0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Дизельне паливо

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Період оскарження: 03.10.2024 09:45 - 09.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця

Номер: 4320d850b36c41f29ed5f6ca520b51d4
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР", UA-EDR 43699122
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-03-001390-a.a2
Назва: скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.11.2024 15:08
Дата розгляду скарги: 26.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.11.2024 16:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 29.11.2024 15:28
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a80043aa2af24aa588729b1e2635265f
Заголовок пункту скарги: скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу від 12.11.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001390-a.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7d9e3ffc91e140f897fa98cefabe6a17
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 12.11.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-03-001390-a, за предметом Дизельне паливо код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення закупівлі Піщанська сільська рада від 12.11.2024 року (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено Визначити учасника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 03.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 07.11.2024 року Віталієм ЗОЛОТЬКО.
В Додатку № 4 до тендерної документації визначена «Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче на фірмовому бланку учасника (у разі наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми.», яка подається учасником, від форми якої учасник не повинен відступати.

1. Про підставу відхилення пропозиції Учасника закупівлі:

1.1. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.

В Додатку № 4 до тендерної документації визначена вимога до надання учасниками у складі пропозиції Тендерної пропозиції, яка містить таблицю з інформацією в тому числі про кількість запропонованого учасником Товару :
«Вивчивши документацію для проведення закупівлі через систему електронних закупівель та технічні вимоги (надалі ТВ), на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у цій пропозиції за наступними цінами:
№
з/п Найменування товару Країна-виробник Одиниця виміру Кількість Ціна* за одиницю, грн, без ПДВ** Загальна вартість, грн, без ПДВ**
1.
Разом без ПДВ**
ПДВ**

*Ціна сформована з урахуванням ціни на товар, сплату податків і зборів, інших обов’язкових платежів.
**ПДВ нараховується у випадках, передбачених законодавством України. У разі надання пропозицій Учасником, який є неплатником ПДВ або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, то такі пропозиції надаються без врахування ПДВ, про що Учасник робить відповідну позначку.»

У складі пропозиції ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» надано у файлі «Пропозиція.pdf» за вих. № 1111/01 від 11.11.2024 року Форму «Тендерної пропозиції», в якій відсутня кількість запропонованого товару учасником.





Згідно п. 4 Розділу 1 тендерної документації, наявна інформація про Предмет закупівлі:

Звертаємо увагу, що згідно Форми Тендерної пропозиції (Додаток № 1 до ТД), Замовник визначає найменування Товару: «Бензин А-95 в талонах (скретч-картках)»
4.1. Назва предмета закупівлі: Дизельне паливо код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти.
4.2. Опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції: Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому. У даній закупівлі поділ на лоти не передбачений.
Кількість товару: Дизельне паливо - 4600 літрів
Місце його поставки: 51283, Україна, Дніпропетровська область, Новомосковський район, село Піщанка, вул. Центральна, будинок 4
Очікувана вартість предмета закупівлі: 250 000,00 грн. без ПДВ
Строки поставки товару: До 05.12.2024 року
Форма Тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» містить наступні відомості:
Найменування товару: Дизельне паливо (Паливо дизельне Energy ДП-З/Л-Євро5-В0)
Країна-виробник: Україна.
Одиниця виміру: л
Кількість: ВІДОМОСТІ ВІДСУТНІ
Кількість товару – це інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Пропозиція учасника ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

×
  • Назва доказу:
    Протокол неправомірного визначення переможцем
  • Повʼязаний документ:
    Протокол визначення переможцем.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна пропозиція Переможця від 11.11.2024 року, яка не містить інформацію про кількість Товару
  • Повʼязаний документ:
    Пропозиція.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Піщанська сільська рада скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу від 12.11.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001390-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: afece6cc96284465b2fc9a9ca7535048
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-03-001390-a.a1
Назва: Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 07.10.2024 18:45
Дата розгляду скарги: 17.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.10.2024 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.10.2024 16:12
Дата виконання рішення Замовником: 07.11.2024 13:42
Коментар замовника щодо усунення порушень: ВІдповідно до рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від від 17.10.2024 року №17011-р/пк-пз до тендерної документації внесені відповідні зміни
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 74817bbbc5f64b179fe6f03b54798310
Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із тендерної документації вимога, відповідно до якої у учасника повинна бути в наявності обладнання та матеріально-технічної база, що підтверджується шляхом надання довідки, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 603dde6ee49e47cda10e9c536ae26eb2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником 03.10.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації якої встановлено:

