-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти Бензин А-95, Паливо дизельне (для генераторів).
Відповідно до п.п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 10 Особливостей встановлено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару. Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної закупівлі, є необхідність у прийнятті рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку, визначеному Особливостями.
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
Скарга на умови тендерної документації
- ІФС-АВІАС ДОГОВІР (7).pdf 11.10.2024 10:39
- Талони Авіас1.pdf 11.10.2024 10:39
- Скарга_від_11_10_2024_на_умови_документації_замовника_Золотоніський інтернат.pdf 11.10.2024 10:39
- Скриншот з карти google з зображенням відстані до АЗС.PNG 11.10.2024 10:39
- Скарга_від_11_10_2024_на_умови_документації_UA-2024-10-08-001404-a.docx 11.10.2024 10:39
- sign.p7s 11.10.2024 10:39
- Рішення від 14.10.2024 №16729.pdf 14.10.2024 17:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2024 №17146.pdf 22.10.2024 15:08
- Рішення від 21.10.2024 №17146.pdf 24.10.2024 15:12
- пояснення.docx 15.10.2024 12:07
- пояснення.pdf 15.10.2024 12:08
- пояснення.pdf.asice 15.10.2024 12:08
- пояснення_Validation_Report.pdf 15.10.2024 12:08
- Від вул. Монастирська, 3, Золотоноша, Черкаська область до АЗС ФОП Кузьменко – Карти Google.pdf 15.10.2024 12:09
- Від вул. Монастирська, 3, Золотоноша, Черкаська область до АЗС ФОП Некрасова – Карти Google.pdf 15.10.2024 12:09
- Скриншот з карти google з зображенням відстані до АЗС (1).pdf 15.10.2024 12:09
- Тендерна документація_Validation_Report.pdf 15.10.2024 12:10
- Тендерна документація.pdf.asice 15.10.2024 12:10
- Тендерна документація.pdf 15.10.2024 12:12
- Тендерна документація.docx 15.10.2024 12:13
- протокол №90 (оголошення, обгрунтування)_Validation_Report.pdf 15.10.2024 12:13
- протокол №90 (оголошення, обгрунтування).pdf.asice 15.10.2024 12:13
- протокол №90 (оголошення, обгрунтування).pdf 15.10.2024 12:14
- протокол №90 (оголошення, обгрунтування).docx 15.10.2024 12:14
- додаток 4 проект договору бенз. дизель генератори.pdf 15.10.2024 12:15
- додаток 4 проект договору бенз. дизель генератори.docx 15.10.2024 12:15
- Додаток 3.pdf 15.10.2024 12:15
- Додаток 3.docx 15.10.2024 12:16
- Додаток 2.pdf 15.10.2024 12:16
- Додаток 2.docx 15.10.2024 12:17
- Додаток 1.pdf 15.10.2024 12:17
- Додаток 1.docx 15.10.2024 12:17
- Протокол №104 виконання рішення АМКУ.docx 11.11.2024 16:54
Пункт скарги
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В Додатку № 3 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату (Місце розсташування Замовника: 19702, Україна, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бакаївка, вул. Монастирська, буд. 3):
«Строк (термін) поставки (передачі) товару: з моменту підписання договору по 31 грудня 2024 року. Місце поставки (передачі) товарів: на АЗС у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату.»
«4.2. Наявність автозаправної станції у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату.»
Згідно п. 2.2. Розділу І ТД, місцерозташування інтернату: 19702, Україна, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бакаївка, вул. Монастирська, буд. 3.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника - наявність автозаправної станції у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату, що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі Авіас за адресою:
АВІАС ПЛЮС Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 10 – у радіусі 4,94 км від місця розташування інтернату: 19702, Україна, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бакаївка, вул. Монастирська, буд. 3.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині встановлення місцезнаходження АЗС Учасника, які знаходяться у радіусі не більше ніж 4 км. від місця розташування замовника: 19702, Україна, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бакаївка, вул. Монастирська, буд. 3.
При цьому, АЗС Скаржника знаходиться у радіусі БІЛЬШЕ ніж 4 км. від розташування інтернату, а саме на відстані 4,94 км, наявні підстави для збільшення відстані до АЗС учасників до 4,94 км.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти Бензин А-95, Паливо дизельне (для генераторів)».
Відповідно, Замовником встановлені вимоги в частині місцезнаходження АЗС учасника, а саме наявність автозаправної станції у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату, що суперечать п. 29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є: Дизельне паливо та Бензин А95.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині обмеження радіуса до 4 км від АЗС учасника до місцезнаходження інтернату, або збільшити таку відстань до 5 км:
- Наявність автозаправної станції у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату;
- Місце поставки (передачі) товарів: на АЗС у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих мережею АЗС Авіас, а не Скаржником, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
-
Назва доказу:
Скриншот з карти google з зображенням відстані та радіусу до запропонованої Скаржником АЗС
-
Повʼязаний документ:
Скриншот з карти google з зображенням відстані до АЗС.PNG
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Талони Авіас1.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР (7).pdf
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Золотоніський психоневрологічний інтернат внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти Бензин А-95, Паливо дизельне (для генераторів)., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-001404-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС у радіусі не більше 4 км від розташування інтернату (Місце розташування Замовника: 19702, Україна, Черкаська область, Золотоніський район, с. Бакаївка, вул. Монастирська, буд. 3);
«4.1. Відпуск нафтопродуктів Покупцю здійснюється цілодобово по талонах, картках, забірної відомості, що є документом обов’язкової звітності і підставою для відвантаження нафтопродуктів з АЗС Постачальника (у тому числі партнерських).»
Вимагаючи від учасників відпуску нафтопродуктів, а отже отримання Товару саме за трьома формами відпуску Товару: по талонах, картках, забірної відомості – Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива лише за талонами/скретч-картками, які не мають можливості здійснювати відпуск палива по відомостям та картками.
Відповідно до пункту 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України :
«Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Талон на паливо /скретч-карта на паливо – не має ніякої технічної необхідності наявності у Постачальника електронного кабінету та сайту.
Вимога щодо забезпечення Замовника таким видом підтверджуючого документу на отримання палива з АЗС, як відомість - є дискримінаційною та обмежувальною, оскільки виконати її зможуть лише ті учасники, у яких впроваджено система отримання палива на АЗС партнерів по відомостям.
Скаржник планує запропонувати Замовнику для заправки автомобільного транспорту мережу АЗС Авіас, відповідно до укладеного партнерського договору про відпуск палива по довірчим документам – Талонам (скретч-картками). Зазначена мережа АЗС не має введеного в обіг форми відпуску Товару (Бензину А95 та Дизельного палива) за забірними відомостями.
Також, варто звернути увагу на той факт, що Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент", згідно частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власником мережі АЗС Авіас, а не Скаржником, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір за адресою:
АВІАС ПЛЮС м.Золотоноша, вул.Шевченка, 10
Мережа АЗС, яку планує запропонувати Скаржник, не використовує в обігу здійснення відпуску палива такий вид як відомості на видачу паливо-мастильних матеріалів, а здійснює відпуск палива та талонами (скретч-картами), що свідчить про наявність дискримінаційної умови у тендерній документації.
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Талони Авіас1.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР (7).pdf
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Золотоніський психоневрологічний інтернат внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти Бензин А-95, Паливо дизельне (для генераторів)., оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-001404-a, зокрема: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки встановив обмеження у формі поставки товару за трьома формами відпуску - по талонах, картках, забірної відомості.