-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі)
Завершена
2 810 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 28 100.00 UAH
Період оскарження:
02.10.2024 15:11 - 13.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
4cf395999c3b42808bd4ecc194e3f97d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-02-009267-a.a1
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
02.10.2024 КП ММР «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a.
ТОВ «ТРАНСГОСП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТРАНСГОСП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД".
ТОВ «ТРАНСГОСП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-02-009267-a було визначено ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Тендерна пропозиція (2).pdf 28.10.2024 14:50
- Скарга_ТОВ_Трансгосп_Миколаївелектротранс_2510_фін.pdf 28.10.2024 14:50
- Технічна частина (2).pdf 28.10.2024 14:50
- Технічні_дані_–_порівняльна_таблиця_1.pdf 28.10.2024 14:50
- ДСТУ_4344_2004.pdf 28.10.2024 14:50
- Зміна 2 ДСТУ 4344.pdf 28.10.2024 14:50
- Зміна 1 ДСТУ 4344.pdf 28.10.2024 14:50
- ДСТУ 8848.pdf 28.10.2024 14:50
- Зміна 3 ДСТУ 4344.pdf 28.10.2024 14:50
- sign.p7s 28.10.2024 14:51
- Пояснення_на_заперечення_Замовника_Миколаївелектротранс_0511.pdf 05.11.2024 23:02
- рішення від 30.10.2024 № 17593.pdf 30.10.2024 14:32
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2024 № 17972.pdf 07.11.2024 11:51
- рішення від 06.11.2024 № 17972.pdf 11.11.2024 11:57
- Заперечення на скаргу.pdf 01.11.2024 11:12
- заперечення на скаргу.docx 01.11.2024 11:12
- Протокол про скасування рiшення.pdf 19.11.2024 14:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2024 15:09
Дата розгляду скарги:
06.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2024 14:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.11.2024 11:57
Дата виконання рішення Замовником:
19.11.2024 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 17972-р/пк-пз від 06.11.2024. надаємо Протокол про скасування рішення, прийнятого під час проведення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2eeb263250634e93a209f337b88c88eb
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно вимог тендерної документації в Додатку 5 вказано, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму, наведену нижче, із зазначенням посилання відповідних технічних документів до товару, що пропонується, а саме:
«Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме:
- або копії сертифікату відповідності (з додатками у разі наявності);
- або технічні умови (ТУ) у повному розвернутому вигляді або першу сторінку, для можливості Замовника ознайомитися з технічною відповідністю запропонованого товару вимогам;
- або пасопрт якості виробника;
- або сертифікат якості;
- або декларацію про відповідність технічним регаментам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів);
- або технічний паспорт.»
Документи про відповідність, повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" було надано фай тендерної пропозиції за вих.№331 від 10.10.2024 року, в котрому вказані наступні найменування продукції:
Також ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" надав порівняльну таблицю відповідно до вимог Додатка 5 тендерної документації вих.№331 від 10.10.2024 року, в котрому вказані наступні найменування продукції:
Провівши аналіз відповідності товару, який вимагає Замовник та який пропонує учасник, а також підтверджуючі документи, котрі надав ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД», можна дійти такого висновку:
Щодо товару за позицією 1:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Рейка типу Р65, довжиною 12,5 м з двома болтовими отворами на обох кінцях
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Залізнична рейка Р65
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Залізнична рейка Р65, для використання на промислових підприємствах України
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 4344:2004
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 4344 довжиною 12,5 м з двома болтовими отворами на обох кінцях.
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.5, 5.1.9 ДСТУ 4344:2004 «Рейки залізничні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. З поправками» (сертифікат відповідності №UA0.YT.042106-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності №UA0.YT.042106-23 форма і розміри поперечного перерізу рейок відповідно п.4.5 підтверджені, відповідно п.5.1.9 твердість підтверджена, але відповідно даного сертифікату відповідності не підтверджена марка сталі рейок, механічні властивості, наявність отворів і ще багато характеристик, що вказані відповідно до ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. З поправками» (в додатку). А такі характеристики, як марка сталі та механічні властивості впливають на якістю, міцність та експлуатацію рейок, тобто на безпеку руху.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 1 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Також, згідно з даними сертифікату відповідності та відомостями, наданими учасником, виробником рейки Р65 є ТОВ «Промбудколія», яка не має відповідних КВЕД (посилання на джерело https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/31932840/ ).
Після знищення основного виробника рейок Р65 ПрАТ МК «Азовсталь» нових інвестицій в будівництво нових заводів виробників рейок Р65 в країні не відбувалось. Саме тому, рейку Р65 основна частина постачальників завозить або від Арселор Міталл або китайських виробників, але ніяк не виробника в місті Кривий Ріг. Розуміючи, що виготовлення рейок це масштабне прокатне виробництво, виникає обґрунтований сумнів щодо достовірності такого сертифікату.
