-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))
Торги не відбулися
47 540 287.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.4% або 180 545.00 UAH
мін. крок: 0.4% або 180 545.00 UAH
Період оскарження:
03.10.2024 10:09 - 01.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо неправомірного визначення переможця за Лотом № 2
Номер:
3001da9812cf4d2893e7f25490625dba
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.b8
Назва:
щодо неправомірного визначення переможця за Лотом № 2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2. Рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf 31.03.2025 15:13
- Скарга АМКУ (лот №2).pdf 31.03.2025 15:13
- Скарга АМКУ (лот №2).pdf.asice.zip 31.03.2025 15:13
- Скарга АМКУ (лот №2).docx 31.03.2025 15:14
- 20_паспорта_лот2.pdf 31.03.2025 15:14
- Додаток 1. Рішення від 14.11.2024 № 18384.pdf 31.03.2025 15:14
- sign.p7s 31.03.2025 15:14
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.25КУ-0408 _1 Лот 2.pdf.asice.zip 08.04.2025 15:45
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.25КУ-0408 _1 Лот 2.pdf 08.04.2025 15:45
- Рішення від 02.04.2025 № 5134.pdf 02.04.2025 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2025 № 5690.pdf 11.04.2025 11:49
- Рішення від 10.04.2025 № 5690.pdf 14.04.2025 15:29
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.pdf 04.04.2025 11:41
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.docx 04.04.2025 11:41
- Протокол_279_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001 Лот 2.docx 18.04.2025 08:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 15:50
Дата розгляду скарги:
10.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2025 17:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2025 15:30
Дата виконання рішення Замовником:
18.04.2025 08:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №5690-р/пк-пз від 10.04.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №218 від 26.03.2025 року про визначення переможцем учасника по Лоту №2 ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (ЄДРПОУ 42925254) за процедурою закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
89acfc3a6e484f828d74dc78153ed8e6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
щодо визначення переможця за Лотом № 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 25.12.2024 № 20603
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 14.11.2024 № 18384
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Рішення від 14.11.2024 № 18384.pdf
-
-
Назва доказу:
20_паспорта_лот2
-
Повʼязаний документ:
20_паспорта_лот2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у закупівлі та зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ», оформлене протоколом № 218 від 26.03.2025, опубліковане в електронній системі закупівель 26.03.2025 та зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо неправомірного визначення переможця за Лотом № 1
Номер:
c8e7f74f2ea1499c852d025ab5bad10a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.a7
Назва:
щодо неправомірного визначення переможця за Лотом № 1
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2. Рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf 31.03.2025 15:08
- Скарга АМКУ (лот №1).docx 31.03.2025 15:08
- 20_паспорта_лот1.pdf 31.03.2025 15:08
- Додаток 1. Рішення від 14.11.2024 № 18384.pdf 31.03.2025 15:08
- Скарга АМКУ (лот №1).pdf.asice.zip 31.03.2025 15:08
- Скарга АМКУ (лот №1).pdf 31.03.2025 15:08
- sign.p7s 31.03.2025 15:09
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.25КУ-0408.pdf.asice.zip 08.04.2025 15:44
- Додаткові пояснення Скаржника за Вих.25КУ-0408.pdf 08.04.2025 15:44
- рішення від 02.04.2025 № 5121.pdf 02.04.2025 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2025 № 5691.pdf 11.04.2025 12:24
- рішення від 10.04.2025 № 5691.pdf 15.04.2025 16:45
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.pdf 04.04.2025 11:33
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.docx 04.04.2025 11:33
- Протокол_278_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001 Лот 1.docx 18.04.2025 08:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2025 15:50
Дата розгляду скарги:
10.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2025 17:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.04.2025 16:46
Дата виконання рішення Замовником:
18.04.2025 08:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №5691 -р/пк-пз від 10.04.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №217 від 26.03.2025 року про визначення переможцем учасника по Лоту №1 ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (ЄДРПОУ 42925254) за процедурою закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
76e55d49313a439fb6157d189e430ae6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
щодо визначення переможця за Лотом № 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 25.12.2024 № 20603
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 14.11.2024 № 18384
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Рішення від 14.11.2024 № 18384.pdf
-
-
Назва доказу:
20_паспорта_лот1
-
Повʼязаний документ:
20_паспорта_лот1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень у закупівлі а також зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ», оформлене протоколом № 150 від 26.03.2025, опубліковане в електронній системі закупівель 26.03.2025 та зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ».
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне визначення переможця закупівлі
Номер:
d6f20d68cef4471dab1f35bb23ab3e24
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.c6
Назва:
Скарга на незаконне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Лист НАК.pdf.p7s.zip 28.01.2025 15:23
- 8. рішення від 09.12.2024 № 19488 ДРУГЕ (1).pdf 28.01.2025 15:23
- 5. ЛИСТ №931-15-25.zip 28.01.2025 15:23
- 1. рішення від 25.12.2024 № 20604 ЛОТ 2.pdf 28.01.2025 15:23
- 9. Заява про участь у відеоконференції ЛОТ 2.pdf 28.01.2025 15:23
- 4. ЛИСТ №931-6-25.zip 28.01.2025 15:23
- 2. Лист УГВ.pdf.p7s.zip 28.01.2025 15:23
- Скарга_лот-2_.pdf 28.01.2025 15:23
- 7. Рішення від 14.11.2024 № 18398.pdf 28.01.2025 15:23
- 6. Лист з підписом.pdf 28.01.2025 15:23
- sign.p7s 28.01.2025 15:24
- Додаткові пояснення скаржника Лот 2.pdf 05.02.2025 11:42
- рішення від 30.01.2025 № 1428.pdf 30.01.2025 15:39
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.02.2025 № 1828.pdf 07.02.2025 11:02
- рішення від 06.02.2025 № 1828.pdf 10.02.2025 17:18
- Пояснення по суті Скарги -2 25П-001 Лот-2.pdf 03.02.2025 10:28
- Пояснення по суті Скарги -2 25П-001 Лот-2.docx 03.02.2025 10:28
- Протокол_099_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001 Лот 2.docx 13.02.2025 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 16:19
Дата розгляду скарги:
06.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.02.2025 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
13.02.2025 12:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №1828-р/пк-пз від 06.02.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №047 від 23.01.2025 року про визначення переможцем відкритих торгів по Лоту №2 учасника ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 42986055) за процедурою закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), № 25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2986abc827d94436961b967da5929cd4
Заголовок пункту скарги:
Незаконність визначення переможця закупівлі (невиконання рішення АМКУ)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ
03 грудня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №533 від 03.12.2024, згідно з яким визначено учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2. Окрім цього в електронній системі закупівель того ж дня оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КАТТ УКРАЇНА».
Вважаючи рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 03.12.2024 р. протиправним та незаконним, Скаржником було подано скаргу Вих. № 02 від 06.12.2024 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Однією із підстав скарги було:
«Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
...»
За результатами розгляду скарги UA-2024-10-03-001968-a.a4, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 згідно якого щодо вищезазначеної підстави скарги зазначила наступне:
«Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
Та
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем за процедурою закупівлі — "25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001968-a, за лотом № 2»
Так, відповідно до статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
19. Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Таким чином, приймаючи рішення № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 за скаргою UA-2024-10-03-001968-a.a4 про задоволення скарги та в рамках повноважень Закону, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко зазначила про наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, ненадання в складі Пропозиції паспорту із підтвердженням характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутність підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика не підлягає виправленню в порядку «24 годин» згідно п. 43 Особливостей.