1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:

1.1. В пункті 2.2. Додатку № 2 до тендерної документації визначена вимога, відповідно до якої у учасника повинна бути в наявності обладнання та матеріально-технічної база, що підтверджується шляхом надання довідки, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС :
«2.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: - це довідка, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС. Наявність мінімум однієї АЗС на території Піщанської сільської територіальної громади обов’язкова.»

В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

Тобто, Замовником встановлена вимога щодо наявності у учасника матеріально-технічної бази у Учасника, а саме згідно Додатку № 2 до ТД: обладнання та матеріально-технічної бази: - це довідка, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС, що суперечить п. 29 Особливостей.

Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих власниками мереж АЗС Авіас для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. На вимоги Замовника в частині місцезнаходження АЗС (Наявність мінімум однієї АЗС на території Піщанської сільської територіальної громади обов’язкова.) плануємо запропонувати АЗС за наступними адресами:
АВІАС, с.Піщанка, вул.Набережна, 1б
×
  • Назва доказу:
    Зразки талонів
  • Повʼязаний документ:
    Зразки талонів АВІАС (всі види палива).pdf

  • Назва доказу:
    Партнерський договір
  • Повʼязаний документ:
    ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Піщанська сільська рада внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Код за ДК 021:2015: 09130000-9 — Дизельне паливо код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001390-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимога, відповідно до якої у учасника повинна бути в наявності обладнання та матеріально-технічної база, що підтверджується шляхом надання довідки, в якій зазначено наявність складів, офісів, АЗС.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 16e5b841c2bd4121aac1b16905429c4e
Заголовок пункту скарги: 2. Вилучити із тендерної документації суперечливі вимоги в частині строку поставки Товару та привести вимоги Додатку № 2, № 3 та № 4 до ТД у відповідність в частині визначення строку поставки Товару.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 603dde6ee49e47cda10e9c536ae26eb2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Про суперечливі вимоги тендерної документації:

2.1. В Додатку № 2 до ТД, в Додатку № 3 до ТД (Проєкт договору) та в Додатку № 4 до ТД Замовником встановлено суперечливі вимоги в частині строку поставки товару:
В Додатку № 2 до ТД: «3.2. Строк поставки товарів: з моменту підписання договору до 10.11.2024р.»
В Додатку № 3 до ТД (Проєкт договору): «1.10. Строки поставки: до 10.11.2024 року.»
В Додатку № 4 до ТД (Проєкт договору): «7. Поставка товару здійснюється в строк до 25.12.2024, з можливістю дострокового виконання.»

При цьому, варто звернути увагу на той факт, що Згідно Форми оголошення про проведення відкритих торгів, опублікованої Замовником на сайті уповноваженого органу, строк поставки товару – 31 грудня 2024 року.
Отже, тендерна документація Замовника містить суперечливі умови в частині Строку поставки Товару згідно додатків 2 та 3 до ТД - до 10.11.2024 року, та в частині строку поставки Товарів згідно Додатку № 4 до ТД - до 25.12.2024 року.

×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація опублікована Замовником
  • Повʼязаний документ:
    ТД 2024.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника Піщанська сільська рада внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Код за ДК 021:2015: 09130000-9 — Дизельне паливо код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03-001390-a, зокрема: 2. Вилучити із тендерної документації суперечливі вимоги в частині строку поставки Товару та привести вимоги Додатку № 2, № 3 та № 4 до ТД у відповідність в частині визначення строку поставки Товару.