-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робочі станції в комплекті: системний блок, монітор)
Завершена
901 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 505.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 505.00 UAH
Період оскарження:
02.10.2024 12:58 - 07.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ"
Номер:
90cf2b1f063b4466b0bcfaf6cfe74c92
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-02-006187-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО відхилення.docx 18.10.2024 12:29
- Додаток № 2 до ТД.docx 18.10.2024 12:29
- Довідка щодо фактичних технічних характер. Товару, запроп. Учасником.pdf 18.10.2024 12:29
- Скарга до АМКУ.docx 18.10.2024 12:29
- sign.p7s 18.10.2024 12:32
- Платіжна інструкція.pdf 18.10.2024 14:15
- рішення від 22.10.2024 №17177.pdf 22.10.2024 17:36
- інформація про резолютивну частин рішення від 30.10.2024 №17632.pdf 30.10.2024 17:10
- рішення від 30.10.2024 №17632.pdf 04.11.2024 13:05
- Довідка ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» 03.10.2024 № 03102024-02.pdf 24.10.2024 11:23
- Протокол про відхилення учасника № 44 від 14.10.2024.docx 24.10.2024 11:23
- Пояснення.pdf 24.10.2024 11:23
- Додаток 2 до ТД.pdf 24.10.2024 11:23
- Додаток 2 до ТД.docx 24.10.2024 11:23
- Пояснення.docx 24.10.2024 11:23
- Протокол про відхилення учасника № 44 від 14.10.2024.pdf 24.10.2024 11:23
- Протокол про скасування рішень.pdf 04.11.2024 16:22
- Протокол про скасування рішення.docx 04.11.2024 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.10.2024 14:01
Дата розгляду скарги:
30.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.10.2024 17:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.11.2024 13:06
Дата виконання рішення Замовником:
04.11.2024 16:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.10.2024 № 17632-р/пк-пз Рівненською обласною прокуратурою скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) від 14.10.2024 № 44 та рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 40175293) переможцем від 16.10.2024 № 46 за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 - 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (Робочі станції в комплекті: системний блок, монітор)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-02-006187-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d527a75faf424d85acdb7bc4bd5cc476
Заголовок пункту скарги:
Неправомірні дії Замовника у вигляді відхилення пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу єдиною підставою для відхилення пропозиції Скаржника стала нібито наявність невідповідностей щодо технічних характеристик запропонованого Товариством товару (при цьому Замовник взагалі не посилається на джерело отримання ним інформації, яка стала підставою для відхилення нашої пропозиціїа лише зазначає:"..тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Тому формувати та оприлюднювати Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не є доцільним.".
За результатами аукціону від 10.10.2024 тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" визнано найбільш економічно вигідною.
На підставі протоколу № 44 Уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури від 14 жовтня 2024р. (далі по тексту - Протокол) тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" відхилена Замовником.
Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визначення дій Замовника неправомірними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному.
Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону.
Так, відповідно до статті 31 Закону:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ АРГУМЕНТАЦІЇ в електронній системі закупівель у разі, якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…».
Відповідно до Протоколу єдиною підставою для відхилення пропозиції Скаржника стала нібито наявність невідповідностей щодо технічних характеристик запропонованого ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" товару вимогам ТЕХІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:
«На виконання цієї вимоги учасником надано Довідку, із зазначенням фактичних технічних характеристик запропонованого товару та його компонентів, при цьому не усі позиції товару/компонентів відповідають технічним вимогам встановленим в тендерній документації, а саме:
Блок живлення Надано: Роз'єм живлення процесора: 2x4+4pin Замість:Роз'єм живлення процесора: 1x4+4pin Надано:Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 2x(6+2pin) Замість: Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin) Надано: Кількість SATA роз'ємів: 6 Замість: Кількість SATA роз'ємів: 5.
Монітор до робочої станції Надано: Частота оновлення: 100 Гц Замість: Частота оновлення: 75 Гц Надано: Час реакції матриці: 1 мс Замість: Час реакції матриці: 5 мс».
Вищезазначена підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" є неправомірною з огляду на наступне.
Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» (далі – Додаток №2), в технічних та якісних характеристиках, що вимагаються Замовником, вказані наступні характеристики процесів, що вимагаються Замовником, вказані наступні характеристики Робочі станції в комплекті: системний блок, монітор:
- Блок живлення: Chieftec Solid GPP-500S 500W або еквівалент
Потужність: 500 Вт Роз'єм живлення процесора: 1x4+4pin К-сть роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1 Технології захисту: Захист від короткого замикання (SCP) Захист від перевантаження (OPP) Захист від перепадів напруги (OVP/UVP) AFC (Автоматичний контроль швидкості вентилятора) Тип: Комп'ютерний Охолодження: Вентилятор 120 мм Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin) Кількість SATA роз'ємів: 5
Система охолодження: Активна Функція PFC: Активний.