«Учасник повинен надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, а саме:
- або копії сертифікату відповідності (з додатками у разі наявності);
- або технічні умови (ТУ) у повному розвернутому вигляді або першу сторінку, для можливості Замовника ознайомитися з технічною відповідністю запропонованого товару вимогам;
- або пасопрт якості виробника;
- або сертифікат якості;
- або декларацію про відповідність технічним регаментам (у разі, якщо продукція підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів);
- або технічний паспорт.»
Документи про відповідність, повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" було надано фай тендерної пропозиції за вих.№331 від 10.10.2024 року, в котрому вказані наступні найменування продукції:
Також ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" надав порівняльну таблицю відповідно до вимог Додатка 5 тендерної документації вих.№331 від 10.10.2024 року, в котрому вказані наступні найменування продукції:
Провівши аналіз відповідності товару, який вимагає Замовник та який пропонує учасник, а також підтверджуючі документи, котрі надав ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД», можна дійти такого висновку:
Щодо товару за позицією 1:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Рейка типу Р65, довжиною 12,5 м з двома болтовими отворами на обох кінцях
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Залізнична рейка Р65
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Залізнична рейка Р65, для використання на промислових підприємствах України
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 4344:2004
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 4344 довжиною 12,5 м з двома болтовими отворами на обох кінцях.
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.5, 5.1.9 ДСТУ 4344:2004 «Рейки залізничні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. З поправками» (сертифікат відповідності №UA0.YT.042106-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності №UA0.YT.042106-23 форма і розміри поперечного перерізу рейок відповідно п.4.5 підтверджені, відповідно п.5.1.9 твердість підтверджена, але відповідно даного сертифікату відповідності не підтверджена марка сталі рейок, механічні властивості, наявність отворів і ще багато характеристик, що вказані відповідно до ДСТУ 4344:2004 «Рейки звичайні для залізниць широкої колії. Загальні технічні умови. З поправками» (в додатку). А такі характеристики, як марка сталі та механічні властивості впливають на якістю, міцність та експлуатацію рейок, тобто на безпеку руху.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 1 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Також, згідно з даними сертифікату відповідності та відомостями, наданими учасником, виробником рейки Р65 є ТОВ «Промбудколія», яка не має відповідних КВЕД (посилання на джерело https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/31932840/ ).
Після знищення основного виробника рейок Р65 ПрАТ МК «Азовсталь» нових інвестицій в будівництво нових заводів виробників рейок Р65 в країні не відбувалось. Саме тому, рейку Р65 основна частина постачальників завозить або від Арселор Міталл або китайських виробників, але ніяк не виробника в місті Кривий Ріг. Розуміючи, що виготовлення рейок це масштабне прокатне виробництво, виникає обґрунтований сумнів щодо достовірності такого сертифікату.
×
-
Назва доказу:
Зміна 3 ДСТУ 4344
-
Повʼязаний документ:
Зміна 3 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна 2 ДСТУ 4344
-
Повʼязаний документ:
Зміна 2 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна 1 ДСТУ 4344
-
Повʼязаний документ:
Зміна 1 ДСТУ 4344.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 4344 2004
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_4344_2004.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні дані
-
Повʼязаний документ:
Технічні_дані_–_порівняльна_таблиця_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Тендерна пропозиція (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
35282c5fa9c14edc921fe9a6d1abdabd
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо товару за позицією 2:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт закладний в зборі діаметром різьблення d = 22 мм, довжиною 175 мм
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Болт закладний в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Кріпильні деталі для елементів залізничної колії: болт клемний М 22х175
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ ГОСТ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.1, підпункти 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 ДСТУ ГОСТ 16017:2017 (сертифікат відповідності № UA0.YT.030207-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності № UA0.YT.030207-23 відповідно нормативного документу підтверджені конструкція і розміри болтів відповідно п.4.1, зміщення вісі головки відносно вісі стрижня болта відповідно до підпункту 5.1.1, відгалуження від перпендикулярності відповідно до підпункту 5.1.3, механічні властивості відповідно до підпункту 5.1.4. При тому, сертифікатом відповідності не підтверджені такі важливі технічні характеристики для даного Товару, які вказані в таблиці як вимога для приймально – здавальних випробувань відповідно нормативного документу.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 2 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
