71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) комунальних закладів освіти на території Чернігівської міської територіальної громади Чернігівської області)

Замовником відкритих торгів в особі Управління освіти Чернігівської міської ради було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) комунальних закладів освіти на території Чернігівської міської територіальної громади Чернігівської області, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-02-007084-a, предмет закупівлі - код ДК 021:2015 -71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМАДАБУДПРОЕКТ» (надалі – Підприємство, Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію про участь у Закупівлі з розробки землевпорядних робіт. 17.10.2024 р. Замовником в електронній системі закупівель було розміщено «Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Чернігівської міської ради» (надалі – Протокол) із зазначенням підстав такого відхилення. В Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.10.2024 р. Замовник аргументує відхилення пропозиції тим, що Підприємством було подано Тендерну пропозицію, форма якої не відповідає Додатку 5 Тендерної документації Замовника, а саме: в оголошені про закупівлю зазначено, що одиницею виміру є «послуга» у кількості 24, а Підприємством було вказано «площа, га». Підприємство не погоджується із прийнятим рішенням, вважає, що його права порушені, а підстави для відмови є формальними з огляду на наступне: Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Також, зазначимо, що згідно з п.1 абзацом 2 ст. 638 Цивільного кодексу України, Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. За загальними правилами істотні умовами договору є вартість, термін виконання робіт, відповідальність виконавця та кінцевий результат. Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки тендерних пропозицій/пропозицій є: 1) ціна; або 2) вартість життєвого циклу; або 3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі. Підприємство надало найбільш низьку ціну, а також на вимогу Замовника надало обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель вимоги про усунення таких невідповідностей, що в свою чергу підтверджує найжче запропоновану ціну на ринку. Одночасно із вищезазначеним, повідомляємо, що Підприємством було допущено технічну помилку у одиницях виміру, проте не у розрахунку, що в свою чергу НЕ впливає на кінцевий розрахунок робіт, що є критерієм оцінки та істотною умовою договору. Зазначена помилка, імовірно, сталась через перебої в електропостачанні через постійні обстріли м. Харкова збройними формуваннями країни агресора. Слід звернути увагу, що законодавець, передбачив такі випадки тому закріпив порядок подання тендрених пропозицій/пропозицій, зокрема, час (24 години) на виправлення невідоповідностей учасником процедури закупівель, яким є Підпримство. Ненадання часу на виправлення таких невідповідностей по суті є формальною відмовою для участі у публічних закупівлях, та надання переваг іншими учасникам, що в свою чергу є порушенням Антикорупційного законодавства. Окремо звертаємо увагу, що 17 жовтня 2024 року о 19:20 в особистий кабінет Підприємства від Замовника надійшов Протокол із зазначенням підстав відмови. 17 жовтня 2024 року о 19:21 Підприємство було вже дискваліфіковано як учасника. Замовник не надав 24 години для виправлення помилок з моменту отримання протоколу як того вимагає розділ 5 пункту 1 Тендерної документації та діюче законодавство. Так, Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в імперативній формі передбачає у статтях 26, 29 та 31, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Ціна запропонована ТОВ «АРМАДАБУДПРОЕКТ» є найбільш економічно вигідною, тобто 240 000,00 грн (двісті сорок тисяч гривень 00 коп.) без врахування ПДВ, що в свою чергу відповідає цілям та вимогам тендеру й істотнім умовам договору. 1) Вищевикладене цілком відповідає визначенню про виникнення сприятливих умов, за яких Учасник може надати послуги, зокрема спеціальна цінова пропозиція Учасника для Управління освіти Чернігівської міської ради. 2) Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення» (далі – Закон «Про ціноутворення») встановлено, що суб’єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: - вільні ціни; - державні регульовані ціни. Згідно статті 11 Закону «Про ціноутворення» вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих щодо яких здійснюється державне регулювання цін. Згідно статті 12 Закону «Про ціноутворення», послуги ДК 021:2015: 71250000- 5 – Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) комунальних закладів освіти на території Чернігівської міської територіальної громади Чернігівської області) не належать до переліку товарів, на які встановлені державні регульовані ціни. ПРОСИМО: - визнати протиправним Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.10.2024 року та скасувати в повному обсязі; - поновити ТОВ «АРМАДАБУДПРОЕКТ», в якості Учасника у процедурі закупівлі (відкриті торги) Послуги з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) комунальних закладів освіти на території Чернігівської міської територіальної громади Чернігівської області, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-02-007084-a, предмет закупівлі - код ДК 021:2015 -71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги; - поновити тендерну пропозицію ТОВ «АРМАДАБУДПРОЕКТ»; - зобов’язати Замовника надати час для виправлення невідповідностей, згідно чинного законодавства України. Додатки: - скріншот з особистого кабінету в системі електронних закупівель; - лист ТОВ «АРМАДАБУДПРОЕКТ» щодо обґрунтування аномально низької ціни; - копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.10.2024 року; - виправлена Тендерна пропозиція, що підтверджує технічну помилку, а і незмінність вартості робіт