-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-50 л.)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період оскарження:
03.10.2024 15:22 - 25.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
036a7e359ec24330ad3a6e4849b7c766
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-009912-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_07_10_2024_на умови ТД Замовника_Зазимська СР Броварського району.pdf 07.10.2024 16:32
- Скарга_07_10_2024_на умови ТД Замовника_UA-2024-10-03-009912-a.docx 07.10.2024 16:32
- Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf 07.10.2024 16:32
- Зображення відстані до АЗС від місцезнаходження Замовника.PNG 07.10.2024 16:32
- Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf 07.10.2024 16:32
- sign.p7s 07.10.2024 16:33
- рішення від 09.10.2024 №16540.pdf 09.10.2024 15:14
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.102.2024 №17026.pdf 18.10.2024 12:41
- рішення від 17.10.2024 №17026.pdf 22.10.2024 15:46
- пояснення на скаргу_UA-2024-10-03-009912-a (пальне ВДимерка) 11.10.2024 16:01
- пояснення на скаргу_UA-2024-10-03-009912-a (пальне ВДимерка).docx 11.10.2024 16:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.10.2024 16:53
Дата розгляду скарги:
17.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.10.2024 15:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.10.2024 15:46
Дата виконання рішення Замовником:
22.10.2024 16:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d7bc86dc002849c1996d4a51c464c0c6
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В тендерній документації (в п. 4.3. Розділу 1 ТД та в Додатку № 3 до ТД) Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області:
Згідно п. 4.3. Розділу 1 ТД: «Місце поставки: АЗС на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області»
Згідно Додатку № 3 до ТД:
«Місце поставки: АЗС на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області»
«Фактичний відпуск дизельного палива та бензину (заправка автотранспорту замовника) буде здійснюватися цілодобово по талонах безпосередньо на автозаправних станціях учасника, які розташовані на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області.»
«Учасник повинен підтвердити знаходження не менше однієї власної або партнерської, або орендованої тощо автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника. На підтвердження цієї інформації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою згідно з Таблицею 1 цього додатка, з переліком такої(их) АЗС.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника розташованої виключно на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта розташованої поблизу громади Замовника, але на території Калинівської селищна територіальної громади за адресою:
БРСМ-нафта: Київська обл., Броварський р-н, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А (Калинівська селищна територіальної громади) – відстань від Великодимерської ТГ Броварського району Київської області Замовника до АЗС - 9,1 км.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині місцезнаходження автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, що обмежує Скаржника у можливості взяти участь у закупівлі, оскільки АЗС мережі БРСМ-нафта знаходиться у смт. Калинівка, що є суміжною до громади Замовника, але при цьому відповідне смт. не входить до складу Великодимерської територіальної громади.
При цьому, АЗС мережі БРСМ-нафта знаходиться на відстань лише 9,1 км від Великодимерської територіальної громади, наявні підстави для виключення вимоги обмеження місцезнаходження АЗС виключно на території окремої громади.
Вимогою щодо місцезнаходження АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, з урахуванням вимоги Додатку № 3 до ТД, Замовник встановлює кваліфікаційну вимогу тендерної документації до учасників, а саме наявність матеріально-технічної бази учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-50 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти»».
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
1.1. В тендерній документації (в п. 4.3. Розділу 1 ТД та в Додатку № 3 до ТД) Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області:
Згідно п. 4.3. Розділу 1 ТД: «Місце поставки: АЗС на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області»
Згідно Додатку № 3 до ТД:
«Місце поставки: АЗС на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області»
«Фактичний відпуск дизельного палива та бензину (заправка автотранспорту замовника) буде здійснюватися цілодобово по талонах безпосередньо на автозаправних станціях учасника, які розташовані на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області.»
«Учасник повинен підтвердити знаходження не менше однієї власної або партнерської, або орендованої тощо автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника. На підтвердження цієї інформації учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою згідно з Таблицею 1 цього додатка, з переліком такої(их) АЗС.»
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності АЗС учасника розташованої виключно на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, що є обмежувальною та дискримінаційною для Скаржника.
На виконання вимог щодо місцезнаходження АЗС Скаржник планує запропонувати АЗС мережі БРСМ-нафта розташованої поблизу громади Замовника, але на території Калинівської селищна територіальної громади за адресою:
БРСМ-нафта: Київська обл., Броварський р-н, смт. Калинівка, вул. Ігорєва, 1А (Калинівська селищна територіальної громади) – відстань від Великодимерської ТГ Броварського району Київської області Замовника до АЗС - 9,1 км.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині місцезнаходження автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, що обмежує Скаржника у можливості взяти участь у закупівлі, оскільки АЗС мережі БРСМ-нафта знаходиться у смт. Калинівка, що є суміжною до громади Замовника, але при цьому відповідне смт. не входить до складу Великодимерської територіальної громади.
При цьому, АЗС мережі БРСМ-нафта знаходиться на відстань лише 9,1 км від Великодимерської територіальної громади, наявні підстави для виключення вимоги обмеження місцезнаходження АЗС виключно на території окремої громади.
Вимогою щодо місцезнаходження АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області, з урахуванням вимоги Додатку № 3 до ТД, Замовник встановлює кваліфікаційну вимогу тендерної документації до учасників, а саме наявність матеріально-технічної бази учасника, що суперечить п. 29 Особливостей.
Також, варто звернути увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-50 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти»».
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині:
- автозаправної станції, розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області;
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС БРСМ-нафта. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів, емітованих власниками мереж АЗС БРСМ-нафта для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
скріншот даних «Карти Google» на підтвердження наявності АЗС на території Калинівської селищної територіальної громади на відстані 9,1 км від місцезнаходження Замовника на території Великодимерської територіальної громади)
-
Повʼязаний документ:
Зображення відстані до АЗС від місцезнаходження Замовника.PNG
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі АЗС
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів мережі АЗС БРСМ-Нафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір партнерський БРСМ-ІФС.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Зазимська сільська рада Броварського району Київської області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Нафтопродукти (Дизельне паливо Євро та Бензин автомобільний Євро марки А-95 в талонах номіналом 10-50 л.) за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-009912-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають АЗС розташованої на території Великодимерської ТГ Броварського району Київської області.