Соціологічне дослідження в експертному колі, що фінансується відповідно до грантової угоди «Капіталізація аудіовізуальних архівів НСТУ для залучення громадськості в Україні».

Замовник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ" 04119 Україна, м. Київ. вул. Іллєнка Юрія, буд. 42 Інформація про закупівлю: Оголошення: UA-2024-10-07-010104-a Соціологічне дослідження в експертному колі, що фінансується відповідно до грантової угоди «Капіталізація аудіовізуальних архівів НСТУ для залучення громадськості в Україні» ДК 021:2015:79320000-3: Послуги з опитування громадської думки ВИМОГА на порушення Замовником законодавства сфери публічних закупівель АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ “НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ” (далі - Замовник) проводиться процедура закупівлі - Соціологічне дослідження в експертному колі, що фінансується відповідно до грантової угоди «Капіталізація аудіовізуальних архівів НСТУ для залучення громадськості в Україні» ДК 021:2015:79320000-3: Послуги з опитування громадської думки (далі - Процедура закупівлі). Згідно з Протоколом б/н від 21.10.2024 уповноваженої особи Замовника вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною у Процедурі закупівлі, на підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості), а саме учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей. Не погоджуючись з рішенням Замовника та вважаючи його таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА” 25.10.2024 звернулося зі скаргою до органу оскарження Антимоопольного комітету України: - визнати дії та бездіяльність Замовника такими, що не відповідають вимогам законодавства в сфері закупівель та умовам тендерної документації в Закупівлі; - зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”; - зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ “ІНФО САПІЄНС”. 07 листопада 2024 року в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17901-р/пк-пз від 05.11.2024, яким органом оскарження зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФО САПІЄНС" переможцем процедури закупівлі - "Соціологічне дослідження в експертному колі, що фінансується відповідно до грантової угоди "Капіталізація аудіовізуальних архівів НСТУ для залучення громадськості в Україні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-07-010104-a. Окрім цього, при розгляді скарги по суті Органом оскарження було встановлено, що Пропозиція ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА” була неправомірно відхилена Замовником. Зокрема, замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, невірно обравши підставу, що висновується Комісією АМКУ. Так, за рішенням Комісії АМКУ, згідно з Протоколом б/н від 21.10.2024 уповноваженою особою Замовника тендерну пропозицію ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, яка електронною системою закупівель була визначена найбільш економічно вигідною у Процедурі закупівлі, відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме коли учасник процедури закупівель не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до протоколу від 21.10.2024 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було "учасник процедури закупівель визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону". В рішенні Комісії АМКУ зазначається, що Замовник не відхилив Пропозицію ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА” через передбачені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей підстави. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА” була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Тобто замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, невірно обравши підставу відхилення, що підтверджується в рішенні Комісії. Щодо виконання рішення Комісії АМКУ. Замовником 11.11.2024 о 15:44 год. в електронній системі закупівель на виконання рішення Комісії АМКУ оприлюднено коментар щодо усунення порушень, зазначених у рішенні: “Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення від 21.10.2024р. про визначення ТОВ ІНФО САПІЄНС переможцем процедури закупівлі UA-2024-10-07-010104-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.” Також Замовником оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідностей наступного змісту: Перелік виявлених невідповідностей: У складі пропозиції відсутні: додаток 3 до договору на організацію та проведення дослідження "Оцінка потреб провайдерів послуг з виявлення ВІЛ в Україні" від 18 травня 2023 №18/05/2023, що відповідно до пункту 10.9 цього договору є невід'ємною частиною. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пункт 5.1 розділу І Додатку № 4 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. додаток 3 до договору на організацію та проведення дослідження "Оцінка потреб провайдерів послуг з виявлення ВІЛ в Україні" від 18 травня 2023 №18/05/2023, що відповідно до пункту 10.9 цього договору є невід'ємною частиною, і підтверджує належне виконання договору зазначеного у Довідці «Про наявність досвіду виконання аналогічного договору» №1410-5-3К від 14.10.2024. Отже, Замовником не виконано рішення Комісії АМКУ та не скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, яке визнано таким, що прийняте з порушенням. На виконання рішення органу оскарження АМКУ Замовник повинен був: скасувати визнане Комісією АМКУ неправомірним рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”. Оскільки за висновком Комісію АМКУ Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника через передбачені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей підстави. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику. Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Право на оскарження не обмежує права суб’єкта оскарження на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження. Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - що становить від 34 000 грн до 85 000 грн Замовник, не виконавши рішення Комісії АМКУ про зміну підстави для відхилення ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА”, одразу надав 24 години на виправлення невідповідностей ТОВ “ІНФО САПІЄНС”. Оскільки Замовником допущене порушення, яке вже неможливо виправити на стадії обрання переможця, враховуючи положення законодавства в сфері закупівель, відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Вимагаємо в Замовника відмінити процедуру закупівлі. ТОВ “ЄВРОПЕЙСЬКА ТЕХНІЧНА ДОПОМОГА” залишає за собою право звернутись щодо порушення до органу контролю - Держаудитслужби України.