• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Квадрокоптер(2 лоти)

Завершена

6 416 400.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.2% або 15 470.00 UAH
Період оскарження: 03.10.2024 15:20 - 08.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення пропозиції

Номер: f155c9334a3c4052a1bb62c36b1b040b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-03-009864-a.a2
Назва: Скарга на відхилення пропозиції
Скарга:
Дата розгляду скарги: 07.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.10.2024 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.11.2024 14:03
Дата виконання рішення Замовником: 12.11.2024 16:50
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18036-р/пк-пз від 07.11.2024 стосовно скарги ФОП Бодак Людмили Миколаївни від 28.10.2024 № UA-2024-10-03-009864-а.а2. зобов’язано Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни (код ЄДРПОУ 3302700307) за процедурою закупівлі – Квадрокоптер (2 лоти) згідно ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (2 лот-Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-10-03-009864-а. На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18036-р/пк-пз від 07.11.2024 стосовно скарги ФОП Бодак Людмили Миколаївни від 28.10.2024 № UA-2024-10-03-009864-а.а2. уповноважена особа ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни (код ЄДРПОУ 3302700307) за процедурою закупівлі – Квадрокоптер (2 лоти)
Автор: ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА", Людмила Бодак +380969662643 fop_bodak_l@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a21c522d54e44b9999bfb17721ba3e38
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту – Закон та Особливості відповідно) оголосило про проведення процедури закупівлі, опублікувавши оголошення № UA-2024-10-03-009864-a в електронній системі закупівель.
Замовником в електронній системі було опубліковано рішення про відхилення пропозиції ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА". Період оскарження визначено електронною системою закупівель до 30.10.2024 р. 00.00 год.
Фізичній особі-підприємцю БОДАК ЛЮДМИЛІ МИКОЛАЇВНИ (далі по тексту Скаржник) стало відомо про порушення її прав та законних інтересів в частині неправомірного відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує права Фізичної особи-підприємця БОДАК ЛЮДМИЛИ МИКОЛАЇВНИ, негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію, і насамперед, суперечить чинному законодавству України, а саме вимогам статті 3, статті 5, статей 22, 28, 31 Закону.
Фізична особа-підприємець БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА не погоджується з рішенням Замовника про відхилення її пропозиції з наступних причин:

Причина відхилення 1
Тендерна пропозиція Скаржника була відхилена за наступне:
«У ході розгляду тендерної пропозиції ФОП БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА було визначено їїх переможцем цієї закупівлі, але 18.10.2024 від ФОП Застьоби Олександра Генадійовича надійшла вимога про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни у зв’язку з невідповідністю сертифікаційних документів вимогам тендерної документації.
Розглянувши вимогу ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича, уповноважена особа прийшла до висновку про правомірність вимоги ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича, уповноважена особа прийшла до висновку про правомірність вимоги ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича (протокол УО № 289-Т від 21.10.2024). Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли: 2) Тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей і інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене та з огляду на викладене, тендерна пропозиція повинна бути відхилена відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України №Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»».
На що хочемо зауважити, що тендерна пропозиція ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" вже була обрана переможцем процедури закупівлі, п. 44 Особливостей не передбачає відхилення переможця процедури закупівлі на вимогу іншого учасника торгів. В п. 44 в п.п. визначено наступні причини:
переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
{Абзац третій підпункту 3 пункту 44 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024}
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Ні до однієї з цих причин ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" не відноситься і не одна з цих причин не послужила причиною відхилення пропозиції ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА".
По друге причиною відхилення пропозиції ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" стало невідповідністю сертифікаційних документів вимогам тендерної документації.
Згідно п. 4 частини 20 Додатку 1 до тендерної документації вимагалося:
З метою уникнення поставки товару, який є відновленим та на підтвердження якості товару Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім’я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14 відповідно до вимог:
- Скан копії діючого сертифікату ISO 9001:2015 або вище щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
- Скан-копія діючого сертифікату ISO 14001:2015 або вище щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
Хочемо зазначити, що учасником ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" надано СЕРТИФІКАТ на систему менеджменту якості відповідно вимогам ISO 9001:2015 "Система управління якістю. Вимоги" (файл Сертифікат 9001.pdf), даний сертифікат підтверджує відповідність учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування, а також надано СЕРТИФІКАТ на систему екологічного управління відповідно вимогам ISO 14001:2015 "Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування" (файл Сертифікат 14001.pdf), даний сертифікат підтверджують відповідність учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
Інших вимог до зазначених сертифікатів не було, в тому числі і до того, що вони мають бути обов’язково видані на іноземній мові, що вони мають бути видані акредитованим органом, так як і не вимагалося наявності КВЕД у організації яка видала дані сертифікати.

