-01-02, №02-02-02, №02-03-02 на пусконалагоджувальні роботи, в яких зазначена одиниця виміру – система та комплект, а у Дефектних актах тендерної документації ці позиції позначено як шт. (Додаток 5);
4) У наданому ТОВ "СФЕРА" файлі “Кошторис в АВК.pdf “ (Відомість ресурсів до локального кошторису №02-03-01), матеріали не відповідають матеріалам, які вказані у специфікації з проекту (Корпус А-3) (документ ТД «Відомість ресурсів (В-3, Б-3, А-3)»). Так, у Відомостях ресурсів до локального кошторису №02-03-01 в пункті 38 вказано “Оповіщувач пожежний світлозвуковий ОСЗ-3 з написом "ВИХІД”, а специфікацією з проекту (Корпус А-3) передбачено та треба було порахувати «Оповіщувач пожежний світловий ОС-1 з написом "ВИХІД". Аналогічні порушення є у Локальному кошторисі №02-03-01 (файл “ Кошторис в АВК.pdf “).
Вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СФЕРА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: пропозіція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши пропозицію ТОВ "СФЕРА" Замовник порушив вимоги законодавства України та безпосередньо порушив права Скаржника на участь у закупівлі.
Доказ № 2 «Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3)».
×
-
Назва доказу:
Кошторис в АВК
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 Кошторис в АВК.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення Замовника Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Запорізький професійний коледж готельно -ресторанного бізнесу" щодо визнання переможцем ТОВ "СФЕРА
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
6657c74719644c2b85ddcf8c70eb25cd
Заголовок пункту скарги:
Порушення процедури проведення торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ПОРУШЕННЯ №4.
23.10.2024 року о 16.04 Замовником було оприлюднено Вимогу про усунення порушення, у якої викладені вимоги щодо надання роз'яснення щодо документації тендерної пропозиції, вказаним Скаржником у Порушеннях №1, №2 та №3 (крім пункту 4) цієї скарги.
ТОВ "СФЕРА" надало роз’яснення та внесло виправлення до кошторисної документації по порушенням, вказаним Скаржником у Порушеннях №1, №2 та №3. Замовник прийняв ці виправлення та визнав ТОВ "СФЕРА" переможцем закупівлі.
ТОВ "СФЕРА" не мав права цього робити, так як Замовник не вимагав вносити виправлення до кошторисної документації, а Замовник не мав права розглядати змінений кошторис та визнавати Учасника переможцем торгів.
Як доказ нашого порушеного права надаємо файли “Вимога про порушення“ Замовника та “ Кошторис в АВК 1“ що оприлюднені у складі тендерної документації ТОВ "СФЕРА".
Враховуючи, що вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики, ведуть до зміни вартості предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник не мав права цього робити, чим грубо порушив вимоги законодавства з публічних закупівель.
23.10.2024 року о 16.04 Замовником було оприлюднено Вимогу про усунення порушення, у якої викладені вимоги щодо надання роз'яснення щодо документації тендерної пропозиції, вказаним Скаржником у Порушеннях №1, №2 та №3 (крім пункту 4) цієї скарги.
ТОВ "СФЕРА" надало роз’яснення та внесло виправлення до кошторисної документації по порушенням, вказаним Скаржником у Порушеннях №1, №2 та №3. Замовник прийняв ці виправлення та визнав ТОВ "СФЕРА" переможцем закупівлі.
ТОВ "СФЕРА" не мав права цього робити, так як Замовник не вимагав вносити виправлення до кошторисної документації, а Замовник не мав права розглядати змінений кошторис та визнавати Учасника переможцем торгів.
Як доказ нашого порушеного права надаємо файли “Вимога про порушення“ Замовника та “ Кошторис в АВК 1“ що оприлюднені у складі тендерної документації ТОВ "СФЕРА".
