-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЛЬВ-24Т_400_ВО Уайт-спірит
Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами. Джерело фінансування: 1.Кошти підприємства 2. Найменування замовника - Регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця». 3. Місце знаходження замовника - вул. Гоголя, 1, Львівська обл., місто Львів, Галицький район, 79000. 4.Код згідно з ЄДРПОУ замовника-40081195. 5. Категорія замовника - юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. 6.Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються українською мовою. Документи тендерної пропозиції, викладені іншими мовами подаються разом з виконаним перекладом на українську мову. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
314 212.50
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 3 142.13 UAH
мін. крок: 1% або 3 142.13 UAH
Період оскарження:
08.10.2024 10:20 - 18.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Номер:
a37c1ae9190744018edf5e715b405f53
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-08-002388-a.a1
Назва:
Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі
Скарга:
зміст скарги наведено у доданих файлах
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 - рішення від 10.07.2024 № 11950.pdf 13.11.2024 10:21
- Додаток 2 - рішення від 23.02.2023 № 2172.pdf 13.11.2024 10:21
- СКАРГА - UA-2024-10-08-002388-a.doc 13.11.2024 10:21
- СКАРГА - UA-2024-10-08-002388-a.pdf 13.11.2024 10:22
- sign.p7s 13.11.2024 10:43
- Рішення від 15.11.2024 № 18433.pdf 15.11.2024 16:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2024 № 18790.pdf 26.11.2024 14:25
- Рішення від 25.11.2024 № 18790.pdf 28.11.2024 13:57
- Відповідь.docx 19.11.2024 14:28
- Відповідь.pdf 19.11.2024 14:28
- Рішення від 28.08.2024 № 14476 (1).pdf 19.11.2024 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.11.2024 11:58
Дата розгляду скарги:
25.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.11.2024 16:21
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.11.2024 13:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7cdfc64a890e423c80002b68cfcc0948
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірного рішення (протокол № 35/6 від 08.11.2024 року) щодо обрання переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» розділу 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку №2 до тендерної документації (далі – ТД) передбачено, що на кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). *
Згідно примітки «*» до розділу 1 Додатку №2 до ТД Замовником вказано наступне:
* У наданих документах, копії ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ та/або зразку сертифіката якості/зразку паспорта виробника/іншому документі виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, повинні бути підтверджені технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника.
Додатком 1 до ТД передбачено технічні та якісні характеристики товару, щодо якого проводиться процедура закупівлі, зокрема зазначено Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк зберігання – не менше 36 місяців з дати постачання.
Учасником у складі тендерної пропозиції, на виконання вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, надано:
- Сертифікат якості №11-10/01 від «11» жовтня 2024 року щодо БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНОГО РОЗРІДЖУВАЧА WHITE SPIRIT (NEFRAS 155/200) (файл - Сертифікат якості Розріджувач White spirit.pdf, який завантажено в електронну систему закупівель 15 жовтня 2024 року об 13:40 год.)
У надано сертифікаті якості вказано, що гарантійний термін (строк) зберігання – 3 роки з дати виготовлення.
Зазначення такої інформації не відповідає вимогам Замовника торгів, а саме Технічній специфікації, згідно Додатку №1 до ТД, де передбачено, що Гарантійний строк зберігання має становити не менше 36 місяців з дати постачання
Отже, наданий в складі пропозиції Учасника сертифікаті якості не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, а саме в частині інформації про гарантійний строк зберігання (3 роки з дати виготовлення, а не з дати постачання).
Аналогічна позиція висловлена у рішеннях Органу оскарження, наприклад:
– рішення № 10590-р/пк-пз від 13.07.2023 р. за скаргою UA-2023-05-15-010204-a.c3 у процедурі закупівлі № UA-2023-05-15-010204-a.
– рішення №11950-р/пк-пз від 10.07.2024 р. за скаргою UA-2024-06-14-010730-a.c1 у процедурі закупівлі № UA-2024-06-14-010730-a у якому зокрема вказано:
«Слід зазначити, що вимогами Документації встановлено, зокрема, що гарантійний строк зберігання: Відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 60 місяців з дати підписання акта приймання-передачі або видаткової накладної.
Разом з тим, у наданому в складі Пропозиції Переможця сертифікаті якості зазначено, зокрема, Гарантійний термін зберігання: 5 років від дати виготовлення, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Також, сам факт невідповідності інформації, яка зазначена у сертифікат якості №11-10/01, вимогам Технічної специфікації, згідно Додатку №1 до ТД, підтверджує Замовник торгів. На користь цього свідчить наступне.
Після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (21 жовтня 2024 року до 00:00 год.) по процедурі закупівлі, Замовником торгів 28.10.2024 року оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника наступного змісту:
«Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до умов Додатку А тендерної документації гарантійний строк зберігання – не менше 36 місяців з дати постачання.
В складі пропозиції учасника містяться документи (зразок сертифікату якості, зміна № 1 ТУ У 20.5-36584093-004:2020) в яких гарантійний термін зберігання відрізняється від інформації зазначеної в порівняльній таблиці.
Враховуючи, що Приватне підприємство НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП" є виробником товару, просимо уточнити який саме гарантійний термін зберігання вважати вірним.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Дата та номер прийняття рішення про усунення невідповідностей: протокол № 35/5 від 28.10.2024»
По перше, згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у інформації, яка стосується технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, зокрема щодо «уточнити який саме гарантійний термін зберігання вважати вірним»
Аналогічна позиція висловлена у рішеннях Органу оскарження у рішенні № 2172-р/пк-пз від 23.02.2023 за скаргою UA-2022-12-29-001956-a.a4 у процедурі закупівлі № UA-2022-12-29-001956-a.