30 грудня 2024 року Замовником було виконано рішення АМКУ та скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №533 від 03.12.2024 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі за лотом № 2, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Проте, 09 січня 2025 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою на усунення невідповідностей для Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" наступного змісту:
«1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції надав скан-копію паспортів на комплект обладнання від виробника WellCare Oil Tools Private Limited на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент в яких не зазначені наступні характеристики: 1. Для підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ____ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована підвіска хвостовика). 2. Для верхнього пакера підвіски хвостовика – розрахований на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахований верхній пакер підвіски хвостовика). 3. Для верхнього пакера підвіски хвостовика - перепад тиску на пакеруючий елемент ___ МПа (не вказано величину перепаду тиску на пакеруючий елемент для верхнього пакера підвіски хвостовика). 4. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована приймальна полірована воронка підвіски хвостовика). 5. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП (не підтверджено зазначенням - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП). Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п. 1.3. п.1 Додатку 1 до тендерної документації – «1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.»
10 січня 2025 року Переможцем в ЕСЗ на виконання вимоги замовника було завантажено файл: «паспорти.7z», у якому міститься:
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що 13.01.2025 Скаржник додатково звертався до Замовника із листом № 11 від 12.01.2025 із повідомленням про порушення, які були допущені уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a. (додається), у якому була зазначена наступна інформація:
22.01.2025 року Замовником було надано відповідь Скаржнику наступного змісту:
09.01.2025 року Замовником були розміщенні повідомлення по лоту №1 та лоту № 2 з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах наданих Учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина І Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам додатку №1 до тендерної документації).
Таким чином, Замовником не були опубліковувані повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, оскільки це суперечить нормам закупівельного законодавства.
Крім того, виправлення учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що в первісному рішенні за результатами скарги Скаржника, органом оскарження чітко вказано «Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації».
Таким чином, попри розміщення вимоги серед кваліфікаційних критеріїв, органом оскарження вірно встановлено факт, що даним обладнанням буде надаватися послуга, а тому відсутність інформації щодо технічнимх характеристик, які визначалися додатком 3 до ТД – невідповідність умовам технічної специфікації, що не передбачає публікацію повідомлення із вимогою про їх усунення.
Таким чином, враховуючи факт неоскарження рішення органу оскарження до суду -воно підлягало обов’язковому виконанню.
Також Скаржник звернувся із листом № 12 від 12.01.2025 зі скаргою щодо порушень уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a (додається) до Офісу з етики закупівель групи НАФТОГАЗ, який по змісту є аналогічний тому, що направлявся замовнику.
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-6-25 від 13.01.2025 (додається) було отримано та прийнято звернення Скаржнка:
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-15-25 від 20.01.2025 (додається) було отримано відповідь на звернення Скаржнка:
При цьому при надані даного висновку НЕ БУЛО взято до уваги рішення АМКУ № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024, де чітко було зазначено про те, що: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
23 січня 2025 року було опубліковано протокол про намір укласти договір згідно якого учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» повторно визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про ПОВТОРНЕ визначення переможця ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а пропозиція учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» – відхиленню.
Згідно ч. 22 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 р. у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях Комісії № 18398-р/пк-пз від 14.11.2024р., в якому встановлено наявність підстав для відхилення пропозиції та, попри це, наступна публікація вимоги на усунення невідповідностей, органом оскарження в цій ж закупівлі у рішенні № 19488-р/пк-пз від 09.12.2024 кваліфікована як невиконання рішення Комісії:
Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності, які не підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
Зважаючи на вищезазначене, пропозиції Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
Таким чином, визначення ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем, є незаконним та необґрунтованим, внаслідок чого підлягає скасуванню.
Неправомірно визначивши ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем, Замовник порушив вимоги статей 5, 23 Закону та п. 44 Особливостей.
З огляду на порушення, допущені Замовником, незаконний протокол та повідомлення про визначення ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем підлягає скасуванню.
Відповідно до положень ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
У статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) зазначається наступне: Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
03 грудня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №533 від 03.12.2024, згідно з яким визначено учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2. Окрім цього в електронній системі закупівель того ж дня оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КАТТ УКРАЇНА».
Вважаючи рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 03.12.2024 р. протиправним та незаконним, Скаржником було подано скаргу Вих. № 02 від 06.12.2024 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Однією із підстав скарги було:
«Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
...»
За результатами розгляду скарги UA-2024-10-03-001968-a.a4, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 згідно якого щодо вищезазначеної підстави скарги зазначила наступне:
«Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
Та
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем за процедурою закупівлі — "25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001968-a, за лотом № 2»
Так, відповідно до статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
19. Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Таким чином, приймаючи рішення № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 за скаргою UA-2024-10-03-001968-a.a4 про задоволення скарги та в рамках повноважень Закону, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко зазначила про наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, ненадання в складі Пропозиції паспорту із підтвердженням характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутність підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика не підлягає виправленню в порядку «24 годин» згідно п. 43 Особливостей.
30 грудня 2024 року Замовником було виконано рішення АМКУ та скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №533 від 03.12.2024 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі за лотом № 2, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Проте, 09 січня 2025 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою на усунення невідповідностей для Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" наступного змісту:
«1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції надав скан-копію паспортів на комплект обладнання від виробника WellCare Oil Tools Private Limited на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент в яких не зазначені наступні характеристики: 1. Для підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ____ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована підвіска хвостовика). 2. Для верхнього пакера підвіски хвостовика – розрахований на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахований верхній пакер підвіски хвостовика). 3. Для верхнього пакера підвіски хвостовика - перепад тиску на пакеруючий елемент ___ МПа (не вказано величину перепаду тиску на пакеруючий елемент для верхнього пакера підвіски хвостовика). 4. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована приймальна полірована воронка підвіски хвостовика). 5. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП (не підтверджено зазначенням - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП). Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п. 1.3. п.1 Додатку 1 до тендерної документації – «1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.»
10 січня 2025 року Переможцем в ЕСЗ на виконання вимоги замовника було завантажено файл: «паспорти.7z», у якому міститься:
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що 13.01.2025 Скаржник додатково звертався до Замовника із листом № 11 від 12.01.2025 із повідомленням про порушення, які були допущені уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a. (додається), у якому була зазначена наступна інформація:
22.01.2025 року Замовником було надано відповідь Скаржнику наступного змісту:
09.01.2025 року Замовником були розміщенні повідомлення по лоту №1 та лоту № 2 з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах наданих Учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина І Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам додатку №1 до тендерної документації).
Таким чином, Замовником не були опубліковувані повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, оскільки це суперечить нормам закупівельного законодавства.
Крім того, виправлення учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що в первісному рішенні за результатами скарги Скаржника, органом оскарження чітко вказано «Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації».
Таким чином, попри розміщення вимоги серед кваліфікаційних критеріїв, органом оскарження вірно встановлено факт, що даним обладнанням буде надаватися послуга, а тому відсутність інформації щодо технічнимх характеристик, які визначалися додатком 3 до ТД – невідповідність умовам технічної специфікації, що не передбачає публікацію повідомлення із вимогою про їх усунення.