Додатково: Живлення материнської плати: 20+4 pin
Монітор Samsung S24С310 або еквівалент
- Монітор до робочої станції
Діагональ дисплея: 23.8" Частота оновлення: 75 Гц Максимальна роздільна здатність дисплея: 1920x1080 (FullHD) Час реакції матриці: 5 мс Яскравість дисплея: 250 кд/м² Тип матриці: IPS Інтерфейси: VGA, HDMI Особливості: Flicker-Free Кут огляду горизонтальний: 178° Відношення сторін: 16:9 Кут огляду вертикальний: 178° Покриття: Матове Кабель HDMI в комплекті Колір: чорний.
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовником вимагалось щоб товари ,що пропонуються учасниками відповідали вимогам Замовника а саме: ТЕХНІЧНІ ПАРАМЕТРИ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ ЕКВІВАЛЕНТУ ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ, ЗАЗНАЧЕНИМ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ АБО МАТИ НЕ ГІРШІ ПОКАЗНИКИ, НІЖ ЗАЗНАЧЕНІ В ДАНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Так, замовником у Додатку №2 встановлені вимоги до:
Блоку живлення, в якому передбачено встановлення:
- Роз'єму живлення процесора: 1x4+4pin
- Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin)
- Кількість SATA роз'ємів: 5
А також в ТД встановлені вимоги до Монітору до робочої станції:
- Частота оновлення: 75 Гц
- Час реакції матриці: 5 мс».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" надано порівняльну таблицю запропонованого товару, що міститься в файлі « Довідка щодо фактичних технічних характер. Товару, запроп. Учасником.pdf».,з наступними характеристиками, щло в повному обсязі відповідають та навіть є покращенними:
Запропонований нами блок живлення DeepCool PF500 (R-PF500D-HA0B-EU) 500W відповідає вимогам тендерної документації оскільки має покращенні технічні характеристики, а саме:
- Роз'єм живлення процесора: 2x4+4pin
- Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 2x(6+2pin)
- Кількість SATA роз'ємів: 6
Нами запропоновано Монітор Prologix 23.8" PL2424HD IPS Black 100Hz
- Частота оновлення: 100 Гц
- Час реакції матриці: 1 мс
Відповідно до вищевказаних технічних характеристик запропонованого товару, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" повністю відповідає технічним вимогам Замовника, що зазначені у Додатку №2, що в свою чергу вказує на відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції у зв’язку із невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки нами було запропоновано еквівалентний товар, технічні характеристики якого не гірші, а навіть із покращенням від тих, що вимагалися в додатку №2 до тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що Замовником не наведено доказів того, що запропонований ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" товар має гірші характеристики, ніж це передбачено умовами тендерної документації.
Таким чином, Скаржником підтверджено відповідність усім наведеним вище вимогам Додатку 2 до тендерної документації, стосовно технічних характеристик товару, за встановленою Додатком 2, що повністю відповідає умовам Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведене вище, відхилення пропозиції Скаржника на підставі надуманої невідповідності вимогам, які взагалі не було зазначено у Додатку 2 до тендерної документації, є незаконним і неправомірним.
За результатами аукціону від 10.10.2024 тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" визнано найбільш економічно вигідною.
На підставі протоколу № 44 Уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури від 14 жовтня 2024р. (далі по тексту - Протокол) тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" відхилена Замовником.
Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визначення дій Замовника неправомірними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному.
Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону.
Так, відповідно до статті 31 Закону:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ АРГУМЕНТАЦІЇ в електронній системі закупівель у разі, якщо:
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…».
Відповідно до Протоколу єдиною підставою для відхилення пропозиції Скаржника стала нібито наявність невідповідностей щодо технічних характеристик запропонованого ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" товару вимогам ТЕХІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:
«На виконання цієї вимоги учасником надано Довідку, із зазначенням фактичних технічних характеристик запропонованого товару та його компонентів, при цьому не усі позиції товару/компонентів відповідають технічним вимогам встановленим в тендерній документації, а саме:
Блок живлення Надано: Роз'єм живлення процесора: 2x4+4pin Замість:Роз'єм живлення процесора: 1x4+4pin Надано:Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 2x(6+2pin) Замість: Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin) Надано: Кількість SATA роз'ємів: 6 Замість: Кількість SATA роз'ємів: 5.
Монітор до робочої станції Надано: Частота оновлення: 100 Гц Замість: Частота оновлення: 75 Гц Надано: Час реакції матриці: 1 мс Замість: Час реакції матриці: 5 мс».