Враховуючи, що вказані порушення при складанні кошторисної документації ТОВ "СФЕРА" напряму впливають на кількісні та якісні характеристики, ведуть до зміни вартості предмету закупівлі та не є невідповідностями, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник не мав права цього робити, чим грубо порушив вимоги законодавства з публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Вимоги про усунення порушень
-
Повʼязаний документ:
Вимоги про усунення порушень.docx
-
-
Назва доказу:
Кошторис в АВК 1
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 Кошторис в АВК 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення Замовника Заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Запорізький професійний коледж готельно -ресторанного бізнесу" щодо визнання переможцем ТОВ "СФЕРА
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «СФЕРА»
Номер:
9fd6b65e204940c7b78b6513fce6bcd3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-08-008340-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «СФЕРА»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2024-10-08-008340-a.pdf 29.10.2024 13:21
- скарга UA-2024-10-08-008340-a.docx 29.10.2024 13:21
- sign.p7s 29.10.2024 13:28
- Рішення від 31.10.2024 № 17687.pdf 31.10.2024 14:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2024 № 18051.pdf 08.11.2024 14:31
- Рішення від 07.11.2024 № 18051.pdf 11.11.2024 17:12
- пояснення формула майбутнього.pdf 04.11.2024 10:33
- Пояснення на скаргу Формула.docx 04.11.2024 10:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.10.2024 15:56
Дата розгляду скарги:
07.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.10.2024 14:19
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.11.2024 17:13
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.11.2024 17:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3842167b3e4b4250b239738789e7f4fc
Заголовок пункту скарги:
Щодо незаконного визначення переможцем учасника ТОВ «СФЕРА»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації зазначено:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог Особливостей), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
…
− інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатку 5 цієї документації;
Відповідно до п. 10 Розділу 3 (Документи для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника іншим вимогам Замовника) Додатку 3 до тендерної документації та пп. 4.1. Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надати:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (Додаток 5 до Тендерної документації), в тому числі:
- На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
- договірної ціни з пояснювальною запискою;
- зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою;
- локального кошторису;
- відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
- дефектний акт.
Примітка: кошторисні документи мають бути підписані учасником та сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації в форматі програмного комплексу АВК-5 або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5.
А також, відповідно до пп. 4.3. та 4.4. Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо та Учасник до ціни тендерної пропозиції повинен включити придбання матеріалу, який передбачений згідно технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СФЕРА» містяться кошторисні розрахунки (файл «Кошторис в АВК.pdf»), які містять невідповідності, зокрема:
1. Договірна ціна, в якій зазначено:
Вид договірної ціни: динамічна.
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 р.
Щодо виду договірної ціни:
Додаток 6 до тендерної документації містить Договір (ПРОЄКТ). Відповідно до пп. 4.2. п. 4. Ціна Договору та порядок розрахунків Додатку 6 зазначено: «Ціна (вартість) цього Договору є твердою та складає: _________________.».
Відповідно до п. 21 «ЗАГАЛЬНИХ УМОВ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 зазначено: Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором.
Отже, тендерна документація не передбачає надання динамічної договірної ціни.
Таким чином надана Договірна ціна ТОВ «СФЕРА», що зазначена як динамічна, не відповідає умовам тендерної документації та додаткам до неї.
Щодо підстави визначення договірної ціни:
Відповідно до п. 5.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова): Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Відповідно до Додатку 30 Настанови встановлено Форму договірної ціни, згідно якої необхідно зазначати відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана.
У складі пропозиції Переможця надано документ «Договірна ціна», яка всупереч положенням Настанови не містить зазначення, відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана. Таким чином надана договірна ціна не відповідає формі, встановленій Настановою, а також не підтверджує, що вона розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
2. Пояснювальна записка до Договірної ціни, в якій НЕ зазначено область виконання робіт, а також зазначена середньомісячна норма тривалості робочого часу в розмірі 173,83 люд.год (цей показник актуальний з 12 серпня 2024 року відповідно до Указу Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб), що суперечить даті складання Договірної ціни (Договірна ціна Переможця складена станом на 17 липня 2024 р., а оголошення про закупівлю було опубліковане 8 жовтня 2024 року), в той же час інша кошторисна документація складена станом на 14 жовтня 2024 року.
