Автобус спеціалізований для перевезення школярів

СКАРГА на рішення Замовника Замовником оголошено відкриті торги (UA-2018-06-11-000536-c) щодо придбання 1 одиниці автобусу спеціалізованого для перевезення школярів (ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) очікуваною вартістю 1 800 000,00 грн. Відповідно до Реєстру отриманих пропозицій, опублікованого Замовником 02.07.2018 р. на відкриті торги були подані тендерні пропозиції наступних учасників: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" 1 750 000,00 UAH з ПДВ 1 750 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "Торгівельна компанія "АБС" 1 798 000,00 UAH з ПДВ 1 798 000,00 UAH з ПДВ Приватне підприємство " Форсаж" 1 799 000,00 UAH з ПДВ 1 799 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАДІАЛ-УКРАЇНА" 1 800 000,00 UAH з ПДВ 1 800 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "АБСОЛЮТ-2016" 1 800 000,00 UAH з ПДВ 1 800 000,00 UAH з ПДВ Отже, за ціновим критерієм економічно найвигідніша пропозиція була подана ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ", відповідно документи тендерної пропозиції цього Товариства на відповідність технічним та кваліфікаційним критеріям розглядалася Замовником першою. Відповідно до Протоколу розкриття тендерного комітету Замовника № 29 від 06.07.2018 р., опублікованого Замовником в цей же день, тендерна пропозиція ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" визнана такою, що відповідає тендерній документації, кваліфікаційним критеріям та відсутні підстави для відмови в участі у даному тендері, в зв’язку з чим ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" визнано переможцем тендеру. В той же день, 06.07.2018 р. в системі Прозорро Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з таким переможцем. Вважаємо дії Замовника щодо оголошення переможцем тендеру ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" та публікації повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю неправомірними з наступних підстав. Згідно тендерної документації Замовника розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в п.3.6.4 сказано: Учасники не можуть пропонувати товари, роботи та послуги, які підпадають під дію санкцій, що введені в державі наступними нормативно-правовими актами: а) Закон України “Про санкції” від 14.08.2014 № 1644-VII; б) Указ Президента України №133/2017 від 15.05.2017 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» згідно додатків 1 та 2; У випадку отримання Замовником інформації від будь – яких уповноважених органів та/або установ про те, що товар, роботи чи послуги, які пропонуються Учасником торгів підпадають під дію санкцій, а саме: заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з Законом «Про санкції», пропозиція такого Учасника буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Всупереч цьому, Замовник визначив Переможецем Учасника, який запропонував для закупівлі шкільний автобус АС-Р-4234 «Мрія» виробництва ТОВ «Виробниче об’єднання «Авто-Холдінг» (згідно з інформацією сертифіката відповідності та інших документів в складі тендерної пропозиції учасника). Але вищевказані шкільні автобуси насправді виробляються на російському підприємстві ТОВ «Павловський автобусний завод» , який включено до переліку фізичних та юридичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) введені в дію Указом Президента України від 15.05.2017 №133/2017. Підтвердженням цього є наявність WMI-кода в ідентифікаційному номері шасі, який вказано в сертифікаті відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу на автобус АС Р-4234 Мрія, а саме п. 0.10 вказаного сертифікату: - Ідентифікаційний номер КТЗ (VIN) Y8XP655S0J0008533. Y8X – це WMI-код виробника ТОВ «ВО «Авто-Холдинг» (код ЄДРПОУ 35598012), Україна. - Ідентифікаційний номер КТЗ (VIN) Х1M4234N0J0000304. Х1M - це WMI-код виробника ТОВ «Павловський автобусний завод» (ПАЗ), що входить до ТОВ УК «Група «ГАЗ» (Автобус ПАЗ Росія) З приводу застосування такого Указу Президента саме до автобусів марки «Мрія» було вказано у Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1493-р/пк-пз від 24.03.2017, правомірність якого підтвердив Київський апеляційний адміністративний Суд в своїй постанові від 30 січня 2018 року по справі № 826/7960/17, що вступила в законну силу. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" щодо закупівлі шкільного автобусу «Мрія» мала бути відхилена через норми Указу Президента України від 15.05.2017 №133/2017. Крім цього щодо достовірності сертифікації таких автобусів саме як документу, який підтверджує те, що це продукція українського виробника ТОВ «Виробниче об’єднання «Авто-Холдінг» порушено і до сьогодні є незакритим лище за нашими даними декілька кримінальних проваджень, зокрема: - Нацполіцією в Сумській області (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/70740517); - Прокуратурою Луганської області (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/74388367); - Бориспільською прокуратурою Київської області (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66212409). На підставі вищевикладеного вважаємо, що рішення Замовника щодо оголошення ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" переможцем та опублікування повідомлення про намір укласти договір з таким переможцем є неправомірним та підлягає скасуванню. Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: - зобов’язати Комунальну установу «Захарівський районний центр обслуговування закладів освіти, культури та молодіжної політики» скасувати рішення про визначення ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ" переможцем процедури закупівлі UA-2018-06-11-000536-c щодо придбання 1 одиниці автобусу спеціалізованого для перевезення школярів (ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб) очікуваною вартістю 1 800 000,00 грн. та відхилити його тендерну пропозицію. Додатки: 1. Платіжне доручення про оплату за подання скарги. 2. Копія сертифіката відповідності автобусу АСР – 4234 МРІЯ 3. Роздруківка статті ЗМІ «Правоохоронці взялися за бюджетників, які закупили російські шкільні автобуси» Посилання: http://www.unn.com.ua/uk/news/1737986-pravookhorontsi-vzyalisya-za- byudzhetnikiv-yaki-zakupili-rosiyski-shkilni-avtobusi 4. Роздруківка статті ЗМІ «В ряде областей начались расследования из-за закупки школьных автобусов ПАЗ» Посилання: http://www.autoconsulting.com.ua/article.php?sid=41784 5. Роздруківка з довідника всесвітніх ідентифікаційних кодів виробників (WMI – World Manufacturer Identifier) транспортних засобів, що вказуються в перших 3-х знаках VIN згідно з міжнародними стандартами ISO 3779:1983 та ISO 3780:1983. Посилання: http://carinfo.kiev.ua/cars/vin/wmi/dic?wmi=X1M