Таким чином вимоги тендерної документації ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" були виконані в повному обсязі і тому пропозиція ФОП "БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА" була неправомірно відхилена Замовником.

Тому Замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію
Скаржник вважає, що наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону.
Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни у зв'язку з невідповідністю сертифікаційних документів вимогам тендерної документації.

Номер: 797da7223d314d2f8cc53c36c855ef02
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-03-009864-a.a1
Назва: Відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни у зв'язку з невідповідністю сертифікаційних документів вимогам тендерної документації.
Вимога:
Тендерну пропозицію учасника фізична особа-підприємець Бодак Людмила Миколаївна, код РНОКПП 3302700307, що здійснює діяльність у Київській області, смт Баришівка, на вул. Жовтнева, буд. 79А, визначено переможцем процедури закупівлі. Проте, Замовнику необхідно звернути увагу на невідповідність документів, що надані у складі пропозиції «переможця», а саме на Скан-копію сертифікату ISO 9001:2015 щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування та Скан-копію сертифікату ISO 14001:2015 щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування. Офіційний документ, що виданий іноземною компанією EURO LINE Sp. z o.o. (Польща) повинен бути оформлений виключно офіційною (іноземною) мовою країни в якій видається (польською). Таким чином, пропозиція містить переклад українською мовою, та не містить оригіналів документів (скан-копій сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015), що суперечить вимогам тендерної документації, а саме п.п.4 п.20 та п.3 Додатку 1 Тендерної документації. Компанія EURO LINE Sp. z o.o. (Польща) не є акредитованим органом з оцінки відповідності, та не має права на видачу сертифікатів ISO. Крім того, компанія, що «видала» даний сертифікат займається оптовою торгівлею, в т.ч товаром, що є предметом закупівлі, це видно за КВЕДами на офіційних сайтах Польщі та на сайті самої компанії за посиланням: https://s-store.pl/kontakt?srsltid=AfmBOorqb4f2KUpYBunp00PdApDw5ISTbOqJBKcUErMuznlr8mBDorbV. Таким чином, пропозиція учасника фізична особа-підприємець Бодак Людмила Миколаївна, не відповідає вимогам тендерної пропозиції та підлягає відхиленню на підставі: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 289-Т м. Житомир 21 жовтня 2024 року Замовник: Виконавчий комітет Житомирської міської ради Житомирської області, 10014, м. Житомир, майдан ім. С. П. Корольова, 4/2, код ЄДРПОУ 04053625. Керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з метою задоволення нагальних потреб Замовника, необхідних під час воєнного стану (далі- Особливості) уповноважена особа розглядає Порядок денний: 1. Про розгляд вимоги прийняття рішення розпочати закупівлю – Квадрокоптер (2 лоти) згідно з ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (2 лот Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент на очікувану вартість 3 322 400,00 грн.), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-009864-a, у порядку, встановленому Законом та з урахуванням Особливостей зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У торгах взяли участь три учасники: № Учасник Код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер) Кінцева ціна пропозиції, грн. 1. ФОП БОДАК ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА 3302700307 3 191 880, 00 2. ФОП Застьоба Олександр Геннадійович 3308815434 3 196 000, 00 3 ФОП ОСТАПЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА 3489715604 3 259 999,99 Під час розгляду першого питання порядку денного: 18.10.2024 від ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича надійшла вимога наступного змісту: «Відхилення тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни у зв'язку з невідповідністю сертифікаційних документів вимогам тендерної документації. Тендерну пропозицію учасника фізична особа-підприємець Бодак Людмила Миколаївна, код РНОКПП 3302700307, що