ДСТУ ГОСТ 16017 наданий мовою оригіналу
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт закладний в зборі діаметром різьблення d = 22 мм, довжиною 175 мм
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Болт закладний в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Кріпильні деталі для елементів залізничної колії: болт клемний М 22х175
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ ГОСТ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.1, підпункти 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 ДСТУ ГОСТ 16017:2017 (сертифікат відповідності № UA0.YT.030207-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності № UA0.YT.030207-23 відповідно нормативного документу підтверджені конструкція і розміри болтів відповідно п.4.1, зміщення вісі головки відносно вісі стрижня болта відповідно до підпункту 5.1.1, відгалуження від перпендикулярності відповідно до підпункту 5.1.3, механічні властивості відповідно до підпункту 5.1.4. При тому, сертифікатом відповідності не підтверджені такі важливі технічні характеристики для даного Товару, які вказані в таблиці як вимога для приймально – здавальних випробувань відповідно нормативного документу.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 2 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
ДСТУ ГОСТ 16017 наданий мовою оригіналу
×
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f56654ac11944d4aaad5e6b18691dda7
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо товару за позицією 3:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт клемний М 22 х 75 в зборі з клемою ПК
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Кріпильні деталі для елементів залізничної колії: болт клемний М 22х75
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ ГОСТ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.1, підпункти 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 ДСТУ ГОСТ 16017:2017 (сертифікат відповідності № UA0.YT.030206-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності № UA0.YT.030206-23 відповідно нормативного документу підтверджені конструкція і розміри болтів відповідно п.4.1, механічні властивості болтів відповідно до підпункту 5.1.1, зміщення вісі головки відносно вісі стрижня болта відповідно до підпункту 5.1.3, допустимі дефекти поверхні болтів відповідно до підпункту 5.1.4. При тому, сертифікатом відповідності не підтверджені такі важливі технічні характеристики для даного Товару, різьба та поле її допуску відповідно до п.5.1.2. Також відповідно до вимог приймальних випробувань сертифікатом не підтверджені такі показники, які вказані в таблиці як вимога для приймально – здавальних випробувань відповідно нормативного документу.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 3 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт клемний М 22 х 75 в зборі з клемою ПК
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Кріпильні деталі для елементів залізничної колії: болт клемний М 22х75
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ ГОСТ 16017:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункт 4.1, підпункти 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 ДСТУ ГОСТ 16017:2017 (сертифікат відповідності № UA0.YT.030206-23).
Тобто відповідно до сертифікату відповідності № UA0.YT.030206-23 відповідно нормативного документу підтверджені конструкція і розміри болтів відповідно п.4.1, механічні властивості болтів відповідно до підпункту 5.1.1, зміщення вісі головки відносно вісі стрижня болта відповідно до підпункту 5.1.3, допустимі дефекти поверхні болтів відповідно до підпункту 5.1.4. При тому, сертифікатом відповідності не підтверджені такі важливі технічні характеристики для даного Товару, різьба та поле її допуску відповідно до п.5.1.2. Також відповідно до вимог приймальних випробувань сертифікатом не підтверджені такі показники, які вказані в таблиці як вимога для приймально – здавальних випробувань відповідно нормативного документу.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 3 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Технічна Частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
0119a7bed824441b9f9487b9083fc4df
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо товару за позицією 6:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Накладки двоголові до рейок типів Р65 (Н2 Р65)
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Накладки двоголові до рейок типів Р65 (Н2 Р65)
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Накладки двоголові для рейок типів Р65, для використання на промислових підприємствах України: виконання 2 ДСТУ 8848:2019 (Н2 Р65 ДСТУ 8848:2019)
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 8848:2019
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 8848:2019
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункти 4.1, 4.3, рисунок 2 ДСТУ 8848:2019
Також, згідно з даними сертифікату відповідності та відомостями, наданими учасником, виробником рейки Р65 є ТОВ «Промбудколія», яка не має відповідних КВЕД (посилання на джерело https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/31932840/ ).