Таким чином, враховуючи факт неоскарження рішення органу оскарження до суду -воно підлягало обов’язковому виконанню.
Також Скаржник звернувся із листом № 12 від 12.01.2025 зі скаргою щодо порушень уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a (додається) до Офісу з етики закупівель групи НАФТОГАЗ, який по змісту є аналогічний тому, що направлявся замовнику.
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-6-25 від 13.01.2025 (додається) було отримано та прийнято звернення Скаржнка:
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-15-25 від 20.01.2025 (додається) було отримано відповідь на звернення Скаржнка:
При цьому при надані даного висновку НЕ БУЛО взято до уваги рішення АМКУ № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024, де чітко було зазначено про те, що: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
23 січня 2025 року було опубліковано протокол про намір укласти договір згідно якого учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» повторно визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про ПОВТОРНЕ визначення переможця ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а пропозиція учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» – відхиленню.
Згідно ч. 22 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії № 20604-р/пк-пз від 25.12.2024 р. у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях Комісії № 18398-р/пк-пз від 14.11.2024р., в якому встановлено наявність підстав для відхилення пропозиції та, попри це, наступна публікація вимоги на усунення невідповідностей, органом оскарження в цій ж закупівлі у рішенні № 19488-р/пк-пз від 09.12.2024 кваліфікована як невиконання рішення Комісії:
Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності, які не підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
Зважаючи на вищезазначене, пропозиції Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі чого підлягала відхиленню.
Таким чином, визначення ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем, є незаконним та необґрунтованим, внаслідок чого підлягає скасуванню.
Неправомірно визначивши ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем, Замовник порушив вимоги статей 5, 23 Закону та п. 44 Особливостей.
З огляду на порушення, допущені Замовником, незаконний протокол та повідомлення про визначення ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем підлягає скасуванню.
Відповідно до положень ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
У статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) зазначається наступне: Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ, яким встановлено наявність підстав для безумовного відхилення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
1. рішення від 25.12.2024 № 20604 ЛОТ 2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Встановити наявність порушень у закупівлі UA-2024-10-03-001968-a; 3.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", оформлене протоколом №047 від 23.01.2025, опубліковане в електронній системі закупівель 23.01.2025 та зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КАТТ УКРАЇНА".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
9a51ee29b4f040f5bb8c10a89949ee38
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.a5
Назва:
Скарга на незаконне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 7. Рішення від 14.11.2024 № 18398.pdf 28.01.2025 15:06
- 1. Рішення від 25.12.2024 № 20603 ЛОТ 1.pdf 28.01.2025 15:06
- 6. Лист з підписом.pdf 28.01.2025 15:06
- 8. рішення від 09.12.2024 № 19488 ДРУГЕ (1).pdf 28.01.2025 15:06
- 3. Лист НАК.pdf.p7s.zip 28.01.2025 15:06
- 5. ЛИСТ №931-15-25.zip 28.01.2025 15:06
- 4. ЛИСТ №931-6-25.zip 28.01.2025 15:06
- 9. Заява про участь у відеоконференції ЛОТ 1.pdf 28.01.2025 15:06
- Скарга_лот1.pdf 28.01.2025 15:06
- 2. Лист УГВ.pdf.p7s.zip 28.01.2025 15:07
- sign.p7s 28.01.2025 15:07
- Додаткові пояснення скаржника Лот 1.pdf 05.02.2025 11:39
- Рішення від 30.01.2025 №1411.pdf 30.01.2025 13:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.02.2025 №1829.pdf 07.02.2025 10:37
- Рішення від 06.02.2025 №1829.pdf 10.02.2025 18:06
- Пояснення по суті Скарги -2 25П-001 Лот-1.docx 03.02.2025 10:28
- Пояснення по суті Скарги -2 25П-001 Лот-1.pdf 03.02.2025 10:28
- Протокол_098_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001 Лот 1.docx 13.02.2025 12:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 16:22
Дата розгляду скарги:
06.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.01.2025 13:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.02.2025 18:06
Дата виконання рішення Замовником:
13.02.2025 12:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №1829-р/пк-пз від 06.02.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №046 від 23.01.2025 року про визначення переможцем відкритих торгів по Лоту №1 учасника ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 42986055) за процедурою закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), № 25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fbfa41c80b5546429c8ee2900728fe1f
Заголовок пункту скарги:
Незаконна публікація вимоги про усунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ
03 грудня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №532 від 03.12.2024, згідно з яким визначено учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №1. Окрім цього в електронній системі закупівель того ж дня оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КАТТ УКРАЇНА».
Вважаючи рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 03.12.2024 р. протиправним та незаконним, Скаржником було подано скаргу Вих. № 01 від 06.12.2024 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Однією із підстав скарги було:
«Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
- (1) відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №1) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
- (2) відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано про можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
...»
За результатами розгляду скарги UA-2024-10-03-001968-a.c3, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 згідно якого щодо вищезазначеної підстави скарги зазначила наступне:
«Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
Та
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем за процедурою закупівлі — "25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001968-a, за лотом № 1.»
Так, відповідно до статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
19. Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Таким чином, приймаючи рішення № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 за скаргою UA-2024-10-03-001968-a.c3 про задоволення скарги та в рамках повноважень Закону, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко зазначила про наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, ненадання в складі Пропозиції паспорту із підтвердженням характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутність підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика не підлягає виправленню в порядку «24 годин» згідно п. 43 Особливостей.
30 грудня 2024 року Замовником було виконано рішення АМКУ та скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №532 від 03.12.2024 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі за лотом № 1, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Проте, 09 січня 2025 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою на усунення невідповідностей для Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" наступного змісту:
«1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції надав скан-копію паспортів на комплект обладнання від виробника WellCare Oil Tools Private Limited на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент в яких не зазначені наступні характеристики: 1. Для підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ____ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована підвіска хвостовика). 2. Для верхнього пакера підвіски хвостовика – розрахований на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахований верхній пакер підвіски хвостовика). 3. Для верхнього пакера підвіски хвостовика - перепад тиску на пакеруючий елемент ___ МПа (не вказано величину перепаду тиску на пакеруючий елемент для верхнього пакера підвіски хвостовика). 4. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована приймальна полірована воронка підвіски хвостовика). 5. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП (не підтверджено зазначенням - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП). Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п. 1.3. п.1 Додатку 1 до тендерної документації – «1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.»
10 січня 2025 року Переможцем в ЕСЗ на виконання вимоги замовника було завантажено файл: «паспорти.7z», у якому міститься:
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що 13.01.2025 Скаржник додатково звертався до Замовника із листом № 11 від 12.01.2025 із повідомленням про порушення, які були допущені уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a. (додається), у якому була зазначена наступна інформація:
22.01.2025 року Замовником було надано відповідь Скаржнику наступного змісту:
09.01.2025 року Замовником були розміщенні повідомлення по лоту №1 та лоту № 2 з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах наданих Учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина І Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам додатку №1 до тендерної документації).
Таким чином, Замовником не були опубліковувані повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, оскільки це суперечить нормам закупівельного законодавства.
Крім того, виправлення учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що в первісному рішенні за результатами скарги Скаржника, органом оскарження чітко вказано «Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації».
