-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Дизельне паливо в талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти)
Торги відмінено
180 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 900.00 UAH
Період оскарження:
08.10.2024 12:01 - 17.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
1201d8dc0bcf43d8943c9545974a5624
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-08-005660-a.a1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 11.10.2024 14:17
- Скарга від 11.10.2024 року на умови документації ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА.pdf 11.10.2024 14:17
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 11.10.2024 14:17
- Скарга від 11.10.2024 року на умови документації UA-2024-10-08-005660-a.docx 11.10.2024 14:17
- sign.p7s 11.10.2024 14:18
- рішення від 15.10.2024 № 16838.pdf 15.10.2024 16:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.10.2024 № 17250.pdf 23.10.2024 14:33
- рішення від 22.10.2024 № 17250.pdf 25.10.2024 16:19
- ШЕЛ 2.jpg 17.10.2024 14:59
- WOG.jpg 17.10.2024 14:59
- Пояснення.pdf 17.10.2024 14:59
- ОККО 2 .jpg 17.10.2024 14:59
- АНП .jpg 17.10.2024 14:59
- ШЕЛ.jpg 17.10.2024 14:59
- ЧІПО.jpg 17.10.2024 14:59
- UPG.jpg 17.10.2024 14:59
- МАНГО .jpg 17.10.2024 14:59
- Пояснення.docx 17.10.2024 14:59
- ГЛОБАЛ ЕНЕРДЖИ .jpg 17.10.2024 14:59
- ОККО 3.jpg 17.10.2024 14:59
- УКРНАФТА.jpg 17.10.2024 14:59
- ОККО .jpg 17.10.2024 14:59
- ТД зі змінами.docx 12.11.2024 09:38
- Перелік змін до закупівлі.docx 12.11.2024 09:38
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc.pdf 12.11.2024 09:38
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc 12.11.2024 09:38
- Вимоги до предмета закупівлі зі змінами.docx 12.11.2024 09:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.10.2024 14:52
Дата розгляду скарги:
22.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2024 16:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.10.2024 16:19
Дата виконання рішення Замовником:
12.11.2024 09:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ № 17250-р/пк-пз від 22.10.2024 року Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації по закупівлі Дизельне паливо в талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № закупівлі UA-2024-10-08-005660-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
28993854efb54645982410b1354e7241
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Замовник допустив до участі лише тих учасників, які можуть запропонувати три АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником 08.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію Затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол від 08.10.2024 року) ПЕТЕРБУРГСЬКА Ю.О., яка містить у Додатку № 2 до ТД Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В п. 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Замовник допустив до участі лише тих учасників, які можуть запропонувати три АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР:
«4. Обов’язкова наявність пального, зазначеного у специфікації на всіх АЗС-мережі. Для забезпечення безперебійної заправки санітарних автомобілів, необхідна наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист щодо наявності трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника з наступним місцезнаходженням «наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР» (юридична адреса Замовника Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46):
- наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати 2 (дві) АЗС мережі БРСМ-нафта з місцезнаходженням в межах 5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).:
- 2 (дві) АЗС, що знаходяться на відстані до 5 кілометрів від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).
Адреси мережі БРСМ-нафта на відстані 5 кілометрів у кількості 2 АЗС:
АЗК БРСМ-Нафта, вулиця Якова Гальчевського, 60А, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21019 -4,4 км до Замовника
АЗК БРСМ Нафта -Turbota Pro, Хмельницьке шосе, 114-І, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21000-4,2 км до Замовника
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині наявності трьох (3) АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР» (юридична адреса Замовника Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46).
При цьому, 2 (дві) АЗС Скаржника знаходиться на відстані до 5 кілометрів від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46).
Мережа АЗС, на яких буде здійснюватися заправка по талонах наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР, - може запропонувати виключно один постачальник палива, що нівелює принципи недискримінації учасників відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Дизельне паливо в талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти)».
Відповідно, Замовником встановлені вимоги в частині місцезнаходження АЗС учасника, а саме наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР, що суперечать п. 29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є: бензин А-95 (талони), до якого не можуть застосовуватись вимоги наявності матеріально-технічної бази.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині або збільшити відстань від АЗС до юридичної адреси Замовника до 5 км та зменшити кількість АЗС на такій відстані до 2 (двох) АЗС:
- наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В п. 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Замовник допустив до участі лише тих учасників, які можуть запропонувати три АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР:
«4. Обов’язкова наявність пального, зазначеного у специфікації на всіх АЗС-мережі. Для забезпечення безперебійної заправки санітарних автомобілів, необхідна наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист щодо наявності трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника з наступним місцезнаходженням «наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР» (юридична адреса Замовника Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46):
- наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати 2 (дві) АЗС мережі БРСМ-нафта з місцезнаходженням в межах 5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).:
- 2 (дві) АЗС, що знаходяться на відстані до 5 кілометрів від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (вул. Галини Мазепи, 53-А).
Адреси мережі БРСМ-нафта на відстані 5 кілометрів у кількості 2 АЗС:
АЗК БРСМ-Нафта, вулиця Якова Гальчевського, 60А, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21019 -4,4 км до Замовника
АЗК БРСМ Нафта -Turbota Pro, Хмельницьке шосе, 114-І, Вінниця, Вінницька область, Україна, 21000-4,2 км до Замовника
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині наявності трьох (3) АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР» (юридична адреса Замовника Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46).
При цьому, 2 (дві) АЗС Скаржника знаходиться на відстані до 5 кілометрів від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР (Україна, 21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46).
Мережа АЗС, на яких буде здійснюватися заправка по талонах наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР, - може запропонувати виключно один постачальник палива, що нівелює принципи недискримінації учасників відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Дизельне паливо в талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти)».
Відповідно, Замовником встановлені вимоги в частині місцезнаходження АЗС учасника, а саме наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР, що суперечать п. 29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є: бензин А-95 (талони), до якого не можуть застосовуватись вимоги наявності матеріально-технічної бази.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині або збільшити відстань від АЗС до юридичної адреси Замовника до 5 км та зменшити кількість АЗС на такій відстані до 2 (двох) АЗС:
- наявність трьох АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Сайт мережі АЗС БРСМ-нафта з зображенням та зазначенням адрес АЗС, які може запропонувати Скаржник: https://brsm-nafta.com/map у кількості 2 АЗС на відстані до 5 км від юридичної адреси Замовника
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 11.10.2024 року на умови документації ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі Дизельне паливо в талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005660-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Замовник допустив до участі лише тих учасників, які можуть запропонувати три АЗС на відстані до 3,5 км від юридичної адреси КНП ВОКЛ ім.М.І. Пирогова ВОР.