По друге, саме згідно вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, шляхом надання сканованих зразків документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо), Учасники процедури закупівлі повинні були підтвердити технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що у свою чергу підтверджують технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника.
У даному випадку, Сертифікат якості №11-10/01, який надано Учасником на виконання вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, не підтверджує гарантійний строк зберігання - не менше 36 місяців з дати постачання
Підсумовуючи вищенаведене, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Згідно примітки «*» до розділу 1 Додатку №2 до ТД Замовником вказано наступне:
* У наданих документах, копії ГОСТ/ДСТУ/ГСТУ/ТУ та/або зразку сертифіката якості/зразку паспорта виробника/іншому документі виробника, що підтверджує технічні та якісні характеристики товару, повинні бути підтверджені технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника.
Додатком 1 до ТД передбачено технічні та якісні характеристики товару, щодо якого проводиться процедура закупівлі, зокрема зазначено Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк зберігання – не менше 36 місяців з дати постачання.
Учасником у складі тендерної пропозиції, на виконання вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, надано:
- Сертифікат якості №11-10/01 від «11» жовтня 2024 року щодо БАГАТОФУНКЦІОНАЛЬНОГО РОЗРІДЖУВАЧА WHITE SPIRIT (NEFRAS 155/200) (файл - Сертифікат якості Розріджувач White spirit.pdf, який завантажено в електронну систему закупівель 15 жовтня 2024 року об 13:40 год.)
У надано сертифікаті якості вказано, що гарантійний термін (строк) зберігання – 3 роки з дати виготовлення.
Зазначення такої інформації не відповідає вимогам Замовника торгів, а саме Технічній специфікації, згідно Додатку №1 до ТД, де передбачено, що Гарантійний строк зберігання має становити не менше 36 місяців з дати постачання
Отже, наданий в складі пропозиції Учасника сертифікаті якості не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, а саме в частині інформації про гарантійний строк зберігання (3 роки з дати виготовлення, а не з дати постачання).
Аналогічна позиція висловлена у рішеннях Органу оскарження, наприклад:
– рішення № 10590-р/пк-пз від 13.07.2023 р. за скаргою UA-2023-05-15-010204-a.c3 у процедурі закупівлі № UA-2023-05-15-010204-a.
– рішення №11950-р/пк-пз від 10.07.2024 р. за скаргою UA-2024-06-14-010730-a.c1 у процедурі закупівлі № UA-2024-06-14-010730-a у якому зокрема вказано:
«Слід зазначити, що вимогами Документації встановлено, зокрема, що гарантійний строк зберігання: Відповідно до нормативного документу виробника, але не менше 60 місяців з дати підписання акта приймання-передачі або видаткової накладної.
Разом з тим, у наданому в складі Пропозиції Переможця сертифікаті якості зазначено, зокрема, Гарантійний термін зберігання: 5 років від дати виготовлення, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Також, сам факт невідповідності інформації, яка зазначена у сертифікат якості №11-10/01, вимогам Технічної специфікації, згідно Додатку №1 до ТД, підтверджує Замовник торгів. На користь цього свідчить наступне.
Після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (21 жовтня 2024 року до 00:00 год.) по процедурі закупівлі, Замовником торгів 28.10.2024 року оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника наступного змісту:
«Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до умов Додатку А тендерної документації гарантійний строк зберігання – не менше 36 місяців з дати постачання.
В складі пропозиції учасника містяться документи (зразок сертифікату якості, зміна № 1 ТУ У 20.5-36584093-004:2020) в яких гарантійний термін зберігання відрізняється від інформації зазначеної в порівняльній таблиці.
Враховуючи, що Приватне підприємство НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП" є виробником товару, просимо уточнити який саме гарантійний термін зберігання вважати вірним.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Дата та номер прийняття рішення про усунення невідповідностей: протокол № 35/5 від 28.10.2024»
По перше, згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у інформації, яка стосується технічних та якісних характеристики предмета закупівлі, зокрема щодо «уточнити який саме гарантійний термін зберігання вважати вірним»
Аналогічна позиція висловлена у рішеннях Органу оскарження у рішенні № 2172-р/пк-пз від 23.02.2023 за скаргою UA-2022-12-29-001956-a.a4 у процедурі закупівлі № UA-2022-12-29-001956-a.
По друге, саме згідно вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, шляхом надання сканованих зразків документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо), Учасники процедури закупівлі повинні були підтвердити технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що у свою чергу підтверджують технічні і якісні характеристикам згідно Технічної специфікації замовника.
У даному випадку, Сертифікат якості №11-10/01, який надано Учасником на виконання вимог підпункту 2.3 пункту 2 розділу 1 Додатку №2 до ТД, не підтверджує гарантійний строк зберігання - не менше 36 місяців з дати постачання
Підсумовуючи вищенаведене, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
×
-
Назва доказу:
Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - рішення від 23.02.2023 № 2172.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - рішення від 10.07.2024 № 11950.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА - UA-2024-10-08-002388-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати РЕГІОНАЛЬНУ ФІЛІЮ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі - ПП НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ІМЕКС ХІМГРУПП"