• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

чоботи та черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками (Столичний лісовий офіс)

Торги не відбулися

1 419 956.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 199.56 UAH
Період оскарження: 04.10.2024 16:04 - 11.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 4a4aa80be5ba4aeda271e925c708f42b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-04-010850-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
21 жовтня 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, провідним фахівцем з публічних закупівель Тетяною Черниш, відповідно до змісту якого Замовник вирішив: визначити ТОВ «ВАЛТЕКС» переможцем по закупівлі «Чоботи та черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками (Столичний лісовий офіс)» ДК 021: 2015:18830000-6 Захисне взуття , UA-2024-10-04-010850-а та прийняв рішення про намір укласти договір; оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі в електронній системі закупівель. Ознайомившись зі змістом Рішенням ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» вважає, що Замовником допущено порушення законодавства про публічні закупівлі та обрано переможцем ТОВ «ВАЛТЕКС» без наявності правових підстав, а тому є достатні підстави для скасування Рішення
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 04.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.10.2024 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.11.2024 17:36
Дата виконання рішення Замовником: 07.11.2024 14:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: 07.11.2024 року на виконання Рішення Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісії) №17803-р/пк-пз від 04.11.2024, Замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" переможцем за процедурою закупівлі — "чоботи та черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками (Столичний лісовий офіс)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-04-010850-a.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ", Чех Оксана Миколаївна 380442899605 talantender@gmail.com http://www.talan.in.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e664c4a193834c4e982a2c3284e3660d
Заголовок пункту скарги: невідповідність пропозиції Переможця технічнім вимогам до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Інструкцію з підготовки тендерної пропозиції містить розділ 3 Тендерної документації. Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним послуг, визначені у Додатку 1 до Документації. Пунктом 3.3. розділу III Додатку 1 передбачено, що на підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:

- Сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки;
- Декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
- протокол випробувань товару, що планується до поставки, із вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу, на підставі якого видано сертифікат про експертизу зразка.
- Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою та в повному обсязі підтверджувати встановлені технічними вимогами показники;
- Фото запропонованого товару «Вид з боку»;
- Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

Відповідно до Таблиці 2, Додатку 1 Документації встановлено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, зокрема по позиції “Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками”:

Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками
Таблиця 2
Параметр/Назва вимоги Характеристики
Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками
Клас захисту S3
Відповідність нормативним документам ДСТУ EN ISO 20345:2016
Матеріал верху Натуральна, вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ), шкіряні вушка на халявах для зручності взування
Товщина, мм не менше 2
Температурний режим експлуатації, °С: не нижче діапазонного значення мінус 30 (Тн30)
Підкладка (утеплювач) натуральне хутро
Розмірна сітка 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 (відповідно до заявки Замовника). Перед укладенням договору Постачальник надає розмірну сітку від виробника товару для подальшого формування рознарядки на замовлення.
Колір Чорний
Висота верху взуття не менше аніж зазначено в таблиці 4 ДСТУ EN ISO 20345:2016 для моделі D, у верхній частині халяви для зручного одягання чобіт наявні петлі
Підносок: композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою
Витримка ударів, Дж не менше 200
Роздавлення, кН до 15
Стабілізуючий задник (захист стопи від вивихів) не менше 20 Дж (амортизатор)

Основна устілка антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар)
Захист від проколу, Н не менше 1100
Матеріал підошви ПУ/ПУ, ПУ/ТПУ, ПУ + гума, ходовий шар повинен відрізнятись від проміжного кольором (для візуального підтвердження двошарової підошви)
Світловідбиваючий елемент В боковій частині
Задник Термопластикова додаткова накладка для додаткового захисту та фіксації п’яти від вивиху
Ізоляція підошовного комплексу від холоду відповідно ДСТУ EN ISO 20345:2016
Метод кріплення підошви литтєвий
Шви Прошиті не менш ніж в 2 строчки
Товщина підошви, мм не менше 3
Рифлення підошви, мм не менше 2,5
Захисні властивості підошви антистатична, протиковзка, стійка до нафтопродуктів; опірковзання – SRC або SRA
Дата виготовлення не більше 12 місяців з дати виробництва на дату підписання Сторонами Акту приймання-передачі товару або підписаної Сторонами видаткової накладної. Продукція є новою, така що не була у використанні
Упаковка кожна пара упакована в індивідуальну картонну коробку з нанесенням на коробці маркування (назва виробника, назва виробу, позначення розміру, дата виготовлення, тощо)
Гарантійний строк на Товар не менше 12 місяців з дати поставки Товару і не є менше від гарантійного строку заводу-виробника