3. Локальний кошторис №02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус В-3, де вказана одиниця виміру за п. 1-4 - система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
4. Локальний кошторис №02-02-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус Б-2, де вказана одиниця виміру за п. 1-2 – система, п. 3-4 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
5. Локальний кошторис №02-03-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус А-3, де вказана одиниця виміру за п. 1-4 – система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
6. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус В-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-4 - система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
7. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус Б-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-2 – система, п. 3-4 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
8. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус А-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-4 – система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт.
Відповідно до «Словника з української мови»: Комплект – це повний набір предметів, які становлять щось ціле або мають однакове призначення; Система – це порядок, зумовлений правильним, планомірним розташуванням та взаємним зв'язком частин чого-небудь; Штука – це окремий предмет з числа однорідних, який беруть за одиницю рахунку.
Таким чином, зазначені Переможцем одиниці виміру не відповідають тендерній документації та технічній специфікації зокрема.
9. Локальний кошторис № 02-03-01 на Влаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (вчастині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень Корпус А-3, в якому зазначено п. 30 Оповіщувач пожежний світлозвуковий ОС3-12 з написом "ВИХІД", що не відповідає технічній специфікації, зокрема Відомості ресурсів (Замовник додав до тендерної документації файл «Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3).docx» окремим файлом), де зазначено:
21 Оповіщувач пожежний світловий ОС-1 з написом "ВИХІД" шт 34
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «СФЕРА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, 23.10.2024 року Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до пропозиції ТОВ «СФЕРА», в якій зазначено наступне: «Шановний учаснику просимо надати роз'яснення щодо документації тендерної пропозиції: 1. в договірній ціні зазначений вид договірної ціни: динамічна; 2. не зазначено підстави визначення договірної ціни; 3. в пояснювальних записках не зазначено область виконання робіт; договірна ціна складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 року, проте в пояснювальній записці до договірної ціни зазначена норма робочого часу 173,83 л/год (цей показник середньомісячної норми часу вийшов тільки з 12 серпня 2024 року), разом з тим зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, дефектні акти та відомість ресурсів складені станом на 14 жовтня 2024 року; 5. надано локальний кошторис №02-01-02, №02-02-02, №02-03-02 на пусконалагоджувальні роботи, в яких зазначена одиниця виміру – система та комплект, а у Дефектних актах тендерної документації ці позиції позначено як шт. (Додаток 5);».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи із вищезазначеного, замовник не мав права надавати ТОВ «СФЕРА» 24 години на виправлення невідповідностей в кошторисних розрахунках.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «СФЕРА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СФЕРА» Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог Особливостей), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
…
− інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у додатку 5 цієї документації;
Відповідно до п. 10 Розділу 3 (Документи для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника іншим вимогам Замовника) Додатку 3 до тендерної документації та пп. 4.1. Додатку 5 до тендерної документації вимагалось надати:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (Додаток 5 до Тендерної документації), в тому числі:
- На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, учасник у складі тендерної пропозиції має надати розрахункові кошторисні документи відповідно до заявлених технічних вимог у складі:
- договірної ціни з пояснювальною запискою;
- зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт з пояснювальною запискою;
- локального кошторису;
- відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку;
- дефектний акт.
Примітка: кошторисні документи мають бути підписані учасником та сертифікованим інженером-проектувальником в частині кошторисної документації в форматі програмного комплексу АВК-5 або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5.
А також, відповідно до пп. 4.3. та 4.4. Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо та Учасник до ціни тендерної пропозиції повинен включити придбання матеріалу, який передбачений згідно технічних вимог.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СФЕРА» містяться кошторисні розрахунки (файл «Кошторис в АВК.pdf»), які містять невідповідності, зокрема:
1. Договірна ціна, в якій зазначено:
Вид договірної ціни: динамічна.
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 р.
Щодо виду договірної ціни:
Додаток 6 до тендерної документації містить Договір (ПРОЄКТ). Відповідно до пп. 4.2. п. 4. Ціна Договору та порядок розрахунків Додатку 6 зазначено: «Ціна (вартість) цього Договору є твердою та складає: _________________.».
Відповідно до п. 21 «ЗАГАЛЬНИХ УМОВ укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 зазначено: Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором.
Отже, тендерна документація не передбачає надання динамічної договірної ціни.
Таким чином надана Договірна ціна ТОВ «СФЕРА», що зазначена як динамічна, не відповідає умовам тендерної документації та додаткам до неї.