Таким чином, попри розміщення вимоги серед кваліфікаційних критеріїв, органом оскарження вірно встановлено факт, що даним обладнанням буде надаватися послуга, а тому відсутність інформації щодо технічнимх характеристик, які визначалися додатком 3 до ТД – невідповідність умовам технічної специфікації, що не передбачає публікацію повідомлення із вимогою про їх усунення.
Таким чином, враховуючи факт неоскарження рішення органу оскарження до суду -воно підлягало обов’язковому виконанню.
Також Скаржник звернувся із листом № 12 від 12.01.2025 зі скаргою щодо порушень уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a (додається) до Офісу з етики закупівель групи НАФТОГАЗ, який по змісту є аналогічний тому, що направлявся замовнику.
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-6-25 від 13.01.2025 (додається) було отримано та прийнято звернення Скаржнка:
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-15-25 від 20.01.2025 (додається) було отримано відповідь на звернення Скаржнка:
При цьому при надані даного висновку НЕ БУЛО взято до уваги рішення АМКУ № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024, де чітко було зазначено про те, що: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
23 січня 2025 року було опубліковано протокол про намір укласти договір згідно якого учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» повторно визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про ПОВТОРНЕ визначення переможця ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а пропозиція учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» – відхиленню.
Згідно ч. 22 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 р. у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях Комісії № 18398-р/пк-пз від 14.11.2024р., в якому встановлено наявність підстав для відхилення пропозиції та, попри це, наступна публікація вимоги на усунення невідповідностей, органом оскарження в цій ж закупівлі у рішенні № 19488-р/пк-пз від 09.12.2024 кваліфікована як невиконання рішення Комісії:
Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності, які не підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
03 грудня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №532 від 03.12.2024, згідно з яким визначено учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №1. Окрім цього в електронній системі закупівель того ж дня оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КАТТ УКРАЇНА».
Вважаючи рішення Замовника за результатами розгляду тендерних пропозицій, оформлене протоколом від 03.12.2024 р. протиправним та незаконним, Скаржником було подано скаргу Вих. № 01 від 06.12.2024 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Однією із підстав скарги було:
«Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
- (1) відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №1) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
- (2) відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано про можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
...»
За результатами розгляду скарги UA-2024-10-03-001968-a.c3, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 згідно якого щодо вищезазначеної підстави скарги зазначила наступне:
«Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
Та
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем за процедурою закупівлі — "25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001968-a, за лотом № 1.»
Так, відповідно до статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
19. Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Таким чином, приймаючи рішення № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 за скаргою UA-2024-10-03-001968-a.c3 про задоволення скарги та в рамках повноважень Закону, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко зазначила про наявність підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», без можливості виправлення невідповідностей.
Таким чином, ненадання в складі Пропозиції паспорту із підтвердженням характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутність підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика не підлягає виправленню в порядку «24 годин» згідно п. 43 Особливостей.
30 грудня 2024 року Замовником було виконано рішення АМКУ та скасовано рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №532 від 03.12.2024 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" переможцем процедури закупівлі за лотом № 1, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Проте, 09 січня 2025 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою на усунення невідповідностей для Товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" наступного змісту:
«1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції надав скан-копію паспортів на комплект обладнання від виробника WellCare Oil Tools Private Limited на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент в яких не зазначені наступні характеристики: 1. Для підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ____ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована підвіска хвостовика). 2. Для верхнього пакера підвіски хвостовика – розрахований на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахований верхній пакер підвіски хвостовика). 3. Для верхнього пакера підвіски хвостовика - перепад тиску на пакеруючий елемент ___ МПа (не вказано величину перепаду тиску на пакеруючий елемент для верхнього пакера підвіски хвостовика). 4. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - розрахована на внутрішній та зовнішній тиск ___ МПа (не вказано величину внутрішнього та зовнішнього тиску на який розрахована приймальна полірована воронка підвіски хвостовика). 5. Для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП (не підтверджено зазначенням - для стикування колони- надставки з метою проведення монобор ГРП). Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п. 1.3. п.1 Додатку 1 до тендерної документації – «1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.»
10 січня 2025 року Переможцем в ЕСЗ на виконання вимоги замовника було завантажено файл: «паспорти.7z», у якому міститься:
Окрім цього, звертаємо увагу органу оскарження, що 13.01.2025 Скаржник додатково звертався до Замовника із листом № 11 від 12.01.2025 із повідомленням про порушення, які були допущені уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a. (додається), у якому була зазначена наступна інформація:
22.01.2025 року Замовником було надано відповідь Скаржнику наступного змісту:
09.01.2025 року Замовником були розміщенні повідомлення по лоту №1 та лоту № 2 з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах наданих Учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина І Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам додатку №1 до тендерної документації).
Таким чином, Замовником не були опубліковувані повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених в документах що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, оскільки це суперечить нормам закупівельного законодавства.
Крім того, виправлення учасником ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Проте, звертаємо увагу органу оскарження, що в первісному рішенні за результатами скарги Скаржника, органом оскарження чітко вказано «Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації».
Таким чином, попри розміщення вимоги серед кваліфікаційних критеріїв, органом оскарження вірно встановлено факт, що даним обладнанням буде надаватися послуга, а тому відсутність інформації щодо технічнимх характеристик, які визначалися додатком 3 до ТД – невідповідність умовам технічної специфікації, що не передбачає публікацію повідомлення із вимогою про їх усунення.
Таким чином, враховуючи факт неоскарження рішення органу оскарження до суду -воно підлягало обов’язковому виконанню.
Також Скаржник звернувся із листом № 12 від 12.01.2025 зі скаргою щодо порушень уповноваженими працівниками АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001968-a (додається) до Офісу з етики закупівель групи НАФТОГАЗ, який по змісту є аналогічний тому, що направлявся замовнику.
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-6-25 від 13.01.2025 (додається) було отримано та прийнято звернення Скаржнка:
Листом АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" №93/1-15-25 від 20.01.2025 (додається) було отримано відповідь на звернення Скаржнка:
При цьому при надані даного висновку НЕ БУЛО взято до уваги рішення АМКУ № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024, де чітко було зазначено про те, що: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.»
23 січня 2025 року було опубліковано протокол про намір укласти договір згідно якого учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» повторно визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо рішення Замовника про ПОВТОРНЕ визначення переможця ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а пропозиція учасника ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» – відхиленню.
Згідно ч. 22 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 р. у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Аналогічна позиція міститься у рішеннях Комісії № 18398-р/пк-пз від 14.11.2024р., в якому встановлено наявність підстав для відхилення пропозиції та, попри це, наступна публікація вимоги на усунення невідповідностей, органом оскарження в цій ж закупівлі у рішенні № 19488-р/пк-пз від 09.12.2024 кваліфікована як невиконання рішення Комісії:
Таким чином, у тендерній пропозиції Переможця наявні невідповідності, які не підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей, а відтак пропозиція Переможця підлягала відхиленню.