У пропозиції Учасник, відповідно до п.3.3. розділу III Додатка 1, на підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, Учасник повинен надати копії наступних документів:

1. сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки;
2. декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару;
3. висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
4. протокол випробувань товару, що планується до поставки, із вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу, на підставі якого видано сертифікат про експертизу зразка. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою та в повному обсязі підтверджувати встановлені технічними вимогами показники;
5. фото запропонованого товару «Вид з боку»;
6. для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист від виробника про гарантії поставки та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

ТОВ "ВАЛТЕКС" на позицію “Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками” пропонує: Найменування товару запропонованого Учасником – Чоботи утеплені, арт.73-334452П.
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника Учасник надає наступні документи, зокрема:

- Сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0003-24, термін дії до 02.01.2026р. з Додатком 1. Додатком 2 та Додатком 3. Пункт 45 Додатку 3 до Сертифікату чоботи утеплені арт.73-334452П мають захисні властивості S3,А,AN, E,WR,WRU,FO,Cl.SRC,HI,(З, Нс, Нм, К20, Л20,Пн, Ми, Мун 200, Мп, См, Сж, Мв, Тн30);
- Декларація про відповідність №UA.TR.D.0003-24 від 03.01.2024р. термін дії до 02.01.2026р.на засоби індивідуального захисту ніг (взуття чоловіче та жіноче)згідно з додатком 56 артикулів . Категорія ризику II, код ДКПП 15.20; Відповідно до пункту 45 Додатку до Декларації чоботи утеплені арт.73-334452П мають захисні властивості S3,А,AN,E,WR,WRU,FO,CL, SRC,HI,(З, Нс, Нм, К20, Л20,Пн, Ми,Мун 200,См, Сж, Мв, Тн30);
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експртизи від 16.05.2023р. № 12.2-18-1/5529;
- Протокол випробувань № УПС 287/292-9-21 від 04.03.2021р., виданий акредитованою
лабораторією приватного підприємства "Укрпромсерт" на відповідність технічному
регламенту.
- Фото запропонованого товару;

Разом з тим, звертаємо увагу колегії, що у складі Пропозиції ТОВ “ВАЛТЕКС” по предмету закупівлі за позицією “Чоботи для захисту від низьких температур із захисними підносками” учасником ТОВ “ВАЛТЕКС” не надано декларації, протоколи випробувань, висновки або сертифікати, що підтверджують відповідність запропонованого товару “Чоботи утеплені, арт.73-334452П. вимогам Замовника в частині :

1) матеріалу верху взуття: натуральна вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ), шкіряні вушка на халявах для зручності візування;
2) матеріалу підкладки – натуральне хутро;
3) підносок – композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою;
4) матеріалу устілки: антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар);

Відповідно до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити всі запропоновані параметри взуття в Протоколі випробувань.