Щодо підстави визначення договірної ціни:
Відповідно до п. 5.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова): Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Відповідно до Додатку 30 Настанови встановлено Форму договірної ціни, згідно якої необхідно зазначати відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана.
У складі пропозиції Переможця надано документ «Договірна ціна», яка всупереч положенням Настанови не містить зазначення, відповідно до якого нормативного документу Договірна ціна була виконана. Таким чином надана договірна ціна не відповідає формі, встановленій Настановою, а також не підтверджує, що вона розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.
2. Пояснювальна записка до Договірної ціни, в якій НЕ зазначено область виконання робіт, а також зазначена середньомісячна норма тривалості робочого часу в розмірі 173,83 люд.год (цей показник актуальний з 12 серпня 2024 року відповідно до Указу Президента України від 23 липня 2024 року №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 12 серпня 2024 року строком на 90 діб), що суперечить даті складання Договірної ціни (Договірна ціна Переможця складена станом на 17 липня 2024 р., а оголошення про закупівлю було опубліковане 8 жовтня 2024 року), в той же час інша кошторисна документація складена станом на 14 жовтня 2024 року.
3. Локальний кошторис №02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус В-3, де вказана одиниця виміру за п. 1-4 - система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
4. Локальний кошторис №02-02-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус Б-2, де вказана одиниця виміру за п. 1-2 – система, п. 3-4 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
5. Локальний кошторис №02-03-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Корпус А-3, де вказана одиниця виміру за п. 1-4 – система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
6. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус В-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-4 - система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
7. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус Б-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-2 – система, п. 3-4 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт;
8. Дефектний акт (пусконалагоджувальні роботи Корпус А-3), де вказана одиниця виміру за п. 1-4 – система, п. 5-6 – комплект, що не відповідає технічній специфікації, в якій одиниця виміру - шт.
Відповідно до «Словника з української мови»: Комплект – це повний набір предметів, які становлять щось ціле або мають однакове призначення; Система – це порядок, зумовлений правильним, планомірним розташуванням та взаємним зв'язком частин чого-небудь; Штука – це окремий предмет з числа однорідних, який беруть за одиницю рахунку.
Таким чином, зазначені Переможцем одиниці виміру не відповідають тендерній документації та технічній специфікації зокрема.
9. Локальний кошторис № 02-03-01 на Влаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (вчастині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), системи передавання тривожних сповіщень Корпус А-3, в якому зазначено п. 30 Оповіщувач пожежний світлозвуковий ОС3-12 з написом "ВИХІД", що не відповідає технічній специфікації, зокрема Відомості ресурсів (Замовник додав до тендерної документації файл «Відомість ресурсів (В-3,Б-3,А-3).docx» окремим файлом), де зазначено:
21 Оповіщувач пожежний світловий ОС-1 з написом "ВИХІД" шт 34
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «СФЕРА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Разом з тим, 23.10.2024 року Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до пропозиції ТОВ «СФЕРА», в якій зазначено наступне: «Шановний учаснику просимо надати роз'яснення щодо документації тендерної пропозиції: 1. в договірній ціні зазначений вид договірної ціни: динамічна; 2. не зазначено підстави визначення договірної ціни; 3. в пояснювальних записках не зазначено область виконання робіт; договірна ціна складена в поточних цінах станом на 17 липня 2024 року, проте в пояснювальній записці до договірної ціни зазначена норма робочого часу 173,83 л/год (цей показник середньомісячної норми часу вийшов тільки з 12 серпня 2024 року), разом з тим зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, дефектні акти та відомість ресурсів складені станом на 14 жовтня 2024 року; 5. надано локальний кошторис №02-01-02, №02-02-02, №02-03-02 на пусконалагоджувальні роботи, в яких зазначена одиниця виміру – система та комплект, а у Дефектних актах тендерної документації ці позиції позначено як шт. (Додаток 5);».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи із вищезазначеного, замовник не мав права надавати ТОВ «СФЕРА» 24 години на виправлення невідповідностей в кошторисних розрахунках.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «СФЕРА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СФЕРА» Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «СФЕРА».