×
-
Назва доказу:
рішення органу оскарження, яким встановлено наявність підстав для БЕЗУМОВНОГО ВІДХИЛЕННЯ переможця
-
Повʼязаний документ:
1. Рішення від 25.12.2024 № 20603 ЛОТ 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Встановити наявність порушень у закупівлі UA-2024-10-03-001968-a; 3.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", оформлене протоколом №046 від 23.01.2025, опубліковане в електронній системі закупівель 23.01.2025 та зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КАТТ УКРАЇНА".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення замовника щодо визначення переможця за Лотом №2
Номер:
9d48dd3f28fd403fb510e1fdb912eee7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.a4
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення замовника щодо визначення переможця за Лотом №2
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга (лот №2).docx 06.12.2024 18:24
- Скарга (лот №2).pdf 06.12.2024 18:24
- LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (2).pdf 06.12.2024 18:24
- Протокол_533_визначення переможця_ВТзО_25П-001_Лот 2.docx 06.12.2024 18:24
- sign.p7s 06.12.2024 18:25
- Додаткові_заперечення_Скаржника_2_лот-2.docx 14.12.2024 23:02
- Додаткові_заперечення Скаржника_1_лот2.pdf 14.12.2024 23:02
- Додаткові_заперечення Скаржника_2_лот-1.docx 23.12.2024 21:19
- Додаткові_заперечення Скаржника_2_лот1.pdf 23.12.2024 21:19
- рішення від 10.12.2024 № 19529.pdf 10.12.2024 15:50
- інформація про перенесення розгляду скарги від 18.12.2024 № 2041.pdf 18.12.2024 16:56
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит від 19.12.2024 №2066.pdf 20.12.2024 11:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2024 № 20604.pdf 26.12.2024 10:27
- рішення від 25.12.2024 № 20604.pdf 26.12.2024 13:17
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.docx 12.12.2024 14:16
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.pdf 12.12.2024 14:16
- Додаткові пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.docx 23.12.2024 10:26
- Додаткові пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-2.pdf 23.12.2024 10:26
- Протокол_049_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001_лот 2.docx 30.12.2024 09:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 18:27
Дата розгляду скарги:
18.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2024 15:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2024 13:18
Дата виконання рішення Замовником:
30.12.2024 09:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №20604-р/пк-пз від 25.12.2024 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №533 від 03.12.2024 року про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем по Лоту №2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d2e7d5d5b5b841c48b3fa9e4fdce62aa
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. (в частині непідтвердження технічних характеристик)
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.
5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Діаметр та товщина стінки хвостовика, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
127х12,70 Розширюючий башмак зі зворотним клапаном та спіральними лопатями Для відкритого ствола діаметром 152,4мм. Центральний та бокові промивальні отвори, ексцентрична носова частина/насадка, бокові спіральні лопаті, відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинен розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Муфта зі зворотним клапаном
Відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Посадочна муфта Запірний елемент для створення надлишкового тиску, в комплекті з активаційною кулею2, профіль для фіксації продавлювальної пробки після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Продавлювальна пробка хвостовика Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для обсадної колони 127х12,70мм 1
Продавлювальна пробка бурильних труб Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для бурильних труб діаметром 88,9мм 1
Підвіска хвостовика Гідравлічна активація до початку цементування, можливість регулювання тиску активації в умовах бурової, максимальний тиск активації не менше 15 МПа, наявність запираючого механізму запобігання передчасної посадки підвіски до моменту гідравлічної активації, можливість обертання при спуску, твердість плашок/клинів не менше 65RC. Забезпечення можливості встановлення в обсадній колоні діаметром 177,8мм із товщиною стінки 10,36мм та 11,51мм. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа (1), максимальну температуру не менше 148°С. Допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Верхній пакер підвіски хвостовика3 Механічна активація навантаженням, розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа(2), перепад тиску на пакеруючий елемент не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Обладнаний зворотними плашками/клинами для запобігання зміщення хвостовика вверх. Відповідність пакера стандарту API 11D1 або еквіваленту. 1
Приймальна полірована воронка підвіски хвостовика Довжиною не менше 6м, для стикування колони-надставки з метою проведення монобор ГРП (3), розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа. (4) 1
Центратори зі стопорними кільцями Жорсткий спіральний центратор-турбулізатор суцільного типу для обсадної колони 127мм та відкритого стовбура 152,4мм для забезпечення ефективного центрування колони при допуску та турбулізації потоку при цементуванні. Відповідність стандарту API RP 10D-2 або еквіваленту. 30
Етап №2 Послуга стиковки колони-надставки4
Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
114,3х9,65 Стикувальний пристрій (стінгер) Зі скошеним направленням, розрахований на перепад тиску не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, довжиною не менше 6м, сумісний для стикування з приймальною воронкою. Забезпечення проходження інструменту діаметром 91.8мм. Для обсадної колони: 114,3х9,65 P-110 VAM TOP 1
…..
5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:
Найменування сервісного інструменту Основні вимоги Кількість, операція
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Комплект установочного інструменту відповідного типорозміру Гідравлічне2 або механічне від’єднання до початку цементування, можливість спуску хвостовика з обертанням та проробкою, захист приймальної воронки при спуску, пристрій пакеровки верхнього пакера, приєднувальна різьба муфта NC-38 або З-102 верх. 1
Цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу Індикатор запуску пробки, пристрій запуску кулі. Приєднувальна різьба NC-38 або З-102 (5) 1
Етап №2 – Послуга стиковки колони-надставки3
Поліруюча компоновка відповідного типорозміру Підготовка приймальної полірованої воронки до стикування колони-надставки, обладнана подовжувачем необхідної довжини. 1
Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(5) в таблиці на стор. 23 Паспорта вказано різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як “З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель”,
що не відповідає вимозі таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, згідно якої приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102 (тобто чітке маркування різьби, а не їх перелік, оскільки різьби З-133 та З-147 не підходять для визначених у таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі “бурильних труб діаметром 88,9 мм”). Також це засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі.
1.2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині відсутності повного графічного зображення
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
Проте, на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), наведеному на стор.17 Паспорту, відсутні бокові промивальні отвори, що не відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів, зазначеній у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі:
Таким чином, надане графічне зображення також засвідчує невідповідність вимозі пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі, оскільки наведене в Паспорті графічне зображення даного технічного матеріалу не підтверджує технічну вимогу до нього щодо наявності бокових промивальних отворів.
1.3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині невідповідності обладнання.
За результатами перевірки Паспорту на предмет відповідності зазначеної в ньому інформації вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ» було виявлено наступні суттєві невідповідності, які не були враховані Замовником та які обґрунтовують неправомірність прийняття Замовником рішення щодо визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2 Закупівлі, а саме:
1) в таблиці на стор. 16 Паспорта вказано розміри мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” (характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
2) в таблиці на стор. 13 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
3) в таблиці на стор. 11 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
4) в таблиці на стор. 8 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) – Нітрил / Nitrile, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил/ Nitrile) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
5) в таблиці на стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) – Нітрил, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
6) в таблиці на стор. 31 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера зі скошеним направленням (Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР) – 99,44 мм.
Даний розмір (99,44 мм) є більшим за внутрішній діаметр обсадних колон 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР, який регламентований їх виробником та складає 3.680 дюйми тобто 93,5 мм (веб-сайт виробника: https://www.vamservices.com/:
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, наведені у п. 1.1-1.3 недоліки у складі пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» не підлягають виправленню в порядку п. 43 Особливостей та є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» згідно п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, прийнявши рішення про визнання переможцем ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника (ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ») на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, а неправомірне рішення Замовника про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем порушує права Скаржника на об’єктивне визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 2 п. 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, -
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.