1.Щодо матеріалу верху взуття :
За вимогою Замовника, матеріал деталей верху взуття повинен бути : натуральна вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ), шкіряні вушка на халявах для зручності візування . По запропонованому Учасником взуттю “Чоботи утеплені” арт.73-334452П Учасником не підтверджується вимога Замовника про матеріал деталей верху, зокрема виготовлення верху взуття з натуральної вологостійкої шкіри великої рогатої худоби (ВРХ) та шкіряних вушок на халявах для зручності візування.
2. Щодо матеріалу підкладки:
Замовником встановлено вимогу, щодо матеріалу підкладки – натуральне хутро. Разом з тим, у протоколі випробувань, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зазначено, що матеріал підкладки- текстиль (аркуш 5 протоколу випробувань). В жодному документі, наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» не підтверджується вимога Замовника, щодо матеріалу підкладки, встановленого тендерною документацією, зокрема з натурального хутра.
3.Щодо підноска:
Замовником встановлено вимогу щодо підноска, а саме взуття повинно мати – композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою. В документах, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» відсутні документи, які підтверджують наявність або композитного або полікарбонатного або кевларового з м’якою прокладкою підноска.
4. Щодо матеріалу устілки.
Замовником встановлено вимогу, до матеріалу устілки: антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар); В наданих документах ТОВ «ВАЛТЕКС» також відсутні документи, що підтверджують відповідність матеріалу устілки встановленим вимогам Замовника.
Таким чином, Пропозиція ТОВ "ВАЛТЕКС" мала бути відхилена
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 25fdc637812a4865984701bd7743ef19
Заголовок пункту скарги: невідповідність пропозиції Переможця технічнім вимогам до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Таблиці 2, Додатку 1 Документації встановлено кількість та опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, зокрема по позиції “Черевики для захисту від низьких температур із захисним підноском ”:

Черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками
Клас захисту S3
Відповідність нормативним документам ДСТУ EN ISO 20345:2016
Матеріал верху Натуральна, вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ)
Товщина, мм не менше 2
Температурний режим експлуатації, °С: не нижче діапазонного значення мінус 30 (Тн30)
Підкладка (утеплювач) натуральне хутро
Розмірна сітка 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 (відповідно до заявки Замовника). Перед укладенням договору Постачальник надає розмірну сітку від виробника товару для подальшого формування рознарядки на замовлення
Деталі черевиків прошиті союзка штафірка та клапан не менше ніж подвійним швом, шнурівка затягується в антикорозійні петлі
Глухий клапан-язик міцно прошитий до основного матеріалу черевика, водовідштовхувальний
Колір Чорний, або хакі, або олива
Висота верху взуття не менше аніж зазначено в таблиці 4 DSTU EN ISO 20345:2016 для моделі В
Підносок: композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою
Витримка ударів, Дж не менше 200
Роздавлення, кН до 15
Стабілізуючий задник (захист стопи від вививхів) не менше 20 Дж (амортизатор)
Основна устілка антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар)
Захист від проколу, Н не менше 1100
Матеріал підошви ПУ/ПУ або ПУ/ТПУ, ПУ + гума, ходовий шар повинен відрізнятись від проміжного кольором (для візуального підтвердження двошарової підошви)
Ізоляція підошовного комплексу від холоду відповідно ДСТУ EN ISO 20345:2016
Метод кріплення підошви литтєвий
Шви Прошиті не менш ніж в 2 строчки
Товщина підошви, мм не менше 3
Рифлення підошви, мм не менше 2,5
Світловідбиваючий елемент В боковій частині та в області п’яти
Захисні властивості підошви антистатична, протиковзка, стійка до нафтопродуктів; опірковзання – SRCабо SRA
Дата виготовлення не більше 12 місяців з дати виробництва на дату підписання Сторонами Акту приймання-передачі товару або підписаної Сторонами видаткової накладної. Продукція є новою, така що не була у використанні
Упаковка кожна пара упакована в індивідуальну картонну коробку з нанесенням на коробці маркування (назва виробника, назва виробу, позначення розміру, дата виготовлення, тощо)
Гарантійний строк на Товар не менше 12 місяців з дати поставки Товару і не є менше від гарантійного строку заводу-виробника

У пропозиції Учасник, відповідно до п.3.3. розділу III Додатка 1, на підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, Учасник повинен надати копії наступних документів:

- Сертифікат про експертизу зразка на товар з вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару, що планується до поставки;
- Декларацію про відповідність товару вимогам Технічного регламенту ЗІЗ №771, яка зареєстрована або взята на облік в органі з оцінки відповідності з вказанням конкретної марки, та/або моделі, та/ або артикулу Товару;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, який має містити достатню інформацію, що дає змогу ідентифікувати товар (артикул або модель);
- Протокол випробувань товару, що планується до поставки, із вказанням марки, та/або моделі, та/ або артикулу, на підставі якого видано сертифікат про експертизу зразка. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою установою та в повному обсязі підтверджувати встановлені технічними вимогами показники;
- Фото запропонованого товару «Вид з боку»;