здійснює діяльність у Київській області, смт Баришівка, на вул. Жовтнева, буд. 79А, визначено переможцем процедури закупівлі. Проте, Замовнику необхідно звернути увагу на невідповідність документів, що надані у складі пропозиції «переможця», а саме на Скан-копію сертифікату ISO 9001:2015 щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування та Скан-копію сертифікату ISO 14001:2015 щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування. Офіційний документ, що виданий іноземною компанією EURO LINE Sp. z o.o. (Польща) повинен бути оформлений виключно офіційною (іноземною) мовою країни в якій видається (польською). Таким чином, пропозиція містить переклад українською мовою, та не містить оригіналів документів (скан-копій сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015), що суперечить вимогам тендерної документації, а саме п.п.4 п.20 та п.3 Додатку 1 Тендерної документації. Компанія EURO LINE Sp. z o.o. (Польща) не є акредитованим органом з оцінки відповідності, та не має права на видачу сертифікатів ISO. Крім того, компанія, що «видала» даний сертифікат займається оптовою торгівлею, в т.ч товаром, що є предметом закупівлі, це видно за КВЕДами на офіційних сайтах Польщі та на сайті самої компанії за посиланням: https://s-store.pl/kontakt?srsltid=AfmBOorqb4f2KUpYBunp00PdApDw5ISTbOqJBKcUErMuznlr8mBDorbV. Таким чином, пропозиція учасника фізична особа-підприємець Бодак Людмила Миколаївна, не відповідає вимогам тендерної пропозиції та підлягає відхиленню на підставі: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.». Уповноважена особа проаналізувала Додаток №1 до Тендерної документації, в якому зазначено: «…4. З метою уникнення поставки товару, який є відновленим та на підтвердження якості товару Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім’я учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14 відповідно до вимог: - Скан копії діючого сертифікату ISO 9001:2015 або вище щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування - Скан-копія діючого сертифікату ISO 14001:2015 або вище щодо відповідності учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування. …». Розглянувши вимогу ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича, приходимо до висновку про правомірність вимоги ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича. Сертифікати на систему менеджменту якості мають бути видані уповноваженими органами. Відповідно до Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”: - об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності; - орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; - оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані; - підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене; - сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Таким чином, сертифікат, наданий в складі тендерної пропозиції ФОП Бодак Людмили Миколаївни, не містить вказівок на будь-яку акредитацію органу, що його видав. Згідно з вищевказаним Законом, орган сертифікації має бути акредитований Національним агентством з акредитації. Оскільки сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, надані ФОП Бодак Людмилою Миколаївною, не відповідають вимогам міжнародного стандарту, то вимога ФОП Застьоби Олександра Геннадійовича підлягає задоволенню, а тендерна пропозиція ФОП Бодак Людмили Миколаївни підлягає відхиленню. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене та з огляду на викладене, тендерна пропозиція повинна бути відхилена відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», уповноважена особа Вирішила: Відхилити тендерну пропозицію ФОП Бодак Людмили Миколаївни, код ЄДРПОУ 3302700307, цінова пропозиція 3 191 880,00 грн по предмету закупівлі – Квадрокоптер (2 лоти) згідно з ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (2 лот Квадрокоптер DJI Mavic 3T або еквівалент на очікувану вартість 3 322 400,00 грн.) з підстав, передбачених абз.2 пп.2 п. 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». 2. Оприлюднити через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Уповноважена особа ЛОБУНЕЦЬ Олег Підпис
Статус вимоги: Задоволено