код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини)

03.10.2024 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення UA-2024-10-03-001140-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини). 17.10.2024 року рішенням замовника, оформленим Протокольним рішенням уповноваженої особи №1068 від 17.10.2024 року, вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-03-001140-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі в електронній системі закупівель 17.10.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-10-03-001140-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 за предметом закупівлі: код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 279 000,00 UAH з ПДВ. Із рішенням замовника, оформленим Протокольним рішенням уповноваженої особи №1068 від 17.10.2024 року, вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), та ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-10-03-001140-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Відповідно до Розділу 3 пункту 1 ТД Замовника, Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; − для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до п.п.3,4, п. 3 Додатку 1 ТД Замовника, У разі, якщо Учасник не є виробником товару, то в складі тендерної пропозиції він повинен надати лист (листи) від виробника (виробників) запропонованого товару або їх офіційних представників (з наданням підтверджуючих документів про таке представництво), із зазначенням статусу Учасника (офіційний торгівельний представник, авторизований партнер, дистриб’ютор тощо) або в якому міститься підтвердження від виробника, що Учасник пропонує продукцію такого виробника. До тендерної пропозиції Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 надано сертифікат представника, в якому зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 є представником ТОВ «РТИ» по всій території України з вирішення питань, пов’язаних із збутом гумотехнічних та азботехнічних виробів виробництва компанії Dalian Shangdu WJH Co., Ltd, країна виробника Китай. Також до тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 надано файл під назвою «Дистрибьютер РТІ з перекладом.pdf». Ознайомившись з документами які знаходяться у цьому файлі, зазначаємо наступне. В англомовній версії сертифіката, поданого учасником, наявна суттєва помилка в назві документа: замість "Certificate of Authorization" зазначено "Certificate of Thorization". Така помилка ставить під сумнів автентичність і достовірність цього документа, оскільки офіційні документи від міжнародних компаній зазвичай проходять ретельну перевірку. Окрім того, в тексті даного документу зазначено правильне слово «Authorization», але в назві сертифікату допущено помилку. Відповідно до ТД Замовника усі документи, що подаються іноземною мовою, мають супроводжуватися автентичним перекладом українською мовою. Учасник надав переклад сертифіката, але він не був засвідчений перекладачем або офіційним органом. Вказаний переклад здійснений самим учасником, таким чином не можливо удостовіритись у професійності і точності перекладу. Окрім того, у сертифікаті переможця фігурують різні варіанти назви компанії: у деяких частинах зазначено Dalian Shangdu WJH Co., Ltd, тоді як на печатці використовується Dalian Shangdu Wujin Co., Ltd (печатку нами було переведено за допомогою програми перекладу). Ця невідповідність викликає сумніви в автентичності документів і може свідчити про їх фальсифікацію або некоректне оформлення. Особливу увагу звертаємо на те, що у сертифікаті переможця зазначено, що "the original of this authorization is valid and shall not be color printed, altered or transferred", що в перекладі означає «Оригінал цього дозволу є дійсним і не повинен бути роздрукованим у кольорі, зміненим або переданим». Якщо наданий сертифікат є копією або кольорово надрукованим документом, це суперечить умовам щодо оригінальності та дійсності цього сертифіката. Поряд з цим, в перекладі, який надає Учасник це речення взагалі не зазначено. Таким чином, Учасник на власний розсуд переклав сертифікат, та зазначив в перекладі те що йому захотілось, що ще раз наводить на сумніви в автентичності зазначених документів. В перекладі сертифіката на українську мову допущено граматичну помилку — відсутнє слово "може", що змінює зміст речення. Речення "Цим ми заявляємо, що клієнт ТОВ "РТІ" (код ЄДРПОУ 30921974) Дніпро бути дистриб'ютором на території України" виглядає граматично неповним, оскільки не містить дієслова, яке б чітко вказувало на можливість або право дистрибуції. Правильна форма речення: "Цим ми заявляємо, що клієнт ТОВ "РТІ" (код ЄДРПОУ 30921974) Дніпро може бути дистриб'ютором на території України." Пропуск слова «може» робить речення не тільки граматично неправильним, але й незрозумілим, оскільки без цього слова неясно, чи підтверджується право на дистрибуцію, чи лише вказується на те, що таке право потенційно можливе. Також не мало важливим є те, що у «сертифікаті представника», який надано Учасником назва товариства зазначено ТОВ «РТИ», а у вищевказаному перекладі ТОВ «РТІ» У тендерних документах точність формулювань є критично важливою, оскільки це впливає на юридичне тлумачення. Якщо сертифікат містить таку помилку, це може поставити під сумнів відповідність учасника. Документ має чітко стверджувати, що товариство може здійснювати діяльність як дистриб'ютор, інакше його зміст стає неоднозначним. Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888, надав недостовірні та неоднозначні документи, які не відповідають ТД Замовника. Враховуючи вищенаведену інформацію, Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 мала бути відхилена Замовником. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 Переможцем Закупівлі. Більше того, оскільки були відсутні підстави для визначення УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 Переможцем Закупівлі, відповідно, не було підстав приймати замовником рішення про намір укласти договір з таким учасником. Неправомірним визначенням ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам ТД. Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 1068 від 17.10.2024 р., яким визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 Переможцем Закупівлі. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Фізичної особи-підприємця Сушин С.В. РНОКПП 2673605570 можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи №1068 від 17.10.2024 року, вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-03-001140-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі в електронній системі закупівель 2) Скасування ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-10-03-001140-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 за предметом закупівлі: код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 279 000,00 UAH з ПДВ. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2024-10-03-001140-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, оформлене Протокольним рішенням уповноваженої особи №1068 від 17.10.2024 року, вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-10-03-001140-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі в електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-10-03-001140-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАСТРІМБУД" ЄДРПОУ 45120888 за предметом закупівлі: код ДК 021:2015 19510000-4 Гумові вироби (пластини, техпластини), з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 279 000,00 UAH з ПДВ. Додатки: 1. «Дистрибьютер РТІ з перекладом.pdf» 2. «Сертифікат представника гумотехнічних та азботехнічних виробів.pdf»