Машини для обробки даних (апаратна частина) - ноутбуки, код 30210000-4, за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: Машини для обробки даних (апаратна частина) - ноутбуки, код 30210000-4, за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. В закупівлі взяли участь 2 учасники. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція учасника ФОП Кучерява Надія Михайлівна. 16.10.2024 року Замовником було надано 24 години на виправлення невідповідностей учаснику ФОП Кучерява Надія Михайлівна, та 17.10.2024 року – пропозиція визнана переможною. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» не погоджуємось з рішенням Замовника, керуючись наступним. Пунктом 43 Особливостей, встановлено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічні вимоги містяться у пункті 2 Розділу V Тендерної документації до закупівлі UA-2024-10-07-013346-a. Замовником серед вимог про усунення невідповідностей, які були оприлюднені 16.10.2024 року, зазначено: «Згідно п. 5 Додатку 3 до тендерної документації: -5. Учасник має надати Деклалації відповідності на запропоноване обладнання - учасником зазначена вимога не виконана». Таким чином, Замовником встановлено вимогу до учасника ФОП Кучерява Надія Михайлівна надати протягом встановленого строку деклалацію відповідності на запропоноване обладнання. Відповідно до п. 1 Розділу III ТД тендерна пропозиція подається учасником з завантаженням документів, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 ТД. Пунктом 6.1. Розділу III ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність такої пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме: гарантійний лист щодо дотримання технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, які зазначені у Додатку 3 до тендерної документації; гарантійний лист у довільній формі про застосування Учасником заходів із захисту довкілля при транспортуванні, виробництві предмета закупівлі, що передбачені законодавством України; інші документи в обсязі, визначеному у Додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 5 Додатку 3 Тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що учасник має надати декларації відповідності на запропоноване обладнання. Таким чином, надання декларації відповідності на запропоноване обладнання, відповідно до п. 1, п. 6.1. Розділу III ТД, п. 5 Додатку 3 ТД, є документом, який вимагався на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Враховуючи зазначене, відповідно до п. 43 Особливостей, вказана невідповідність не підлягає усуненню протягом 24 годин оскільки, декларація є документом, який вимагався на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Таким чином, Замовник, надавши 24 години на надання декларації про відповідність учаснику ФОП Кучерява Надія Михайлівна, порушив вимоги п. 43, пп.2 п. 44 Особливостей, та не відхилив пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 17.10.2024 року Скаржник звернувся до Замовника з вимогою в електронній системі закупівель, щодо вищезазначеного. Вимога не була задоволена Замовником, пояснюючи наступне: «Пунктом 6 Розділу III тендерної документації замовником визначено: «У разі відсутності аналогів зазначених документів Учасник повинен надати замість нього лист з поясненням відсутності ненаданого документа». Отже документація передбачала можливість подання пояснення у разі відсутності ненаданого документу. В свою чергу переможцем надано у складі пропозиції документ «листи та довідки_ гарантії.pdf», у якому на сторінці 34 наявний «Лист-повідомлення про необов'язкову сертифікацію», у якому учасник із посиланням на законодавство надає пояснення, що вся продукція, яка наразі сертифікується, відповідає різним декретам та входить до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов'язковій сертифікації та є добровільною. А отже відповідно до ст. 26 ЗУ “ Про публічні закупівлі” документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником». Щодо вказаних пояснень Замовника, вважаємо їх суб’єктивними та нічим необґрунтованими у зв’язку з наступним: - по-перше, якщо Замовника влаштовує лист з поясненням відсутності ненаданого документа, він не повинен був надавати 24 години на підвантаження декларації про відповідність – Замовником допущено порушення вимоги п. 43 Особливостей; - по-друге, лист-повідомлення про необов’язкову сертифікацію, на який посилається Замовник, містить інформацію саме про необов’язковість сертифікатів (хоча сертифікат на запропонований ноутбук надано у складі пропозиції ФОП Кучерява Надія Михайлівна). Вказаний лист-повідомлення не містить інформацію та/або пояснення щодо неподання декларації про відповідність; - по-третє, у ТД встановлено «У разі відсутності аналогів зазначених документів Учасник повинен надати замість нього лист з поясненням відсутності ненаданого документа». Учасник ФОП Кучерява Надія Михайлівна на виконання вимоги про усунення невідповідності все ж таки завантажує декларацію про відповідність на запропонований товар – файл «документи HP». Таким чином підтверджуючи, що документ існує та є в наявності. Лист-пояснення допускався ТД виключно у випадку відсутності документа. Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно оцінив і розглянув пропозицію ФОП Кучерява Надія Михайлівна, пропозиція якої не відповідає вимогам тендерної документації та не може бути визнана переможною. Не відхиливши пропозицію ФОП Кучерява Надія Михайлівна порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможною пропозицію ФОП Кучерява Надія Михайлівна, яка підлягає відхиленню. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Вами порушений Закон України «Про публічні закупівілі» № 922-VIII від 25.12.2015 року. Замовником надано 24 години на виправляня невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Заомвником розміщене повідомленяня, а саме: П. 5. Учасник має надати Деклалації відповідності на запропоноване обладнання - учасником зазначена вимога не виконана. Замовник свідомо або не розуміючи про те, що інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник в ТП,виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його ТП, найменування товару, марки, моделі, тощо не підпадать під вимогу про про усунення невідповідностей. Віповідно до Додаток 3 до тендерної документації, технічні вимоги до предмета закупівлі 4. Учасник має надати Сертифікати відповідності на запропоноване обладнання. 5. Учасник має надати Деклалації відповідності на запропоноване обладнання. Надані документи на підтвердження якості учаником не наадні, а так пропозиція мала бути відхилена згідно абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Натомість Замовник цього не зробив, ба більше надав можливість усунути цю невідповідность. Вимагаємо відхилити пропозицію учкасника, та не порушувати Закон в частині ст.5. У вас є час на це, якщо буде надана відповідь на захист учасника та прпоіноврована дана вимога, очікуйте оскарження в АМКУ.