Прожектори

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) Фізична особа – підприємець Шукало Оксана Валеріївна було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2024-10-02-011681-a, предмет закупівлі Електричні лампи розжарення, код ДК 021:2015 - 3151 (Прожектори), яка була оголошена Замовником ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ. За результатами проведення вищевказаної закупівлі, переможцем закупівлі було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА". Вважаємо рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Фізична особа – підприємець Шукало Оксана Валеріївна подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № 572/1 ОС від 15.10.2024 року було прийняте рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" відповідно ст.ст. 11 та 33 «Закону України про публічні Закупівлі», з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження Додатком 3 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) передбачений вичерпний перелік продукції, яка планується до закупівлі Замовником та Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником. Абзацем 1 пункту 14 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено надати: «Документи, які підтверджують і містять технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються Замовником згідно з Додатком 3 до тендерної документації, та форма яких передбачена чинними нормативними документами (сертифікат якості або паспорт якості від виробника на товар, або інший документ виробника або відповідної організації, компетентність якої підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством)» На виконання вимог Замовника Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" надав документ під назвою «Довідка №3 Технічна специфікація», в якій зазначені наступні відомості: Технічні характеристики № Продукція, яка планується до закупівлі Замовником Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником Найменування продукції, яка пропонується Учасником Зазначаються технічні характеристики продукції, яка буде постачатися Учасником 1 Прожектор світлодіодний 200 Вт Потужність: 200Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 19000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Прожектор LED 200W GOLDEN Slim 220V 22000Lm 6500K IP65 Techno Systems Потужність: 200Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: 22000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 2 Прожектор світлодіодний 150 Вт Потужність: 150Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 16500 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Прожектор LED 150W GOLDEN Slim 220V 16500Lm 6500K IP65 Techno Systems Потужність: 150Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: 16500 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 3 Прожектор світлодіодний 100 Вт Потужність: 100Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 10000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Світлодіодний прожектор SMD-100W- 6500K-220-240V ECO TM «BELLIGHT» Потужність: 100Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: 10000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 4 Прожектор світлодіодний 50 Вт Потужність: 50Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 5000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Світлодіодний прожектор SMD-50W- 6500K-220-240V ECO TM «BELLIGHT» Потужність: 50Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: 5000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 На підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції по позиціям 1 та 2 Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" надав паспорт виробника - документ під назвою: «Passport Flood Light (Golden) Techno Systems». В пп. 10.1 паспорту виробника «Таблиця технічних характеристик» зазначені технічні характеристики товару, який пропонує Учасник. В пп. 10.2 паспорту виробника - документу під назвою: «Passport Flood Light (Golden) Techno Systems» зазначено: «Фактичні значення номінальної потужності та світлового потоку можуть мати відхилення в діапазоні +/-20%, що пов’язане з характеристиками використовування партій діодів, розсіювачів, та джерел живлення». Якщо зробити розрахунок максимального можливого відхилення (+/- 20%) по технічним характеристикам товару, який пропонує Учасник, зазначених у паспорті виробника, з урахуванням пп. 10.2 паспорту виробника - документу під назвою: «Passport Flood Light (Golden) Techno Systems», то виходить: 1) По позиції 1 (нумерація згідно технічної специфікації Замовника Додаток 3 до ТД), найменування товару Учасника - Прожектор LED 200W GOLDEN Slim 220V 22000Lm 6500K IP65 Techno Systems: Учасник пропонує: потужність 200 вт +/- 20% = діапазон 160 - 240 Вт світловий потік: 22000 Лм +/- 20% = діапазон 17600 – 26400Лм; 2) По позиції 2 (нумерація згідно технічної специфікації Замовника Додаток 3 до ТД), найменування товару Учасника - Прожектор LED 150W GOLDEN Slim 220V 16500Lm 6500K IP65 Techno Systems: Учасник пропонує: потужність 150 вт +/- 20% = діапазон 120 - 180 Вт світловий потік: 16500 Лм +/- 20% = діапазон 13200 – 19800Лм Порівняльна таблиця технічних характеристик товару, які фактично пропонує Учасник, з урахуванням пп. 10.2 паспорту виробника по позиції 1 та 2 (для наглядного прикладу): Технічні характеристики № Продукція, яка планується до закупівлі Замовником Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником Найменування продукції, яка пропонується Учасником Технічні характеристики продукції, яка пропонується Учасником 1 Прожектор світлодіодний 200 Вт Потужність: 200Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 19000 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Прожектор LED 200W GOLDEN Slim 220V 22000Lm 6500K IP65 Techno Systems Потужність: діапазон 160 - 240 Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: діапазон 17600 – 26400Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 2 Прожектор світлодіодний 150 Вт Потужність: 150Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: не менше 16500 Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Прожектор LED 150W GOLDEN Slim 220V 16500Lm 6500K IP65 Techno Systems Потужність: діапазон 120 – 180 Вт Номінальна напруга: 220В Світловий потік: діапазон 13200 – 19800Лм Колірна температура: 6500 К Ступінь захисту: IP65 Таким чином, технічні характеристики товару, зазначені в паспорті виробника, не відповідають інформації, яка вказана Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА" в документі під назвою «Довідка №3 Технічна специфікація» та не відповідають технічним вимогам Замовника, адже значно їх перевищують, як в більшу, так і в меншу сторону. Паспорт виробника не підтверджує конкретні показники (без діапазону), які пропонує Учасник та вимагає Замовник. При такому максимально можливому діапазоні відхилень, взагалі незрозуміло, товар з якими технічними характеристиками пропонує Учасник до постачання. Враховуючи вищезазначене, Учасник не підтвердив документально технічні характеристики товару, які він пропонує по позиціям 1 та 2 (нумерація згідно технічної специфікації Замовника Додаток 3 до ТД), інформація, яка зазначена в наданому паспорті виробника протиречить даним, зазначеним Учасником у документі «Довідка №3 Технічна специфікація». У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, неправомірно обравши переможцем тендеру Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА", який не підтвердив свою відповідність вимогам тендерної документації. Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Фізична особа – підприємець Шукало Оксана Валеріївна просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-10-02-011681-a, предмет закупівлі: Електричні лампи розжарення, код ДК 021:2015 - 3151 (Прожектори) та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА". Додатки: 1. Протокол визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХ ЮА". 2. Документ «Довідка №3 Технічна специфікація». 3. Документ «Passport Flood Light (Golden) Techno Systems».