Виробником стикової накладки до початку повномасштабного вторгнення був лише ПрАТ «АЗОВСТАЛЬ». Після знищення ПрАТ МК «Азовсталь» нових інвестицій в будівництво нових заводів виробників в країні не відбувалось. Саме тому, основна частина постачальників завозить китайських виробників, але ніяк не виробника в місті Кривий Ріг. Також відповідно даного сертифікату відповідності вказано, що виробник ТОВ «Промбудколія», але виробничі площі тепер розташовані в порту Китаю, тобто виробнича площа в Китаї , відповідно до сертифікату виробник в Україні. Саме тому виникає обґрунтований сумнів щодо достовірності такого сертифікату
Тобто вказані пункти в сертифікатах відповідності мають на увазі конструкцію та розміри та умовне позначення накладок. А от п.4.5 в сертифікаті відповідності відсутній, котрий має на увазі технічні вимоги до накладок відповідно до чинного нормативного документу, котрим в Україні є ДСТУ 8846:2019, в котрому вказані вимоги до хімічного складу та механічним властивостям накладки, котрі є важливим показником для врахування безпеки при експлуатації. Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 6 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Накладки двоголові до рейок типів Р65 (Н2 Р65)
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Накладки двоголові до рейок типів Р65 (Н2 Р65)
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Накладки двоголові для рейок типів Р65, для використання на промислових підприємствах України: виконання 2 ДСТУ 8848:2019 (Н2 Р65 ДСТУ 8848:2019)
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 8848:2019
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 8848:2019
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункти 4.1, 4.3, рисунок 2 ДСТУ 8848:2019
Також, згідно з даними сертифікату відповідності та відомостями, наданими учасником, виробником рейки Р65 є ТОВ «Промбудколія», яка не має відповідних КВЕД (посилання на джерело https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/31932840/ ).
Виробником стикової накладки до початку повномасштабного вторгнення був лише ПрАТ «АЗОВСТАЛЬ». Після знищення ПрАТ МК «Азовсталь» нових інвестицій в будівництво нових заводів виробників в країні не відбувалось. Саме тому, основна частина постачальників завозить китайських виробників, але ніяк не виробника в місті Кривий Ріг. Також відповідно даного сертифікату відповідності вказано, що виробник ТОВ «Промбудколія», але виробничі площі тепер розташовані в порту Китаю, тобто виробнича площа в Китаї , відповідно до сертифікату виробник в Україні. Саме тому виникає обґрунтований сумнів щодо достовірності такого сертифікату
Тобто вказані пункти в сертифікатах відповідності мають на увазі конструкцію та розміри та умовне позначення накладок. А от п.4.5 в сертифікаті відповідності відсутній, котрий має на увазі технічні вимоги до накладок відповідно до чинного нормативного документу, котрим в Україні є ДСТУ 8846:2019, в котрому вказані вимоги до хімічного складу та механічним властивостям накладки, котрі є важливим показником для врахування безпеки при експлуатації. Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 6 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 8848
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8848.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
06e06678bf3f49f8959f9239542db087
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо товару за позицією 7:
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт для рейкових стиків М27-8g x160.88.35 в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Болти стикові для рейкових скріплень М27х160 в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Болти стикові для рейкових скріплень залізничної колії розміром М27х160
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 11530:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 11530:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017
Також в сертифікаті відповідності найменування виробника вказано як «ТОВ «КОНСТЯНТИНІВСЬКИЙ МЕТИЗНИЙ ЗАВОД», а відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, найменування виробника саме: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МЕТИЗНИЙ ЗАВОД» (https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/33380502/) тобто наявна невідповідність у документах, що надані на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого предмета закупівлі.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 7 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник визнав ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» переможцем процедури закупівлі.
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування – Болт для рейкових стиків М27-8g x160.88.35 в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» вих.№ 331 від 10.10.2024 року – Болти стикові для рейкових скріплень М27х160 в зборі
Пропозиція ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо найменування відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – Болти стикові для рейкових скріплень залізничної колії розміром М27х160
Вимога тендерної документації Замовника щодо найменування щодо нормативного документу – ДСТУ 11530:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до порівняльної таблиці вих.№ 332 від 10.10.2024 року – ДСТУ 11530:2017
Пропозиція учасника ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» щодо нормативного документу відповідно до підтверджуючого документу технічні та якісні характеристики відповідно Додатку 5 тендерної документації – пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 11530:2017
Також в сертифікаті відповідності найменування виробника вказано як «ТОВ «КОНСТЯНТИНІВСЬКИЙ МЕТИЗНИЙ ЗАВОД», а відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, найменування виробника саме: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МЕТИЗНИЙ ЗАВОД» (https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/33380502/) тобто наявна невідповідність у документах, що надані на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого предмета закупівлі.
Таким чином, учасник підтвердив відповідність товару тільки частині пунктів ДСТУ, а не всьому нормативному документу.
На підставі викладеного вище, на позицію 7 учасник ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» не надав документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам предмету закупівлі, чим не виконав вимогу Додатка 5 тендерної документації.
Отже, враховуючи викладену вище інформацію, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Натомість, всупереч вимогам законодавства, Замовник визнав ТОВ «УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Тендерна пропозиція (2).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина (2).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протоколом № 02-06.10.24ВТ від 23.10.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки R-65) (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Накладки, прокладка гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізолюючі), ідентифікатор: UA-2024-10-02-009267-a, стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.