ТОВ "ВАЛТЕКС" на позицію “Черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками” пропонує: Найменування товару запропонованого Учасником – Черевики утеплені, арт.83-135452П.
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника Учасник надає наступні документи, зокрема:
- Сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0003-24, термін дії до 02.01.2026р. з Додатком 1. Додатком 2 та Додатком 3. Пункт 9 Додатку 1 до Сертифікату черевики утеплені арт.83-135452П мають захисні властивості S3,А,AN, E,WR,WRU,FO,Cl.SRC,HI,(З, Нс, Нм, К20, Л20,Пн, Ми, Мун 200, Мп, См, Сж, Мв, Тн30);
- Декларація про відповідність №UA.TR.D.0003-24 від 03.01.2024р. термін дії до 02.01.2026р.на засоби індивідуального захисту ніг (взуття чоловіче та жіноче)згідно з додатком 56 артикулів . Категорія ризику II, код ДКПП 15.20; Відповідно до пункту 9 Додатку до Декларації черевики утеплені арт.83-135452П мають захисні властивості S3,А,AN,E,WR,WRU,FO,CL, SRC,HI,(З, Нс, Нм, К20, Л20,Пн, Ми,Мун 200,См, Сж, Мв, Тн30);
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експртизи від 16.05.2023р. № 12.2-18-1/5529;
- Протокол випробувань № УПС 285/292-9-21 від 04.03.2021р., виданий акредитованою
лабораторією приватного підприємства "Укрпромсерт" на відповідність технічному
регламенту.
- фото запропонованого товару;

Разом з тим, звертаємо увагу колегії, що у складі Пропозиції ТОВ “ВАЛТЕКС” по предмету закупівлі за позицією “Черевики для захисту від низьких температур із захисними підносками” учасником ТОВ “ВАЛТЕКС” не надано декларації, протоколи випробувань, висновки або сертифікати, що підтверджують відповідність запропонованого товару “Черевики утеплені, арт.83-135452П вимогам Замовника в частині :

1) матеріалу верху взуття: натуральна вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ),
2) матеріалу підкладки (утеплювача)– натуральне хутро;
3) підносок – композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою;
4) матеріалу основної устілки: антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар);

Відповідно до тендерної документації, Учасник повинен підтвердити всі запропоновані параметри взуття в Протоколі випробувань.

1.Щодо матеріалу верху взуття :
За вимогою Замовника, матеріал деталей верху взуття повинен бути : натуральна вологостійка шкіра великої рогатої худоби (ВРХ) . По запропонованому Учасником взуттю “Черевики утеплені” арт.83-135452П Учасником не підтверджується вимога Замовника про матеріал деталей верху, зокрема виготовлення верху взуття з натуральної вологостійкої шкіри великої рогатої худоби (ВРХ).
2. Щодо матеріалу підкладки:
Замовником встановлено вимогу, щодо матеріалу підкладки – натуральне хутро. Разом з тим, у протоколі випробувань, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» зазначено, що матеріал підкладки- текстиль (аркуш 5 протоколу випробувань). В жодному документі, наданому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» не підтверджується вимога Замовника, щодо матеріалу підкладки, встановленого тендерною документацією, зокрема з натурального хутра.
3.Щодо підноска:
Замовником встановлено вимогу щодо підноска, а саме взуття повинно мати – композитний або полікарбонатний або кевларовий з м’якою прокладкою. В документах, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС» відсутні документи, які підтверджують наявність або композитного або полікарбонатного або кевларового з м’якою прокладкою підноска.
4. Щодо матеріалу устілки.
Замовником встановлено вимогу, до матеріалу устілки: антипрокольний матеріал (композитний або полікарбонатний або кевлар);
В наданих документах ТОВ «ВАЛТЕКС» також відсутні документи, що підтверджують відповідність матеріалу устілки встановленим вимогам Замовника.
Таким чином, пропозиція ТОВ "ВАЛТЕКС" мала бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір