-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
ДК 021:2015, код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)
Завершена
410 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 052.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 052.50 UAH
Період оскарження:
07.10.2024 13:01 - 13.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Номер:
c4b1d33e70bc4885aa8a8a8449661049
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-07-005898-a.b1
Назва:
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 28_10_2024_на_рішення Замовника_ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЧИГИРИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.pdf 28.10.2024 16:51
- Скарга від 28_10_2024_на_рішення Замовника_Згідно Протоколу визначення переможцем ТОВ ТЕНЕГІЯ.docx 28.10.2024 16:51
- МВС.7z 28.10.2024 16:51
- Протокол № 25 від 23.10.2024.pdf 28.10.2024 16:51
- sign.p7s 28.10.2024 16:54
- рішення від 30.10.2024 № 17587.pdf 30.10.2024 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.11.2024 № 18038.pdf 08.11.2024 14:16
- рішення від 07.11.2024 № 18038.pdf 11.11.2024 18:41
- Пояснення від 31.10.2024.doc 31.10.2024 10:53
- Пояснення замовника з довідкою.pdf 31.10.2024 10:53
- Протокол скасування рішення .docx 12.11.2024 08:54
- Протокол № 29 від 12.11.2024.pdf 12.11.2024 08:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2024 17:15
Дата розгляду скарги:
07.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2024 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.11.2024 18:41
Дата виконання рішення Замовником:
12.11.2024 08:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.11.2024 № 18038-р/пк-пз щодо порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015, код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо). Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-07-005898-a:
Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНЕГІЯ» (код ЄДРПОУ: 44604267) переможцем процедури закупівлі – «ДК 021:2015, код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-07-005898-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
00fb0c43b0914b8aa09058e16cee52ff
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
23.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-07-005898-a, за предметом «ДК 021:2015 код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)», Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом уповноваженої особи Замовника Чикало Я. С. № 25 від 23.10.2024 року (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНЕГІЯ" (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 07.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Протоколом від 07.10.2024 року.
В Додатку № 11 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
1. Про ненадання документів переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 11 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у ст 17 Закону та пункті 47 Особливостей:
- Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (Електронна довідка або довідка, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Надається довідка датована не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.)»
Тобто, на підтвердження пп. 6, 12 п. 47 Особливостей:
керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
АБО Згідно формулювання Додатку № 11 до ТД «Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку», -
Переможець повинен надати Електронна довідка або довідка, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Надається довідка датована не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 23.10.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а отже, у строк до 27.10.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Електронну довідку або довідку, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Звертаємо увагу Комісії, згідно Додатку № 11 до ТД, відповідна довідка з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку, повинна бути ДАТОВАНА не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, а отже яка містить відомості не раніше ніж 23.10.2024 (Дата оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТЕНЕГІЯ»).
24.10.2024 року Переможцем ТОВ «ТЕНЕГІЯ» було опубліковано Довідку (Витяг) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий МВС України, яка містить відомості про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності та відсутність незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку щодо Директора Переможця (керівника, службової (посадової особи)) Істоміна Анна Вікторівна станом на 01.10.2024 року, а отже РАНІШЕ ніж 23.10.2024 року (дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель).
За таких обставин, Пропозиція Переможця ТОВ “УКРНАФТА-ПОСТАЧ” підлягає відхиленню на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником визначено спосіб надання документів відсутності підстав пп. 5,6,12 п. 47 Особливостей, а саме ДАТУ ФОРМУВАННЯ Електронної довідки або довідки, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищезазначене, наявні підстави для відхилення пропозиції Переможця ТОВ «ТЕНЕГІЯ» згідно абз. 3 пп. 3. п. 44 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 07.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Протоколом від 07.10.2024 року.
В Додатку № 11 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
1. Про ненадання документів переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 11 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у ст 17 Закону та пункті 47 Особливостей:
- Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (Електронна довідка або довідка, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Надається довідка датована не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.)»
Тобто, на підтвердження пп. 6, 12 п. 47 Особливостей:
керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
АБО Згідно формулювання Додатку № 11 до ТД «Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку», -
Переможець повинен надати Електронна довідка або довідка, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Надається довідка датована не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 23.10.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а отже, у строк до 27.10.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Електронну довідку або довідку, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Звертаємо увагу Комісії, згідно Додатку № 11 до ТД, відповідна довідка з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку, повинна бути ДАТОВАНА не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, а отже яка містить відомості не раніше ніж 23.10.2024 (Дата оприлюднення Замовником в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТЕНЕГІЯ»).
24.10.2024 року Переможцем ТОВ «ТЕНЕГІЯ» було опубліковано Довідку (Витяг) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий МВС України, яка містить відомості про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності та відсутність незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку щодо Директора Переможця (керівника, службової (посадової особи)) Істоміна Анна Вікторівна станом на 01.10.2024 року, а отже РАНІШЕ ніж 23.10.2024 року (дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель).
За таких обставин, Пропозиція Переможця ТОВ “УКРНАФТА-ПОСТАЧ” підлягає відхиленню на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Замовником визначено спосіб надання документів відсутності підстав пп. 5,6,12 п. 47 Особливостей, а саме ДАТУ ФОРМУВАННЯ Електронної довідки або довідки, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеною судимості у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищезазначене, наявні підстави для відхилення пропозиції Переможця ТОВ «ТЕНЕГІЯ» згідно абз. 3 пп. 3. п. 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Витяг МВС Переможця сформований станом на 01.10.2024 року
-
Повʼязаний документ:
МВС.7z
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця опублікований 23.10.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 25 від 23.10.2024.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЧИГИРИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНЕГІЯ» переможцем процедури згідно Протоколу № 25 від 23.10.2024 року, у закупівлі за предметом ДК 021:2015 код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-07-005898-a.