Вищезазначена підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" є неправомірною з огляду на наступне.
Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» (далі – Додаток №2), в технічних та якісних характеристиках, що вимагаються Замовником, вказані наступні характеристики процесів, що вимагаються Замовником, вказані наступні характеристики Робочі станції в комплекті: системний блок, монітор:
- Блок живлення: Chieftec Solid GPP-500S 500W або еквівалент
Потужність: 500 Вт Роз'єм живлення процесора: 1x4+4pin К-сть роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1 Технології захисту: Захист від короткого замикання (SCP) Захист від перевантаження (OPP) Захист від перепадів напруги (OVP/UVP) AFC (Автоматичний контроль швидкості вентилятора) Тип: Комп'ютерний Охолодження: Вентилятор 120 мм Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin) Кількість SATA роз'ємів: 5
Система охолодження: Активна Функція PFC: Активний.
Додатково: Живлення материнської плати: 20+4 pin
Монітор Samsung S24С310 або еквівалент
- Монітор до робочої станції
Діагональ дисплея: 23.8" Частота оновлення: 75 Гц Максимальна роздільна здатність дисплея: 1920x1080 (FullHD) Час реакції матриці: 5 мс Яскравість дисплея: 250 кд/м² Тип матриці: IPS Інтерфейси: VGA, HDMI Особливості: Flicker-Free Кут огляду горизонтальний: 178° Відношення сторін: 16:9 Кут огляду вертикальний: 178° Покриття: Матове Кабель HDMI в комплекті Колір: чорний.
Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Замовником вимагалось щоб товари ,що пропонуються учасниками відповідали вимогам Замовника а саме: ТЕХНІЧНІ ПАРАМЕТРИ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ ЕКВІВАЛЕНТУ ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ, ЗАЗНАЧЕНИМ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ АБО МАТИ НЕ ГІРШІ ПОКАЗНИКИ, НІЖ ЗАЗНАЧЕНІ В ДАНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Так, замовником у Додатку №2 встановлені вимоги до:
Блоку живлення, в якому передбачено встановлення:
- Роз'єму живлення процесора: 1x4+4pin
- Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 1x(6+2pin)
- Кількість SATA роз'ємів: 5
А також в ТД встановлені вимоги до Монітору до робочої станції:
- Частота оновлення: 75 Гц
- Час реакції матриці: 5 мс».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" надано порівняльну таблицю запропонованого товару, що міститься в файлі « Довідка щодо фактичних технічних характер. Товару, запроп. Учасником.pdf».,з наступними характеристиками, щло в повному обсязі відповідають та навіть є покращенними:
Запропонований нами блок живлення DeepCool PF500 (R-PF500D-HA0B-EU) 500W відповідає вимогам тендерної документації оскільки має покращенні технічні характеристики, а саме:
- Роз'єм живлення процесора: 2x4+4pin
- Тип роз'ємів додаткового живлення для відеокарт: 2x(6+2pin)
- Кількість SATA роз'ємів: 6
Нами запропоновано Монітор Prologix 23.8" PL2424HD IPS Black 100Hz
- Частота оновлення: 100 Гц
- Час реакції матриці: 1 мс
Відповідно до вищевказаних технічних характеристик запропонованого товару, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" повністю відповідає технічним вимогам Замовника, що зазначені у Додатку №2, що в свою чергу вказує на відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції у зв’язку із невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки нами було запропоновано еквівалентний товар, технічні характеристики якого не гірші, а навіть із покращенням від тих, що вимагалися в додатку №2 до тендерної документації.
Додатково зазначаємо, що Замовником не наведено доказів того, що запропонований ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" товар має гірші характеристики, ніж це передбачено умовами тендерної документації.
Таким чином, Скаржником підтверджено відповідність усім наведеним вище вимогам Додатку 2 до тендерної документації, стосовно технічних характеристик товару, за встановленою Додатком 2, що повністю відповідає умовам Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведене вище, відхилення пропозиції Скаржника на підставі надуманої невідповідності вимогам, які взагалі не було зазначено у Додатку 2 до тендерної документації, є незаконним і неправомірним.
×
-
Назва доказу:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація Додаток 2
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 2 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол № 44 Уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури від 14 жовтня 2024р. (далі по тексту - Протокол)
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО відхилення.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника і подальшого визнання переможцем наступного учасника (при прийнятті такого рішення Замовником). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, і визнання переможцем наступного учасника (при прийнятті такого рішення Замовником), та повторно провести оцінку тендерної пропозиції Скаржника після усунення Замовником порушень процедури закупівлі.