5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Діаметр та товщина стінки хвостовика, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
127х12,70 Розширюючий башмак зі зворотним клапаном та спіральними лопатями Для відкритого ствола діаметром 152,4мм. Центральний та бокові промивальні отвори, ексцентрична носова частина/насадка, бокові спіральні лопаті, відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинен розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Муфта зі зворотним клапаном
Відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Посадочна муфта Запірний елемент для створення надлишкового тиску, в комплекті з активаційною кулею2, профіль для фіксації продавлювальної пробки після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Продавлювальна пробка хвостовика Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для обсадної колони 127х12,70мм 1
Продавлювальна пробка бурильних труб Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для бурильних труб діаметром 88,9мм 1
Підвіска хвостовика Гідравлічна активація до початку цементування, можливість регулювання тиску активації в умовах бурової, максимальний тиск активації не менше 15 МПа, наявність запираючого механізму запобігання передчасної посадки підвіски до моменту гідравлічної активації, можливість обертання при спуску, твердість плашок/клинів не менше 65RC. Забезпечення можливості встановлення в обсадній колоні діаметром 177,8мм із товщиною стінки 10,36мм та 11,51мм. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа (1), максимальну температуру не менше 148°С. Допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Верхній пакер підвіски хвостовика3 Механічна активація навантаженням, розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа(2), перепад тиску на пакеруючий елемент не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Обладнаний зворотними плашками/клинами для запобігання зміщення хвостовика вверх. Відповідність пакера стандарту API 11D1 або еквіваленту. 1
Приймальна полірована воронка підвіски хвостовика Довжиною не менше 6м, для стикування колони-надставки з метою проведення монобор ГРП (3), розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа. (4) 1
Центратори зі стопорними кільцями Жорсткий спіральний центратор-турбулізатор суцільного типу для обсадної колони 127мм та відкритого стовбура 152,4мм для забезпечення ефективного центрування колони при допуску та турбулізації потоку при цементуванні. Відповідність стандарту API RP 10D-2 або еквіваленту. 30
Етап №2 Послуга стиковки колони-надставки4
Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
114,3х9,65 Стикувальний пристрій (стінгер) Зі скошеним направленням, розрахований на перепад тиску не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, довжиною не менше 6м, сумісний для стикування з приймальною воронкою. Забезпечення проходження інструменту діаметром 91.8мм. Для обсадної колони: 114,3х9,65 P-110 VAM TOP 1
…..
5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:
Найменування сервісного інструменту Основні вимоги Кількість, операція
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Комплект установочного інструменту відповідного типорозміру Гідравлічне2 або механічне від’єднання до початку цементування, можливість спуску хвостовика з обертанням та проробкою, захист приймальної воронки при спуску, пристрій пакеровки верхнього пакера, приєднувальна різьба муфта NC-38 або З-102 верх. 1
Цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу Індикатор запуску пробки, пристрій запуску кулі. Приєднувальна різьба NC-38 або З-102 (5) 1
Етап №2 – Послуга стиковки колони-надставки3
Поліруюча компоновка відповідного типорозміру Підготовка приймальної полірованої воронки до стикування колони-надставки, обладнана подовжувачем необхідної довжини. 1
Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(5) в таблиці на стор. 23 Паспорта вказано різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як “З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель”,
що не відповідає вимозі таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, згідно якої приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102 (тобто чітке маркування різьби, а не їх перелік, оскільки різьби З-133 та З-147 не підходять для визначених у таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі “бурильних труб діаметром 88,9 мм”). Також це засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі.
1.2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині відсутності повного графічного зображення
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
Проте, на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), наведеному на стор.17 Паспорту, відсутні бокові промивальні отвори, що не відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів, зазначеній у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі:
Таким чином, надане графічне зображення також засвідчує невідповідність вимозі пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі, оскільки наведене в Паспорті графічне зображення даного технічного матеріалу не підтверджує технічну вимогу до нього щодо наявності бокових промивальних отворів.
1.3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині невідповідності обладнання.
За результатами перевірки Паспорту на предмет відповідності зазначеної в ньому інформації вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ» було виявлено наступні суттєві невідповідності, які не були враховані Замовником та які обґрунтовують неправомірність прийняття Замовником рішення щодо визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2 Закупівлі, а саме:
1) в таблиці на стор. 16 Паспорта вказано розміри мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” (характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
2) в таблиці на стор. 13 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
3) в таблиці на стор. 11 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
4) в таблиці на стор. 8 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) – Нітрил / Nitrile, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил/ Nitrile) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
5) в таблиці на стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) – Нітрил, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
6) в таблиці на стор. 31 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера зі скошеним направленням (Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР) – 99,44 мм.
Даний розмір (99,44 мм) є більшим за внутрішній діаметр обсадних колон 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР, який регламентований їх виробником та складає 3.680 дюйми тобто 93,5 мм (веб-сайт виробника: https://www.vamservices.com/:
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, наведені у п. 1.1-1.3 недоліки у складі пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» не підлягають виправленню в порядку п. 43 Особливостей та є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» згідно п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, прийнявши рішення про визнання переможцем ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника (ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ») на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, а неправомірне рішення Замовника про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем порушує права Скаржника на об’єктивне визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 2 п. 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, -
×
-
Назва доказу:
LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (2).pdf
-
Повʼязаний документ:
LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга (лот №2).pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга (лот №2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №2 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), оформлене протоколом №533 від 03.12.2024 року ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-03-001968-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме неврахування АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання по лоту №2 (Додаток №3 Тендерної документації Закупівлі), що зумовило неправомірну кваліфікацію ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за лотом №2 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-03-001968-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти дану скаргу до розгляду
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга...
Номер:
08448860c4d64c74859092dbbeb5fdf8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.a2
Назва:
Скарга...
Скарга:
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
09.12.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
61523fba6ac54cbe82212c42091313ec
Заголовок пункту скарги:
................
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
.......
×
-
Назва доказу:
mmmm
-
Повʼязаний документ:
2.jpg
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
,,,,,,,,
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення про визначення переможця
Номер:
7e6925d5c621496fb814257efe61c255
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.c3
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга (лот №1)[1].pdf 06.12.2024 17:51
- Протокол_532_визначення переможця_ВТзО_25П-001_Лот 1.docx 06.12.2024 17:51
- Copy of Скарга (лот №1)[1].docx 06.12.2024 17:51
- LOT1_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (1).pdf 06.12.2024 17:51
- sign.p7s 06.12.2024 17:53
- Додаткові_заперечення Скаржника_1_лот-1.docx 14.12.2024 23:01
- Додаткові_заперечення Скаржника_1_лот1.pdf 14.12.2024 23:01
- Додаткові_заперечення Скаржника_2_лот1.pdf 23.12.2024 21:19
- Додаткові_заперечення Скаржника_2_лот-1.docx 23.12.2024 21:19
- Рішення від 10.12.2024 № 19601.pdf 10.12.2024 17:39
- інформація про перенесення розгляду скарги від 18.12.2024 № 2040.pdf 18.12.2024 16:56
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит від 19.12.2024 № 2067.pdf 20.12.2024 13:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf 26.12.2024 12:12
- Рішення від 25.12.2024 № 20603.pdf 26.12.2024 19:11
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.docx 12.12.2024 14:13
- Пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.pdf 12.12.2024 14:13
- Додаткові пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.pdf 23.12.2024 10:25
- Додаткові пояснення по суті Скарги 25П-001 Лот-1.docx 23.12.2024 10:25
- Протокол_048_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-001_лот 1.docx 30.12.2024 09:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 18:45
Дата розгляду скарги:
18.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.12.2024 17:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2024 19:11
Дата виконання рішення Замовником:
30.12.2024 09:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії № 20603-р/пк-пз від 25.12.2024 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №532 від 03.12.2024 року про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем по Лоту №1 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-10-03-001968-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
93c9f3911d1344c9958f0c9e8d2fb806
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання та неправомірне визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» ВИМОГАМ ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ
1.1. (в частині непідтвердження технічних характеристик)
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.
5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Діаметр та товщина стінки хвостовика, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
127х12,70 Розширюючий башмак зі зворотним клапаном та спіральними лопатями Для відкритого ствола діаметром 152,4мм. Центральний та бокові промивальні отвори, ексцентрична носова частина/насадка, бокові спіральні лопаті, відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинен розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Муфта зі зворотним клапаном
Відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Посадочна муфта Запірний елемент для створення надлишкового тиску, в комплекті з активаційною кулею2, профіль для фіксації продавлювальної пробки після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Продавлювальна пробка хвостовика Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для обсадної колони 127х12,70мм 1
Продавлювальна пробка бурильних труб Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для бурильних труб діаметром 88,9мм 1
Підвіска хвостовика Гідравлічна активація до початку цементування, можливість регулювання тиску активації в умовах бурової, максимальний тиск активації не менше 15 МПа, наявність запираючого механізму запобігання передчасної посадки підвіски до моменту гідравлічної активації, можливість обертання при спуску, твердість плашок/клинів не менше 65RC. Забезпечення можливості встановлення в обсадній колоні діаметром 177,8мм із товщиною стінки 10,36мм та 11,51мм. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа (1), максимальну температуру не менше 148°С. Допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Верхній пакер підвіски хвостовика3 Механічна активація навантаженням, розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа(2), перепад тиску на пакеруючий елемент не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Обладнаний зворотними плашками/клинами для запобігання зміщення хвостовика вверх. Відповідність пакера стандарту API 11D1 або еквіваленту. 1
Приймальна полірована воронка підвіски хвостовика Довжиною не менше 6м, для стикування колони-надставки з метою проведення монобор ГРП (3), розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа. (4) 1
Центратори зі стопорними кільцями Жорсткий спіральний центратор-турбулізатор суцільного типу для обсадної колони 127мм та відкритого стовбура 152,4мм для забезпечення ефективного центрування колони при допуску та турбулізації потоку при цементуванні. Відповідність стандарту API RP 10D-2 або еквіваленту. 30
Етап №2 Послуга стиковки колони-надставки4
Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
114,3х9,65 Стикувальний пристрій (стінгер) Зі скошеним направленням, розрахований на перепад тиску не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, довжиною не менше 6м, сумісний для стикування з приймальною воронкою. Забезпечення проходження інструменту діаметром 91.8мм. Для обсадної колони: 114,3х9,65 P-110 VAM TOP 1
…..
5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:
Найменування сервісного інструменту Основні вимоги Кількість, операція
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Комплект установочного інструменту відповідного типорозміру Гідравлічне2 або механічне від’єднання до початку цементування, можливість спуску хвостовика з обертанням та проробкою, захист приймальної воронки при спуску, пристрій пакеровки верхнього пакера, приєднувальна різьба муфта NC-38 або З-102 верх. 1
Цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу Індикатор запуску пробки, пристрій запуску кулі. Приєднувальна різьба NC-38 або З-102 (5) 1
Етап №2 – Послуга стиковки колони-надставки3
Поліруюча компоновка відповідного типорозміру Підготовка приймальної полірованої воронки до стикування колони-надставки, обладнана подовжувачем необхідної довжини. 1
Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(5) в таблиці на стор. 23 Паспорта вказано різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як “З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель”,
що не відповідає вимозі таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, згідно якої приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102 (тобто чітке маркування різьби, а не їх перелік, оскільки різьби З-133 та З-147 не підходять для визначених у таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі “бурильних труб діаметром 88,9 мм”). Також це засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі.
1.2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині відсутності повного графічного зображення
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
Проте, на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), наведеному на стор.17 Паспорту, відсутні бокові промивальні отвори, що не відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів, зазначеній у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі:
Таким чином, надане графічне зображення також засвідчує невідповідність вимозі пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі, оскільки наведене в Паспорті графічне зображення даного технічного матеріалу не підтверджує технічну вимогу до нього щодо наявності бокових промивальних отворів.
1.3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині невідповідності обладнання.
За результатами перевірки Паспорту на предмет відповідності зазначеної в ньому інформації вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ» було виявлено наступні суттєві невідповідності, які не були враховані Замовником та які обґрунтовують неправомірність прийняття Замовником рішення щодо визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2 Закупівлі, а саме:
1) в таблиці на стор. 16 Паспорта вказано розміри мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” (характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
2) в таблиці на стор. 13 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
3) в таблиці на стор. 11 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
4) в таблиці на стор. 8 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) – Нітрил / Nitrile, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил/ Nitrile) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
5) в таблиці на стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) – Нітрил, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
6) в таблиці на стор. 31 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера зі скошеним направленням (Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР) – 99,44 мм.
Даний розмір (99,44 мм) є більшим за внутрішній діаметр обсадних колон 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР, який регламентований їх виробником та складає 3.680 дюйми тобто 93,5 мм (веб-сайт виробника: https://www.vamservices.com/:
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, наведені у п. 1.1-1.3 недоліки у складі пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» не підлягають виправленню в порядку п. 43 Особливостей та є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» згідно п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, прийнявши рішення про визнання переможцем ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника (ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ») на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, а неправомірне рішення Замовника про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем порушує права Скаржника на об’єктивне визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 2 п. 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, -
1.1. (в частині непідтвердження технічних характеристик)
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.
5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Діаметр та товщина стінки хвостовика, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
127х12,70 Розширюючий башмак зі зворотним клапаном та спіральними лопатями Для відкритого ствола діаметром 152,4мм. Центральний та бокові промивальні отвори, ексцентрична носова частина/насадка, бокові спіральні лопаті, відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинен розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Муфта зі зворотним клапаном
Відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Посадочна муфта Запірний елемент для створення надлишкового тиску, в комплекті з активаційною кулею2, профіль для фіксації продавлювальної пробки після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Продавлювальна пробка хвостовика Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для обсадної колони 127х12,70мм 1
Продавлювальна пробка бурильних труб Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.
Для бурильних труб діаметром 88,9мм 1
Підвіска хвостовика Гідравлічна активація до початку цементування, можливість регулювання тиску активації в умовах бурової, максимальний тиск активації не менше 15 МПа, наявність запираючого механізму запобігання передчасної посадки підвіски до моменту гідравлічної активації, можливість обертання при спуску, твердість плашок/клинів не менше 65RC. Забезпечення можливості встановлення в обсадній колоні діаметром 177,8мм із товщиною стінки 10,36мм та 11,51мм. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа (1), максимальну температуру не менше 148°С. Допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН.
Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL 1
Верхній пакер підвіски хвостовика3 Механічна активація навантаженням, розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа(2), перепад тиску на пакеруючий елемент не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Обладнаний зворотними плашками/клинами для запобігання зміщення хвостовика вверх. Відповідність пакера стандарту API 11D1 або еквіваленту. 1
Приймальна полірована воронка підвіски хвостовика Довжиною не менше 6м, для стикування колони-надставки з метою проведення монобор ГРП (3), розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа. (4) 1
Центратори зі стопорними кільцями Жорсткий спіральний центратор-турбулізатор суцільного типу для обсадної колони 127мм та відкритого стовбура 152,4мм для забезпечення ефективного центрування колони при допуску та турбулізації потоку при цементуванні. Відповідність стандарту API RP 10D-2 або еквіваленту. 30
Етап №2 Послуга стиковки колони-надставки4
Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм Найменування технічних матеріалів Основні вимоги Мінімальна кількість, шт/к-тів1
114,3х9,65 Стикувальний пристрій (стінгер) Зі скошеним направленням, розрахований на перепад тиску не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, довжиною не менше 6м, сумісний для стикування з приймальною воронкою. Забезпечення проходження інструменту діаметром 91.8мм. Для обсадної колони: 114,3х9,65 P-110 VAM TOP 1
…..
5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:
Найменування сервісного інструменту Основні вимоги Кількість, операція
Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика
Комплект установочного інструменту відповідного типорозміру Гідравлічне2 або механічне від’єднання до початку цементування, можливість спуску хвостовика з обертанням та проробкою, захист приймальної воронки при спуску, пристрій пакеровки верхнього пакера, приєднувальна різьба муфта NC-38 або З-102 верх. 1
Цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу Індикатор запуску пробки, пристрій запуску кулі. Приєднувальна різьба NC-38 або З-102 (5) 1
Етап №2 – Послуга стиковки колони-надставки3
Поліруюча компоновка відповідного типорозміру Підготовка приймальної полірованої воронки до стикування колони-надставки, обладнана подовжувачем необхідної довжини. 1
Проте, в наданому переможцем Паспорті, який згідно вимоги тендерної документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:
-(1) в Паспорті відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(2) в Паспорті не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(3) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(4) в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
-(5) в таблиці на стор. 23 Паспорта вказано різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як “З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель”,
що не відповідає вимозі таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, згідно якої приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102 (тобто чітке маркування різьби, а не їх перелік, оскільки різьби З-133 та З-147 не підходять для визначених у таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі “бурильних труб діаметром 88,9 мм”). Також це засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі.
1.2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині відсутності повного графічного зображення
Згідно додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» замовником встановлено вимогу про «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)»:
1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та УСІХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК, що підтверджують відповідність УСІМ ВИМОГАМ до технічних матеріалів та сервісного інструменту ЗАЗНАЧЕНИХ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ.
На виконання даної вимоги ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» було завантажено документ з назвою “Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5”(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою “LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf”), далі - Паспорт.
Проте, на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), наведеному на стор.17 Паспорту, відсутні бокові промивальні отвори, що не відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів, зазначеній у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі:
Таким чином, надане графічне зображення також засвідчує невідповідність вимозі пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі, оскільки наведене в Паспорті графічне зображення даного технічного матеріалу не підтверджує технічну вимогу до нього щодо наявності бокових промивальних отворів.
1.3. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання в частині невідповідності обладнання.
За результатами перевірки Паспорту на предмет відповідності зазначеної в ньому інформації вимогам Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ» було виявлено наступні суттєві невідповідності, які не були враховані Замовником та які обґрунтовують неправомірність прийняття Замовником рішення щодо визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за Лотом №2 Закупівлі, а саме:
1) в таблиці на стор. 16 Паспорта вказано розміри мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” (характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
2) в таблиці на стор. 13 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
3) в таблиці на стор. 11 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938” ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).
Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм):
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
4) в таблиці на стор. 8 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) – Нітрил / Nitrile, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил/ Nitrile) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
5) в таблиці на стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) – Нітрил, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).
В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Скріншот таблиці з каталогу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED щодо інформації про максимальну температуру для Nitrile:
6) в таблиці на стор. 31 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера зі скошеним направленням (Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР) – 99,44 мм.
Даний розмір (99,44 мм) є більшим за внутрішній діаметр обсадних колон 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР, який регламентований їх виробником та складає 3.680 дюйми тобто 93,5 мм (веб-сайт виробника: https://www.vamservices.com/:
Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку № 3 до Тендерної документації Закупівлі, якою встановлено, що “Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.”, а також засвідчує невиконання ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 до Тендерної документації Закупівлі;
Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, наведені у п. 1.1-1.3 недоліки у складі пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» не підлягають виправленню в порядку п. 43 Особливостей та є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» згідно п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, прийнявши рішення про визнання переможцем ТОВ «КАТТ УКРАЇНА», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником було допущено грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника (ТОВ «НАДРА ІНЖИНІРИНГ») на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій.
Крім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, а неправомірне рішення Замовника про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем порушує права Скаржника на об’єктивне визначення переможця процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 2 п. 44, 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, -
×
-
Назва доказу:
LOT1_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
LOT1_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга (Лот №1)[1]. PDF
-
Повʼязаний документ:
Скарга (лот №1)[1].pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №2 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), оформлене протоколом №533 від 03.12.2024 року ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-03-001968-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити наявність порушень, допущених Замовником – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» під час проведення процедури закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме неврахування АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» вимогам Технічного завдання по лоту №2 (Додаток №3 Тендерної документації Закупівлі), що зумовило неправомірну кваліфікацію ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем за лотом №2 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-10-03-001968-a.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти дану скаргу до розгляду.
Скарга
Скасована
КЕП
СкаргаОскаржується дія Замовника щодо визначення рішенням протоколу №ххх від хх.хх.2024 року ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-26-000981-a.
Номер:
fbd226dc08364516bbb98943376e84fe
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-03-001968-a.b1
Назва:
СкаргаОскаржується дія Замовника щодо визначення рішенням протоколу №ххх від хх.хх.2024 року ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-26-000981-a.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга (лот №1).docx 03.12.2024 20:08
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
03.12.2024 20:11
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
78698ab3f77d4abf8b125f16610d12d0
Заголовок пункту скарги:
Оскаржується дія Замовника щодо визначення рішенням протоколу №ххх від хх.хх.2024 року ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення све
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Оскаржується дія Замовника щодо визначення рішенням протоколу №ххх від хх.хх.2024 року ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-26-000981-a.
×
-
Назва доказу:
Протокол_532_визначення переможця_ВТзО_25П-001_Лот 1.docx
-
Повʼязаний документ:
Скарга (лот №1).docx
-
-
Назва доказу:
LOT1_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf
-
Повʼязаний документ:
Скарга (лот №1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» Опис вимоги: Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про визначення ТОВ «КАТТ УКРАЇНА» переможцем закупівлі 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки))), №25П-001, а саме за лотом №1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-26-000981-a.